火電企業燃料采購廠外環節的問題與對策探討

陳勝來

摘要：現火力火電企業（以下簡稱：火電企業）最大的單項成本為燃料成本，燃料質量是影響生產安全的重要因素；是否能有效控制燃料成本和燃料質量，關乎火電企業生存與可持續發展。從當前火電企業的燃料采購工作來看，其中還存在諸多問題，已成為制約火電企業發展的瓶頸問題。基于此，本文首先分析火電企業燃料采購廠外環節（以下簡稱：燃料采購）的常見問題，然后著重研究燃料采購優化對策，希望可以借 此給火電企業燃料采購提供一定的參考。

關鍵詞：燃料采購；問題；對策

現火力火電企業最大的單項成本為燃料成本，燃料質量是影響生產安全的重要因素；燃料采購直接決定了企業運營成本，其中燃料質量是發電設備是否可以長期穩定運行的基礎條件。需對燃料采購環節針對性的控制，有效優化燃料采購管理，為火電企業安全生產、經濟效益和綠色發展提供強有力的保障。

1.火電企業燃料采購環節的常見問題

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發展，現階段各火電企業信息和燃料市場行情比較透明，生產設備的自動化、信息化和可靠性進一步提高，火電企業角色也逐步由傳統生產型企業向生產經營型企業轉變?；痣娖髽I在履行社會責任的同時，經濟效益擺在首位，越來越重視燃料采購工作；但是在當前的實際情況中，火電企業燃料采購中仍然存在諸多問題，主要體現如下：

1.1存在采購整體認識水平仍然落后的現象

仍然存在片面強調生產而忽略效益、片面強調效益而忽略環保的現象。安全、經濟、環保三個方面環環相扣、互相影響，容易造成效益下降、發生環保事件，繼而影響到安全生產得不到保障，形成惡性循環。

從整個燃料采購環節來看，按工作界面主要分廠內部分和廠外部分，按工作流程主要分燃料合同、調運、質檢、摻配、入爐等，其中廠外部分主要為合同和調運。燃料無序的入廠調運，將導致廠內驗收工作量大幅增加和不科學摻配。

1.2存在采購人員配置標準不高現象

燃料采購是一項長期性、綜合性的工作，細分有調研、合同設定、招標、合同確定、計劃調運入廠等。需結合市場環境和實際需求進行細致的分析、判斷，對市場和廠內進行多方面把控和綜合協調。要求采購人員具有豐富的理論知識和實踐經驗，具備較高的燃料專業職業素養和發電廠指標、運行、摻配等生產知識。

然而從當前的實際情況來看，很多火電企業重視程度明顯較低，很多燃料采購配置人員不具備相應的能力且崗位配員數量精簡嚴重；長期來看工作可能被迫進入“疲勞戰術”狀態，工作精細化程度降低，容易出現燃料采購價格、質量失控等現象，燃料質檢、摻配等管控不力現象。

1.3存在火電企業內部生產與經營協調低效的現象

燃料采購在火電企業生產和經營兩方面均有關聯，而生產和經營分屬不同的公司分管領導管轄。生產方面以安全生產為主要考慮因素，以高熱值、低硫分、高灰熔點等高品位燃料為目標；而經營方面以經濟適燒為目標采購燃料；生產和經營方面出發點不一樣，往往會出現內部協調不暢，導致燃料采購節奏不符合燃料市場變化的節奏。

1.4存在對燃料采購效能監察力度不足的現象

火電企業在部門設置上一般有監察審計部或紀委辦公室，大量存在同級監督，對整個燃料流程的效能監察力度不強，往往監察、監督工作不夠深入。容易導致燃料成本失控或者人員行為失控。

2 火電企業燃料采購的優化對策

2.1明確燃料采購工作原則

建立科學管控流程 達到陽光采購標準

提升法律風控意識 規避人員工作風險

提倡主動有為理念 打造快樂燃料團隊

樹立良好社會形象 保障公司長遠利益

建立明確的燃料采購工作原則，統一人員思想，指導工作方向。

2.2建立科學完善的采購制度體系

采購管理制度對于燃料采購的優化有著決定性的影響，因此在燃料采購進行之前必須要落實相應的管理制度，通過制度來約束實踐行為。同時，在燃料采購制度中還要明確相應的采購計劃與采購流程，保證各項活動的順利開展。

例如制定《成立領導小組和工作小組》《煤炭供應管理制度》《供應商“準入準出”管理辦法》《煤炭供應商評價管理辦法》《汽運煤計劃調運管理辦法》《燃料采購保證金管理辦法》《燃料合同管理辦法》《燃料結算管理辦法》《燃煤庫存管控及供應預警應急處理辦法》等。

2.3燃料全流程部門界限合理設置

燃料工作整體規劃是分為廠外和廠內兩大部分，采、收、驗分離。采購職能設置在燃料物資部（燃料采購部）；計量、采制職能設置在燃料管理部；入廠、入爐化驗職能設置在發電部；入爐計量職能設置在設備部。各個部門通過指標銜接，形成相互制約。

2.4配備合格和充裕的采購人員

提升燃料業務水平，建立優秀團隊。采購人員有較高文化程度（初始學歷本科以上）、有較豐富的工作和社會經驗、有積極的工作態度，數量充裕和崗位設置層次分明，能滿足ABC角和工作調整，特別重視人員退出機制。

組織學習調研和貫標取證培訓，掌握燃料綜合知識，避免盲目，強化經營意識；學習制度、學習法律，強化法律意識，用流程化的具體措施來不斷完善改進采購工作；營造良好的工作氛圍，工作人員在工作上獲得滿足感和成就感。

采購人員配置建議如下：市場調研、長協（準）協調、主副煤源協調、采購分析、區域對標、煤炭招標定標、運輸招標定標、計劃調運、摻燒溝通、盯礦監質催交催運共3人，日周月管控、運輸管理、車輛管理及入場前車輛協調2人，合同簽訂與錄入、量質數據核對與管理、廠內協調、結算、統計分析共2人。

2.5合理制定采購計劃和嚴格招標程序

采購部門動態掌握煤炭市場形勢并信息互享，全廠一盤棋，采購部門與發電、計劃、驗收、財務等部門一起根據電量和煤耗、摻配燒需求、資金情況初步確定各品味燃料采購量和采購時間，再按照庫存要求編制最終采購計劃報審。

合理制定招標合同文本，統一使用燃料招標平臺。按礦點類別、煤種性質、采購量、采購時間確定具體合同文本，確定招標批次。使用統一的燃料采購招標平臺，遵守陽光采購的制度規定，嚴格控制議價采購和緊急采購，達到燃料陽光化采購。確保燃料采購信息公開化、需求有層次、采購有策略。

2.6合理進行燃料調運入廠

進行科學調運，實現源頭控制。科學調運能降低廠內質檢、合理堆放等工作量，直接決定廠內管理的精細化難度。按需用計劃、堆放需求、鍋爐上煤，安排礦點分時段、分車道排隊有序進廠，著力減輕廠內采制化和煤質監督的工作量；結合鍋爐上煤時間每天按時間段調運入廠，盡量達到皮帶摻燒直接入爐標準，減低能耗。

2.7強化采購監督

采購監督可以讓采購管理更加科學合理，在進行燃料采購優化時必須要強化監督管理。首先應該結合企業自身特點來建立相應的監督管理機制，按照各部門的責任和義務進行明確的要求，這樣可以利于后續的問責。其次，每一個監督主體的權力也要進行合理的搭配，讓監督實現全方位的覆蓋。最后，將成本控制和預算管理等加入到采購監督中，通過預算來實現精細化的監督管理，讓采購計劃可以順利的實施。

3 結語

火電企業燃料采購管理可以有效的控制企業生產成本，對于提高企業經濟效益和穩定生產有著積極的作用。但是當前我國火電企業燃料采購中還存在采購整體認識水平仍然落后、采購人員配置標準不高現象、火電企業內部生產與經營協調低效、對燃料采購效能監察力度不足的問題。本文針對這些問題提出了合理制定采購計劃、強化采購監督、采購人員配置和采購管理制度完善等七個方面的優化措施，希望可以給火電企業燃料采購管理的優化提供切實可行的建議。

參考文獻

[1]杜麗.如何做好火力發電燃料管理與成本控制[J].管理觀察，2018，38（09）：34-36.

（作者單位：大唐平羅發電有限公司）