[摘要]文章指出了校企合作人才培養模式的發展困境：校企雙方難以找到利益平衡點，無法實現校企雙贏；政府主導力度不夠，監督和管理制度不健全；教育理念比較傳統，校企雙方難以實現優勢資源互補。進而從轉變合作觀念，找準校企合作的利益基點；加強體制機制建設，發揮好政府主導作用，為校企合作提供制度保障和政策支持；樹立面向產業需求的教育理念，改革課程體系和教學模式三方面提出了校企合作人才培養模式的解決路徑。

[關鍵詞]校企合作 高職院校 人才培養 教學改革

[作者簡介]徐葉軍（1980- ），男，江蘇南京人，蘇州工業園區服務外包職業學院，講師，碩士。（江蘇 蘇州 215123）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）04-0041-04

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確指出：實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。《綱要》不僅提出了校企合作的發展要求，也指明了發展道路，但在具體實踐過程中，校企合作卻面臨著諸多困境。本文對校企合作人才培養模式的發展困境進行了研究，提出了相應的解決路徑，以期推動校企合作人才培養模式的發展與完善。

一、校企合作人才培養模式的發展困境

1.校企雙方難以找到利益平衡點，無法實現校企雙贏。高職院校校企合作是指高職院校與企業在彼此需要的基礎上，建立雙向互動的合作關系，以促進高職教育與社會企業需求相結合，相互優化結構，以形成競爭優勢。高職院校在技術攻關和培養高技能人才方面具有優勢，可以為企業提供技術和高素質人才。企業在市場化和商業化上具有優勢，可以吸收高職院校人才，促進科研成果的有效轉化。校企合作循環圈只有高職院校與企業兩大主體利益實現共生互惠，才能良好運轉，也即“學校與企業聯合、互利互惠、建立一種長期而穩定的教育合作模式，從而實現學校培養人才合格，企業使用人才稱心的校企雙贏的目的”①。如果不能實現雙贏的目的，校企合作必然會陷入困境。

高職院校為社會培養高素質人才，其根本出發點是更好地培養高素質人才，企業的出發點則是實現利潤的最大化，更多地關注如何“賺錢”，兩者在價值文化上是不對稱的，已成為制約校企合作的重要因素。目前，校企合作多呈現高職院校積極、企業消極現象，高職院校單方面考慮學生的培養和就業，將企業當成畢業生接收基地，忽視了滿足企業利益的問題。當今中國正處于產業結構轉型升級的關鍵時期，企業的技術創新和人才創新競爭激烈，校企合作能否為企業提供技術和人才、擴充其生存發展空間，是企業首要考量的要素。如果在校企合作中企業無利可圖，其參與熱情必然低落，甚至出現排斥情緒。此外，高素質人才的培養成本較高，且市場經濟下人才的流動性很大，如何保證校企合作培養的人才不“跳槽”亦是個難題，這些因素導致企業在校企合作問題上積極性不高。

2.政府主導力度不夠，監督和管理制度不健全。校企合作的直接參與者是高職院校和企業，二者的利益滿足度決定了校企合作的水平和層次。校企合作要想取得良好的實踐效果，僅有校企雙方的努力還不夠，政府必須在校企合作的互動鏈條中發揮重要的主導作用。校企合作存在著多種風險，高職院校的科研成果多停留在學術理論層面，能否進行有效的市場轉化和商品化的批量生產還充滿了未知，企業根據高職院校科研成果開發出的產品能否滿足客戶需求，并獲得豐厚的經濟收益也是不確定的。這些風險直接導致校企雙方的合作處于淺層次，難以達成實質性的合作，且在校企合作過程中還會涉及知識產權、利益分配等法律法規方面的問題，如果沒有健全的政策制度體系作為保障，校企合作將難以深入開展。由此可見，充分發揮政府的主導作用，為校企合作提供制度保障和政策支撐是十分有必要的。

3.教育理念比較傳統，校企雙方難以實現優勢資源互補。校企合作是高職院校和企業兩大主體的通力協作，缺一不可，但在合作過程中，往往高職院校處于主動地位，企業處于被動地位。目前，我國校企合作水平低，甚至流于形式，合作現狀不容樂觀，其根本原因就在于高職院校自身的實力不足。一是高職院校科研創新優勢不明顯，科技服務能力較弱，在參與企業新技術、新產品的研發中難以發揮重要作用。二是部分高職院校實訓設施設備嚴重不足，缺乏生產性實驗室和設備，難以尋求到與其進行合作的企業。三是高職院校培養的人才不具有不可替代性，部分學生對本專業領域的知識知之不詳或所知甚少，部分企業抱怨畢業生“什么都不會”。“校企之間合作創新的原動力在于彼此優勢資源的互補性，以優化配置提高資源利用效率為目標，在穩定的合作關系基礎上推動創新發展，實現1+1>2的疊加效應。”②高職院校提供不了與企業進行互補的優勢資源，校企合作自然就舉步維艱了。

二、校企合作人才培養模式的解決路徑

1.轉變合作觀念，找準校企合作的利益基點。要找到校企雙方的利益基點，就需要高職院校與企業轉變合作觀念，明確認識校企合作的實質。高職院校不能從學校的單方面發展考慮合作，要立足于兩大主體的共同發展，在堅持高職院校自身價值文化的基礎上進行換位思考，以實現兩種價值文化的平衡，在互不沖突的前提下更好地求同存異。高職院校要清楚地認識到“任何一種合作的內在動力都來源于共同的利益，沒有利益的驅動，合作不可能深入，更不可能長久，校企合作概莫能外”③。校企合作不僅要實現培養人才的目的，也要實現企業的利潤最大化，從而把育人與經濟效益緊密聯系在一起。企業則要意識到自己的責任和使命，積極轉變觀念，加深對校企合作的認識，在校企合作中努力提升自身價值的文化層次和內涵。

第一，高職院校要弄明白企業到底需要什么，從而在合作的質量和水平上下功夫。目前，校企合作中只有“校”沒有“企”，在很大程度上變成了學校向企業輸送廉價勞動力的模式，只有改變這一現狀，校企合作才能真正地實現突破。高職院校應加強自身建設，努力在科研創新等層面取得重大發展，把理論研究和企業迫切需要的技術創新研究有機結合起來，充分發揮高職院校在信息、知識、人才、創新等方面的優勢，讓企業看到獲取利潤最大化的可能性。

第二，高職院校要將企業理念、企業文化、職業道德等內容融入日常教育教學，在實習實訓和訂單式培養中充分考慮企業需求，以滿足企業對人才的需求。高職院校還要提升服務企業的能力，積極參與企業的新產品、新技術研發，通過技術項目共建、開展橫向課題等形式激發企業參與高職院校人才培養的積極性。此外，高職院校要做好人才培養和輸出的“售后工作”，與合作企業建立員工終身培訓的制度，不斷提升員工的職業技能和職業素養。

2.加強體制機制建設，發揮好政府主導作用，為校企合作提供制度保障和政策支持。部分地方政府對校企合作的重要性認識不足，對如何為校企合作提供政策支撐所知甚少，多是“口頭松，手頭緊”，強調的多，真正重視的少。企業具有鮮明的逐利性，追求利益的最大化，如果沒有政府的政策支持，企業在校企合作中也就成了“擺設”。因此，政府應在三個層面發揮好主導作用：一是信息提供。信息不對稱導致高職院校的科研工作難以為企業提供有效的技術供給，高職院校所“供”非企業所“需”，如何保持信息渠道的暢通是政府工作的關鍵。二是制度建設。校企合作涉及領域眾多，如何保證眾多合作領域的良好秩序是政府制度建設的重點。三是法律法規維護。校企合作中難免出現產權、利益分配等問題，需要有明確的法律法規予以維護。

第一，政府要引導建立第三方組織專門從事調研考察工作，負責高職院校和企業科研技術等信息的搜集工作，為高職院校和企業提供信息服務。當前校企合作主要是高職院校單方面運作，“學校單一主體的校企合作思路使得校企合作產生了壁爐現象”④，高職院校的科研成果與企業需求不能掛鉤，以致校企合作難以深入開展。政府應積極打造行業、產業和企業信息庫、專業群信息庫、高職院校信息庫等，并設立國家、省、市、縣四級校企合作組織機構，負責多渠道的信息提供，協調校企合作相關事宜，以保障信息渠道的暢通。

第二，政府要在制度建設上發揮好引導作用，保證良好的校企合作秩序。政府應在市場調研的基礎上出臺激勵性政策和制度，以吸引企業積極參與校企合作。一是建立成本補償機制，對參與校企合作的企業，以接納學生實習實訓的人數和時間為參照，進行相應的撥款補償，由政府承擔企業因校企合作所付出的成本。二是對參與校企合作的企業制定一系列政策優惠制度，按照校企合作的參與度進行分等級的政策優惠，包括稅收減免、貼息貸款等，并對表現突出的企業予以表彰，給予經濟獎勵。三是“建立學生實習期間的合理報酬和保險制度。規定學生在頂崗實習期間，企業給予合理報酬”⑤。企業在校企合作中要么充當“剝削者”的角色，把實習實訓學生當成廉價勞動力，甚至是免費勞動力，這損害了學生作為勞動者的基本利益；要么縮手縮腳，怕擔風險，害怕學生在實習實訓中出事。政府制定合理的報酬制度和保險制度可以有效地解決這些問題，從而推動校企合作的正常開展。

第三，政府要制定明確的法律法規規范校企合作，做到有法可依。政府應針對校企合作現狀制定相關的法律法規，加強對校企合作的監督管理，如制定《校企合作促進法》《校企合作實施辦法和注意事項》等，以明確政府、高職院校、企業等參與者在校企合作中的義務和責任。各級政府應根據各地的實際情況制定有適應性的法律法規，以提高法律法規的有效規范力和實踐力。政府干預校企合作要把握一個前提，即“政府干預絕非包辦，而是主導中間地帶人才培養的整體設計規范，統籌協調相關各方，幫助解決不能解決的問題”⑥，只有把握好這一原則，政府的監督管理才能卓有成效地展開。

3.樹立面向產業需求的教育理念，改革課程體系和教學模式。高職院校在制定基本教育方針時，要充分考慮市場需求，緊扣時代主題，適時調整課程設置和教學專業，以滿足不同專業的就業和實踐需求；改革課程體系和教學模式時，要把市場因應和發展潛力作為重要的參考指數，盡量減少與市場需求嚴重脫鉤的問題。高職院校在人才培養過程中還要充分考慮學生的自我認識、自我評估等實際情況，在與學生的發展需要相適應的基礎上，添加與崗位匹配的職業道德、職業水平和團隊合作能力等內容。此外，高職院校還應根據專業的發展情況有選擇性、有針對性地引入職業崗位對接模式，以分層次、分階段地提升學生的職業能力和綜合素質。

在課程體系改革方面，高職院校要組織企業代表和學校教師組成教學規劃委員會，共同研討和制定專業設置、課程計劃、人才培養模式和人才培養方案，并積極聽取企業代表的意見。高職院校應在堅持自主原則的前提下，通過共建企業大學、引企入校等模式，按照企業人才標準展開教學活動，以企業技術標準為準繩開發相應的專業和課程，以確保課程體系的設置適應行業的發展變化。高職院校還應根據企業需求靈活調整課程體系，可構建“專業課+企業定向課”相結合的課程體系。

在教學模式改革方面，高職院校要改變傳統的教師講、學生聽的教學形式，“將不同的知識模塊導入企業日常運營完整的鏈條中，以企業內部系統的順序進行知識結構的建立與內容框架的搭建”⑦，這就需要高職院校及時吸納專業人才和能工巧匠擔任兼課教師，建立起專業人才兼課機制。高職院校要定期邀請行業企業的杰出代表到校舉行專題講座，以豐富多彩的教學形式來提高教學效果。同時，高職院校還要建設和完善校內生產性實習實訓基地，為學生提供實踐教學機會，提高學生的實際操作能力和實踐水平，并以實習實訓基地吸引企業的技術、設備、產品進校，積極推動校企合作取得實質性進展。

三、結語

高職院校應找準利益基點，積極建立校企、校地、校校等多方面合作，共同制訂高技能人才培養方案，并根據市場需求及時調整專業和課程計劃，以確保課程體系適應行業的發展需求。此外，政府部門要主動搭建企業與高職院校的合作平臺，并給予政策傾斜和支持，引導企業主動與高職院校進行合作，以滿足企業、市場、就業和育人各方面的利益訴求，形成協同各方利益的疊加和溢出效應。

[注釋]

①謝劍虹.高等職業教育校企合作的現實困境與應對策略[J].當代教育論壇，2016（1）：74.

②董馨，吳薇，王奕衡.基于協同創新理念的校企合作模式研究[J].國家教育行政學院學報，2014（7）：59.

③劉文清.構建利益驅動的校企合作運行機制研究[J].教育與職業，2012（5）：11.

④文益民，易新河，韋林.利益相關者視域下校企合作綜合評價指標體系構建研究[J].中國高教研究，2015（9）：58.

⑤索凱峰，盛瑋.校企合作育人困境分析：基于組織社會學的闡釋[J].高校教育管理，2014（1）：54.

⑥解水青，秦惠民.阻隔校企之“中間地帶”芻議——高職教育校企合作的邏輯起點及其政策啟示[J].中國高教研究，2015（5）：85.

⑦曹慧.論校企一體化發展協調機制的構建[J].黑龍江高教研究，2017（2）：107.