提高高等教育生產(chǎn)力的策略淺析

蘇若菊

在一個越來越以知識為基礎的經(jīng)濟體中，提高高等教育的生產(chǎn)力對我們的社會發(fā)展息息相關。本文從提高學生質(zhì)量、增加教師的靈活性、有效應用信息技術以及專業(yè)化配套服務等方面提出了針對性的策略分析。

1 教育與社會生產(chǎn)力

教育與社會生產(chǎn)力息息相關。說道教育與社會生產(chǎn)力的關系，容易理解的是：同過教育為生產(chǎn)部門輸送足夠數(shù)量的合格勞動力（包括操作人員與管理人員），而教育的物質(zhì)基礎（場地、資金、設備）取決于生產(chǎn)力的水平；不過無論是教育還是作為教育背景的社會生產(chǎn)力，都不是一成不變的。

經(jīng)濟學家用最簡單的術語來定義生產(chǎn)率，作為每單位投入產(chǎn)出的衡量標準。教育的生產(chǎn)力可以用單位來衡量，例如平均班級規(guī)模，或者可以用貨幣來衡量，例如學生的質(zhì)量或價值與教育學生的成本相關。這些定義允許評估成本，質(zhì)量或數(shù)量的變化如何影響高等教育的生產(chǎn)力。如果學生質(zhì)量的提高超過教育學生的成本，生產(chǎn)力將會提高。同樣，在學生質(zhì)量保持不變或上升的同時降低成本也會提高生產(chǎn)力。

高等教育生產(chǎn)力的兩個關鍵組成部分：成本效率和完成率。通過提高畢業(yè)率同時控制總體成本，教育機構(gòu)變得更有生產(chǎn)力。促進高生產(chǎn)力的組織和文化特征。這些特征尤其包括平穩(wěn)運行的運營和管理系統(tǒng)，鼓勵其持續(xù)改進的政策框架，以及最重要的是致力于將良好教育與良好管理相結(jié)合的領導者和員工。

2 需要注意的幾點要素

大學如何降低成本，提高學生質(zhì)量，以提高生產(chǎn)力？ 在解決這個問題之前，以下幾個要素是要首先要考慮的：

（1）定義學院或大學的目標

大學的目標可能包括提高學生質(zhì)量，增加獲取和多樣性，實現(xiàn)更高的成本效益，更好地滿足社會的需求和改進基礎研究。 人們可能對大學的最高目標有不同的看法，但提高學生質(zhì)量是重要的高等教育目標已是共識。

（2）定義生產(chǎn)力輸入和輸出

全面的生產(chǎn)力定義認識可以分為兩部分：效率和有效性。效率是指在給定組織的固定資源的情況下可以獲得的服務水平和質(zhì)量。因此，如果組織能夠在不增加使用的輸入量的情況下提高服務水平或質(zhì)量，則認為組織更有效。② 另一方面，有效性是指組織滿足客戶需求的程度。客戶需求可能包括特定領域的知識專業(yè)化，職業(yè)援助和工作安排，以及可能最重要的是受過良好教育和富有成效的學生畢業(yè)。因此，提高高等教育的生產(chǎn)力需要采取措施提高效率和效力。削減成本的措施，只能解決生產(chǎn)力的成本效益問題。提高高等教育生產(chǎn)力的良好管理實踐還必須考慮組織的有效性，無論是學術部門還是整個大學。

（3）衡量生產(chǎn)力

在教育的生產(chǎn)力測量方面，需要警惕過于簡單的措施，例如每位教員的學生人數(shù)。當學生與教師的比例較低時，教學的質(zhì)量一定會高一些。③ 這種簡單的判斷忽略了其它因素，比如：由于學生的互動，30個學生的班級可能比6個學生的班級課程更好。在進行任何生產(chǎn)力測量之前，管理員需要確定應該衡量組織生產(chǎn)力的級別或級別。例如，一所大學應該衡量一個教職員工的生產(chǎn)力，還是應該衡量一個學術部門或整個大學的生產(chǎn)力？衡量生產(chǎn)率的一個重要方面是，衡量有價值的東西，而不是重視可衡量的東西。

3 提高高等教育生產(chǎn)力的策略

（1）提高學生素質(zhì)

學生的素質(zhì)—他們從大學教育中獲得的知識和技能—應該是任何高等教育機構(gòu)的首要目標。然而，如何提高學生的質(zhì)量，許多教師仍然不清楚。缺乏明確性的一個原因是許多教師，特別是研究機構(gòu)的教師，將教學視為學術期刊出版和獲得研究經(jīng)費的第二責任。另一個原因是大多數(shù)教師沒有良好教學策略的培訓。④ 良好的教學實踐包括鼓勵學生主動學習，鼓勵學生之間的合作，提供及時的反饋，傳達高期望，鼓勵更多時間完成每項任務，尊重多樣化的才能和學習方式.重點是在許多大學中存在的被動講座形式并不能實現(xiàn)大多數(shù)這些做法。此外，使用學生評估來判斷教師的素質(zhì)可能會導致一些教師放棄良好的教學實踐。

（2）提高教職員工的靈活性

關于教師在提高高等教育生產(chǎn)力方面的作用的大部分討論涉及延長教師在課堂上的時間，提高教學質(zhì)量和提高教師人員的靈活性。鑒于教學規(guī)模占大學總支出的百分比較高，一項重要的節(jié)省成本和提高質(zhì)量的策略是讓教師更好地滿足學生的需求. ⑤ 在許多大學，學生對某些專業(yè)的需求或課程隨著時間的推移而逐漸消退，但每個部門的教師人數(shù)幾乎沒有變化，也就是說未能將教學能力與學生需求相匹配。大學必須具有靈活性，以便在大學需求減少時減少教師數(shù)量。在需要雇用更多的教師或增加現(xiàn)有教師的教學負擔，可以做出相應的改變。大學要能夠在學生對某學科的興趣飆升和興趣下降時做出恰當?shù)恼{(diào)整。有針對性的政策可以防止多余教學，幫助機構(gòu)減少浪費。

（3）信息技術應用

高等教育中，雖然很少有人懷疑信息技術是否有可能加強教學和學習，但對如何利用這項技術來提高學術生產(chǎn)力尚未達成一致意見—如果這種增加本身是一個有效的目標，如果其增強意味著用技術代替更傳統(tǒng)，勞動密集的高等教育節(jié)奏。信息提供了巨大的潛力，但為了獲得收益，教育機構(gòu)必須以基本的方式改變自己。我們的任務是以實用和可操作的方式理解這些變化。我們首先調(diào)查信息技術在教學和學習過程中的優(yōu)缺點。然后，我們考慮傳統(tǒng)高等教育機構(gòu)在改造自身以充分利用新信息技術時所面臨的內(nèi)部和外部障礙。接下來，我們將更加仔細地研究提高學術生產(chǎn)力的方案，以及如何成功采用基于信息技術的計劃，以影響高校內(nèi)的技術和人力資本平衡。

4） 4 配套服務專業(yè)化

提高高等教育成本效益的一種方法是學校的一些配套服務由專門從事這類工作的專業(yè)人士來完成而不是由學校來完成。大多數(shù)大學是縱向一體化的；他們不僅提供教育，還提供食品服務，學生和教師住房，清潔和維護以及記錄管理。雖然這些服務有助于學生學習，但沒有理由說私人承包商無法執(zhí)行這些服務。通過縱向一體化，內(nèi)部員工的全部成本，例如工資和福利，可以在其他預算或服務類別中進行核算，從而難以評估某項服務的全部成本。但是，外部承包商收取的費用將更明確地代表提供特定服務的全部費用。此外，競爭壓力將增加私人承包商為每項服務提供有效數(shù)量和質(zhì)量的勞動力的可能性。

在目前高校采用相應的策略的例子比比皆是，大多數(shù)教育機構(gòu)都愿意在這方面做出更多的探索。盡管如此，我們不可缺少的是總體目標感和緊迫感，許多提高生產(chǎn)力的策略需要改變行政文化以及教師和管理者的思維方式。在一個本身越來越以知識為基礎的經(jīng)濟體中，新的策略可以提供一種新的經(jīng)濟的手段，可以提供國家現(xiàn)在需要的持續(xù)教育，以及更容易獲得的高等教育和資格認證形式。能夠以極具吸引力的成本提供高質(zhì)量教育的大學將對我們的社會產(chǎn)生巨大影響。

（作者單位：遼寧師范大學）