規范開展智能網聯汽車路測工作 辛國斌提出三條要求

本報訊 4月12日，工業和信息化部、公安部、交通運輸部聯合正式對外發布了《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》。當天，工業和信息化部舉行《智能網聯汽車道路測試管理規范》（以下簡稱《管理規范》）新聞發布會，工業和信息化部副部長辛國斌，工業和信息化部總工程師、新聞發言人陳因，交通運輸部科技司司長龐松，公安部交通管理局巡視員、副局長李江平等出席，會議由工業和信息化部裝備工業司司長李東主持。

辛國斌介紹了《管理規范》有關情況。他說，制定《管理規范》是智能網聯汽車產業發展的迫切需求。

首先，道路測試是開展智能網聯汽車技術研發和應用不可或缺的重要環節。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進行大量的測試驗證，經歷復雜的演進過程。智能網聯汽車在正式推向市場之前，必須要在真實交通環境中進行充分的測試，全面驗證自動駕駛功能，實現與道路、設施及其他交通參與者的協調，這是智能網聯汽車技術研發和應用過程中必不可少的步驟。政府部門也將通過道路測試積累的數據和經驗，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產品測試、生產、注冊及使用等各個環節可能面臨的新問題、新挑戰，根據技術進步和發展需要及時完善管理方式和要求。

其次，美、歐、日等已相繼出臺道路測試管理規范，我國如不抓緊制定，將會制約智能網聯汽車發展。美國聯邦政府相繼發布《自動駕駛汽車政策指南》、《自動駕駛系統2.0：安全愿景》等政策文件，眾議院也已通過《自動駕駛法案》；美國的十幾個州已開放公共道路測試，其中加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。德國修改現行道路交通法規，允許高度或全自動駕駛系統代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。日本發布《自動駕駛系統公共道路驗證試驗方針》，在高速公路、一般公路上進行大規模測試。聯合國也于2016年3月正式修訂《維也納道路交通公約》，允許自動駕駛技術應用到交通運輸中，并抓緊制定自動駕駛技術相關的技術法規。

另外，地方政府部門已開展大量工作，為智能網聯汽車道路測試奠定了基礎。上海、重慶、北京-河北、浙江、吉林長春、湖北武漢、江蘇無錫等地已建設智能網聯汽車測試示范區，積極推動半封閉、開放道路的測試驗證。北京市已于2017年12月發布《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》及相關文件，確定33條、共計105公里開放測試道路，已發放首批試驗用臨時號牌。上海市2018年3月發布《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，劃定第一階段5.6公里開放測試道路，并發放第一批測試號牌。重慶、保定也相繼發布了相應的道路測試實施細則。這些細則和規定都為制定《管理規范》奠定了堅實的基礎。

辛國斌強調，大力做好《管理規范》實施工作。

一是把握道路測試安全底線。安全是智能網聯汽車發展的第一要義，也是未來產業發展的最直接效益所在。智能網聯汽車發展首先要解決的就是交通安全問題，我國智能網聯汽車的發展愿景之一也是提高車輛安全水平、大幅降低交通事故和傷亡人數。實施《管理規范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產品和測試過程安全，加強道路交通安全監管，防范各類安全事故發生。

二是落實各項支持配套措施。為有效實施《管理規范》，加快推進道路測試工作，要抓緊研究制定自動駕駛功能測試評價規范，建立科學合理的自動駕駛功能評價和管理體系；加快制定緊急制動、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標準，提供測試驗證的技術支撐；加強對測試數據和信息的收集分析，研究建立反映我國道路交通特征和駕駛習慣的場景庫，支撐智能網聯汽車測試驗證和技術研發。

三是協同推進基礎設施建設。網聯化技術是車輛與外部進行信息共享與控制協同的重要手段，在實現自動駕駛特別是高級別自動駕駛路徑規劃、協同控制等方面發揮著重要的支撐作用，也是智能網聯汽車道路測試的重要內容。應加快部署5G等新一代通信網絡，推進道路基礎設施的智能化建設，滿足網聯功能測試需要，促進車路協同發展。