論新形勢下公安教育訓(xùn)練工作改革的思考

高興良

2009年10月23日公安部黨委下發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作意見》，要求各地公安干警緊緊圍繞關(guān)于推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練的工作，全面提高公安院校在公安教育訓(xùn)練工作方面的整體水平，在新形勢下，公安院校如何深化教育訓(xùn)練工作的改革，提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，為公安一線輸送合格的警察力量，成為公安院校面臨的重要問題。

習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中提出：“當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻、復(fù)雜的變化，我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，但挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻……發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”，在新時(shí)期，加強(qiáng)我國公安隊(duì)伍的建設(shè)，公安院校的教育訓(xùn)練既是基礎(chǔ)，也是前提，因此，進(jìn)一步推進(jìn)和深化公安院校的教育訓(xùn)練改革，全面提升公安院校在教育訓(xùn)練方面的質(zhì)量，對公安工作來說十分重要和緊迫。

1 公安院校教育訓(xùn)練工作中存在的問題

在當(dāng)前我國，各級公安部門堅(jiān)持“政治建警”和“科教強(qiáng)警”的戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略對公安院校的公安教育訓(xùn)練工作具有很重要的指導(dǎo)作用，公安院校在教育訓(xùn)練方面的工作取得了極大的發(fā)展，教師隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯的提升，教育訓(xùn)練的條件也有所改觀，逐漸形成分級管理、分級教育和分級訓(xùn)練的網(wǎng)絡(luò)。但是，在當(dāng)前的公安院校教育訓(xùn)練工作中仍存有一些問題：

1.1 教育訓(xùn)練偏重理論，缺少實(shí)戰(zhàn)

很多公安院校在教育訓(xùn)練方面偏重于理論教學(xué)，與實(shí)戰(zhàn)演練嚴(yán)重脫節(jié)，教學(xué)的理論內(nèi)容比較陳舊和滯后，無法適應(yīng)新時(shí)期的警務(wù)工作需要。很多學(xué)員把公安院校的教育訓(xùn)練形象地概括為“三多三少”：抽象理論多，業(yè)務(wù)知識少；照本宣科多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少。由此導(dǎo)致他們形成“訓(xùn)練無用論”的看法。

1.2 缺乏系統(tǒng)的評價(jià)

公安院校對學(xué)員的評價(jià)缺乏系統(tǒng)性，方式單一，方法滯后，導(dǎo)致學(xué)員存在‘訓(xùn)好練壞一個(gè)樣”的消極心理，教育訓(xùn)練的作用難以得到充分體現(xiàn)。

1.3 缺乏雙師型教師

在當(dāng)前我國的公安院校中，教師隊(duì)伍建設(shè)存在著雙師型教師數(shù)量不足，很多年輕教師缺乏實(shí)際公安一線工作的經(jīng)驗(yàn)，存在著教學(xué)理論水平不錯(cuò)，但缺乏實(shí)踐能力的問題。而且由于我國大部分公安院校都采取“大班化”的教育模式，很少實(shí)行專業(yè)化的“教官制”，導(dǎo)致公安院校出現(xiàn)教材內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，教育訓(xùn)練落后于時(shí)代的發(fā)展，無法滿足當(dāng)前公安實(shí)戰(zhàn)的需要。

1.4 教育訓(xùn)練設(shè)施不完善

很多擴(kuò)建和新建的公安院校在訓(xùn)練的設(shè)施建設(shè)方面不完善，訓(xùn)練裝備和設(shè)備落后，嚴(yán)重影響了公安院校教育訓(xùn)練的質(zhì)量。雖然不斷加大公安教育訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)，但目前大多數(shù)公安院校在實(shí)戰(zhàn)技能的訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材和設(shè)施裝備上仍存在不足。

2 新形勢下公安教育訓(xùn)練工作改革的策略

2.1 明確教學(xué)目標(biāo)

公安院校必須明確教學(xué)的目標(biāo)，明確“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)優(yōu)化”的公安教育訓(xùn)練改革的總體思路。

第一，一條主線。公安院校必須以推動教育訓(xùn)練的科學(xué)化、正規(guī)化和法制化為主線，堅(jiān)持“政治建警”和“科教強(qiáng)警”的戰(zhàn)略方針不動搖，貫徹執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》。

第二，兩個(gè)重點(diǎn)。一是以分類訓(xùn)練為重點(diǎn)：公安院校要?jiǎng)澐钟?xùn)練的種類，設(shè)置相應(yīng)訓(xùn)練科目，避免產(chǎn)生重復(fù)培訓(xùn)和交叉培訓(xùn)；二是以實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為重點(diǎn)：以一線工作的實(shí)際需要為核心，增加學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)技能和體能訓(xùn)練課程，提高他們的戰(zhàn)術(shù)水平。

第三，三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化訓(xùn)練的內(nèi)容：訓(xùn)練內(nèi)容的安排上要具有前瞻性，突出實(shí)戰(zhàn)性；二是優(yōu)化教學(xué)的手段：要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)設(shè)各種實(shí)戰(zhàn)的情境來鍛煉學(xué)員，使之迅速適應(yīng)并學(xué)會處理各類突發(fā)性的案件；三是優(yōu)化訓(xùn)練考核：針對學(xué)員的平日表現(xiàn)和訓(xùn)練的表現(xiàn)進(jìn)行考評，記錄到最終的考核成績之中。

2.2 優(yōu)化師資隊(duì)伍

公安院校要通過“內(nèi)培外引”，加強(qiáng)學(xué)校的師資力量建設(shè)，加強(qiáng)與一線公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，建立一線公安機(jī)關(guān)與院校的雙向交流機(jī)制，選拔實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的一線干警充實(shí)到教師隊(duì)伍任教；選派發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p教師到公安基層進(jìn)行掛職鍛煉，以提高學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.3 完善訓(xùn)練設(shè)施

加強(qiáng)公安院校的各項(xiàng)設(shè)備和設(shè)施的建設(shè)，緊緊圍繞保證實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練的核心進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)公安院校的運(yùn)動場、射擊場、體能訓(xùn)練場、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場以及實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練場各種器械的配置，以此強(qiáng)化公安院校學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力，促使他們迅速適應(yīng)公安的工作。

2.4 全面落實(shí)“三項(xiàng)建設(shè)”

“三項(xiàng)建設(shè)”是公安部黨委在深入總結(jié)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。 “三項(xiàng)建設(shè)”是“三基”工程建設(shè)的深化和延伸，重點(diǎn)解決軟件建設(shè)問題，即加強(qiáng)公安院校的公安科技水平。隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在公安基層工作中發(fā)揮的作用越來越大，網(wǎng)絡(luò)信息平臺和數(shù)字化信息產(chǎn)品，極大地拓展了公安工作的業(yè)務(wù)范圍，科學(xué)技術(shù)成為推動我國公安工作不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動力。

在新形勢下，公安院校必須根據(jù)公安部黨委下發(fā)的《加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作意見》進(jìn)行深化改革，切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，根據(jù)他們的實(shí)際需求，對公安教育訓(xùn)練進(jìn)行改革，明確教學(xué)的目標(biāo)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，完善訓(xùn)練設(shè)施，全面落實(shí)“三項(xiàng)建設(shè)”，以培養(yǎng)出高質(zhì)量的公安人才，滿足新時(shí)代的公安工作需求。

（作者單位：濱州市人民警察培訓(xùn)學(xué)校）