論建筑安全生產的重要性

陶雪梅

摘 要：長期以來，建筑業一直是各國職業安全事故率較高的工業部門之一。據有關統計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經濟損失達項目成本的3%～6%；美國平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經濟損失高達項目成本的7.9%。據不完全統計我國每周死于建筑事故者約7人，我國雖然還沒有有關建筑事故所造成經濟損失的統計數據，但實際經濟損失也不會低于其他國家。在競爭日趨激烈的建筑業市場上，這一比例已經超過了承包商的平均利潤率。

關鍵詞：建筑業；安全生產；安全管理

1 前言

為了建筑業持續健康的發展，國內外很多學者從20世紀60～70年代就開始對建筑業的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究。結果表明，建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講，盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證，但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。

近年來重大惡性事故發生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和跨越式發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。建筑業的效益在很大程度上來自于施工現場，而建筑施工現場的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業乃至建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。

2 安全生產的問題

企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。建筑安全生產管理存在以下問題：

2.1 安全生產監管不到位

建設主管部門對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，安全生產依法監管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業和各類建設工程安全生產監督管理的職責； 安全管理體系不健全，安全監管部門職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作的難度大。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。

2.2 安全生產管理機構和人員不到位

有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，執法監督不力，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。隨著我國城鎮化進程的加快和經濟社會的發展， 大量農村剩余勞動力向城市轉移，農民工大量涌向市場，進入“門檻”低的建筑業。不少農民工未經培訓、教育就上崗操作，雖然有的進行了培訓，但缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，是造成建筑事故多發的重要因素之一。一些建筑施工企業未按照《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》建立施工企業的安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。部分施工企業未嚴格執行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，施工組織設計方案和安全專項方案的科學性、可靠性、操作性存在一些問題，埋下了安全隱患。

3 安全控制具體措施

3.1 技術措施

審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架；模版支撐體系、高空作業、交叉作業、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。監督安全文明檢查制度和安全會議制度，項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會； 對本周的安全檢查情況予以審查，并核查已出現的安全問題是否已按要求進行整改，同時總結經驗不斷改進安全。

3.2 組織措施

監理健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實安全管理的責任。監理部設定安全文明生產安全文明負責人，常抓不懈。編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。

3.3 經濟措施

（1）制定安全公約，明確要求、責任，明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議，制定“本工程安全文明管理規定”，提出具體的文明工地的要求，要求應具體，切和實際，不搞花架子。并制定具體的獎懲條款， 對違反安全作業規定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額。（2）組織聯合檢查組，定期（每月至少兩次）對工地檢查，有違規者嚴格執行獎懲。

3.4 合同措施

協助業主簽訂好施工合同，對合同中設計施工安全的條款，應嚴禁，不出現對業主不利的條款。做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件。對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理。平時注意收集有關安全信息的資料，進行分析，提交給予有關部門參考，便于她們作出正確決策。

3.5 政府監督管理措施

建國以來，我國安全生產工作取得了很大進步，近年來我國在安全生產的專項治理和整頓方面成績顯著， 安全生產狀況好于前些年，但形勢仍然十分嚴峻，任重道遠。隨著我國經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，特別是社會主義市場經濟體制的建立，安全生產工作急需不斷加強，以保障人民生命財產安全和經濟可持續發展。

4 結束語

建筑安全生產工作涉及人民群眾生命和國家財產建筑安全，其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題， 而是轉變為真正的以人為本、全面關注每個勞動者的職業建筑安全健康。

參考文獻：

[1] 田元福，李慧民.我國建筑安全管理的現狀及思考[J].中國安全科學學報，2003.

[2] 徐偉等.建筑工程施工的智能方法[M].北京：同濟大學出版社，1997.