湖南六步溪國家級自然保護區管理現狀及完善措施

摘要：本文指出了湖南六步溪國家級自然保護區具備十分重要的生態價值以及特別高的保護價值，介紹了該自然保護區概況信息，并對自然保護區管理現狀展開分析，指出了管理中存在問題，最后提出了幾點湖南六步溪國家級自然保護區管理工作的完善措施，以期為湖南省的生態環境保護提供參考。

關鍵詞：六步溪國家級自然保護區；管理現狀；完善措施

1.湖南六步溪國家級保護區概況

1.1自然保護區范圍

湖南六步溪國家級自然保護區位于湖南省安化縣境地內。地理位置東經110°44′56″～110°58′08″，北緯28°17′54″～28°25′53″之間。東、北與馬路鎮毗鄰，南鄰奎溪鎮，西與沅陵縣杜家坪鄉、桃源縣西安鎮接壤，范圍包括馬路鎮（原蒼場鄉）6個村，即六步溪村、網溪村、渣洋村、友誼村、江溪村、蒼場村；奎溪鎮2個村，即銀玄村、木榴村，保護區總面積14239.0公頃。

1.2自然保護區保護對象

（1）植物

保護區內的地帶性植被為常綠闊葉林，區內的植被類型主要有常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林混交林、針闊混交林等3個植被型組、7個植被型、10個植被亞型、43個群系。

（2）動物

當前，保護區內發現有脊椎動物28目78科224種，其目數、科數和種數分別為湖南省已知種類數的66.7%、64.3%和27.3%。

（3）真菌

截止到2013年六步溪自然保護區有大型真菌19目43科82屬188種。

1.3自然保護區的利用情況

六步溪自然保護區的主要任務是保護區內森林資源和動植物、進行科學研究。我自然保護區建設過程中主要通過開展生態旅游、科研活動，實行保護區資源保護性開發。

2.湖南六步溪國家級自然保護區管理現狀

2.1湖南六步溪國家級自然保護區管理開展的工作

湖南六步溪國家級自然保護區管理處為安化縣人民政府直屬副處級事業單位。下設辦公室、科研項目科、資源保護管理科、社區共管科、蒼場管理站、木榴管理站、六步溪資源監測站等部門和單位。2014年12月13日安化縣人民政府專門下發了《湖南六步溪國家級自然保護區管理辦法》，該辦法明確了六步溪國家級自然保護區管理工作職責，為更好的管理保護區提供了適宜的法律依據，能夠較好的促進保護區的長遠發展。目前，湖南六步溪國家級自然保護區已經建立了物種數據庫，通過對區內動植物、生態系統等進行跟蹤、調查，摸清保護區內自然資源的本底值，建立生態系統、植被和珍稀危物種分布數據庫，對保護區制定保護規劃、幵展保護活動具有積極的指導作用。此外，還建立了自然保護區管理信息系統。自然保護區將管理信息系統的建立為六步溪國家級自然保護區森林防火工作實現林火信息自動化、規范化管理，提高對森林防火的決策和反饋能力開展預測預報工作，防止森林有害生物侵入、傳播，有效保護森林植被和生物資源起到重要的作用。

2.2湖南六步溪國家級自然保護區管理存在的問題

2.2.1管理經費不足

湖南六步溪國家級自然保護區雖說每年由中央、地方政府撥付一定的經費，但是保護區工作量大，國家能力建設每年的投資總額整體較小，嚴重制約了自然保護區的建設以及發展，難以較好地發揮六步溪國家級自然保護區的職能。

2.2.2人員配備不到位

當前，湖南六步溪國家級自然保護區管理機構還存在著技術人員比例不夠協調的問題。專業技術人員是保護區資源保護管理、科研以及監測的中流砥柱，專業技術的配備狀況會對保護區規范化管理的水平產生直接影響。人員配備現階段配備還不到位，難以較好的支撐六步溪國家級自然保護區科研監測、森林防火等相關工作，在很大程度上制約了保護區的長遠發展。

2.2.3旅游管理不規范

由于六步溪國家級自然保護區對旅游資源進行了開發，當前景點有六步幽谷、船溪峽谷、六步清溪，給當地旅游經濟創造了一定的經濟效益，但與此同時，六步溪國家級自然保護區旅游管理還不夠規范，區域內生態環境會遭到不同程度的破壞，還會帶來環境污染，對保護區內物種、生境以及生態系統結構等造成不利定影響，保護區保護和旅游開發展并不均衡，有待完善。

3.完善措施

3.1強化經費保障

根據上級文件規定，建議安化縣人民政府在國家重點生態功能區轉移支付資金中提取5%額度的資金，保障六步溪國家級自然保護區管理處的日常工作運行和管理經費。每年安排專項資金重點扶持林下經濟示范基地建設。

3.2注重頂層設計

一是實施生態移民。通過人大代表建議、委員提案、專題匯報等方式向省并通過省向國家呼吁，由國家安排專項資金，對保護區內群眾實施生態移民，真正實現保護目標。二是調整功能區。按程序申報調整保護區功能劃區。

3.3科學配備保護區管理人員

湖南省六步溪國家級自然保護區應根據《國家級自然保護區規范化建設和管理導則》以及《自然保護區工程項目建設標準》等相關規定，不斷建立健全六步溪國家級自然保護區專門的管理機構，嚴格把控人員編制，科學安排技術人員比例，完善保護區的管理制度。繼續通過人才招聘、相關高校聯合培養的方式吸納高素質、高技術的專業人員，為大幅提高湖南六步溪國家級自然保護區管理水平提供強有力的人才支撐。

3.4科學合理的開發利用保護區旅游資源

湖南六步溪國家級自然保護區的生態系統保存較好、珍貴而稀有的野生動植物也較多，具備開發生態旅游的優勢。現行開展生態旅游的自然保護區，制定生態旅游規劃，對保護區生態旅游活動具備較好的指導作用。但是因為保護區生態旅游存在發展不平衡以及環境污染等問題，使得六步溪國家級自然保護區生態旅游開展并不理想。所以保護區應當充分發揮自然保護區的資源優勢，積極向省內或者國內其他的生態旅游示范區學習，并借鑒其規劃建設、資源保護、旅游服務以及管理等方面的工作經驗，制定科學合理的生態旅游規劃來指導六步溪國家級自然保護區的生態旅游，發揮出旅游資源潛在的經濟效益；此外，在生態旅游的開發過程中，可以吸引當地去群眾的廣泛參與，切實解決好就業問題，并處理好當地的社會經濟發展以及保護區資源環境保護之間的矛盾。充分發動當地群眾共同參與生長旅游發展以及環境保護工作，從而實現六步溪國家級自然保護區生態旅游發展和環境保護的雙贏。

3.5科學發展，統籌推進治好本

首先，要積極做好生態旅游發展規劃，總規千方百計盡快通過省級評審，抓緊做詳規，進入招商開發環節。其次，要啟動六步溪規劃重新調整，對核心區、緩沖區、試驗區的范圍進行科學調整。再次，要出臺惠民政策，協調保護與發展的矛盾。最后，要理順管理體制機制，形成管理合力，提高管理效率。

4.結語

湖南六步溪自然保護區是促進湖南省地方生態建設、致力綠色崛起的主戰場，既要依法保護，又要重視民生，有序破解生態保護與群眾生存發展矛盾問題，推動保護區事業健康發展。今后保護區管理處要繼續將實現生態保護為總目標，將生態環境保護放在更加突出位置。堅持以創建湖南先進水平的保護區為總方向，實現生態保護為總目標，以提升自然保護區數字化、可視化、信息化為總任務，打造特色自然保護區為總抓手，全面啟動生態旅游投資建設工作，推動保護區工作再上新臺階。

參考文獻

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作者簡介：羅慧，（1988-）女，漢族，湖南省安化人，本科學歷，助理工程師（森林經營），從事資源監測工作。

（作者單位：湖南六步溪國家級自然保護區管理處）