水上飛機運行要求與政策研究

崔浩

摘要：本文對中國民用航空規(guī)章91部中專對水上飛機的條款進行了闡述，通過對相關適航規(guī)章和運行政策的研究，再結(jié)合水上飛機的運行特點、運行環(huán)境及需求，從多個方面對現(xiàn)有的水上飛機運行要求與政策進行系統(tǒng)分析并提出了建議。

關鍵詞：水上飛機；中國民用航空規(guī)章（CCAR）；運行；政策

1 緒論

隨著近年我國通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)水上飛機的保有量也持續(xù)增長，在巡邏、救援、旅游、通勤等領域具有廣闊的市場前景。但國內(nèi)的水上飛機運行處于起步階段，相比歐美發(fā)達國家，無論是從機隊規(guī)模，還是飛行小時總量和運營人數(shù)等指標來看，都存在較大的差距。分析水上飛機運行要求與政策，分析其對水上飛機運行的影響，對于提高水上飛機運行安全，降低運行成本，提高運行人員的技能，對于監(jiān)管人和運營人，都是非常重要。

2 運行規(guī)章對水上飛機的要求

中國民用航空規(guī)章CCAR91部《一般運行和飛行規(guī)則》中專門針對水上飛機運行提出了以下要求：

1）91.107 安全帶、肩帶和兒童限制裝置的使用。水上飛機和有漂浮裝置的旋翼機在水面移動期間，推動其離開或駛?cè)胪２刺幭盗舻娜丝梢圆皇芤陨系淖缓桶踩珟б蟮南拗啤?/p>

2）91.115 水面航行優(yōu)先權規(guī)則。a、駕駛水上航空器的駕駛員在水面上運行過程中，必須與水面上的所有航空器或船舶保持一個安全距離，并為具有航行優(yōu)先權的任何船舶或其他航空器讓出航路。b、當航空器與航空器或船舶在交叉的航道上運行時，在對方右側(cè)的航空器或船舶具有航行優(yōu)先權。c、當航空器與航空器或船舶相對接近或接近于相對運行時，必須各自向右改變其航道以便保持足夠的距離。d、當超越前方航空器或船舶時，被超越的航空器或船舶具有航行優(yōu)先權，正在超越的一方在超越過程中必須保持足夠的安全距離。

3）91.417 跨水運行飛機的附加應急和救生設備。對于經(jīng)型號審定為水上飛機的情況，應當按下述要求進行裝備：a、具有供機上每個人使用的各一件救生衣或等效個人漂浮裝置，并存放在從使用該裝置者的座椅或臥鋪處易于取用的地方；b、裝有《國際海上防撞規(guī)則》所規(guī)定的聲音信號設備；c、具有一具錨。

3 水上飛機運行要求與政策分析

3.1 水面航行優(yōu)先權規(guī)則

在繁忙的水域中，經(jīng)常會出現(xiàn)多架水上飛機或水上飛機和船舶同時在水面運行的情況，這種情況下水上飛機駕駛員應遵守相應的海事規(guī)則，通過海事通告獲取相應水域的具體情況，與水面上的所有航空器或船舶保持一個安全距離，并為具有航行優(yōu)先權的任何船舶或其他航空器讓出航路，嚴格遵守局方批準的運營人限制及要求。水上飛機的大小是影響安全距離的重要因素，水上飛機越大，需要與水面的其它交通工具保持的安全距離就越大，應在操作程序中指定相應的安全距離，避免造成相撞。

3.2 空中交通管制許可和指令的遵守

水上飛機的運行必須遵守空中交通管制部門的指令，遵守《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》的第八節(jié)“航空器水上運行管制”的規(guī)定。水上飛機與空中交通管制部門的通信必須遵守規(guī)定的程序，如果在無人控制的水上基地，或者無線電通信困難的地方，考慮使用其它通信方式保持跟管制部門的通信。

3.3 最低安全高度

CCAR91第91.119條提出了最低安全高度要求，AC158CA201701 《水上機場技術要求》，第4.2.2條規(guī)定，進近起飛航道應當盡量避免水上飛機飛越人口密集區(qū)、居民區(qū)、海灘等，必要時可采用曲線爬升或下降程序避開。而在水上機場靠近濱海區(qū)時，水上飛機起飛和進近難免飛越人口密集區(qū)、居民區(qū)、海灘等，應充分考慮飛機性能的因素，避免低于安全高度運行。

3.4 維修檢查要求

水上飛機的飛行前檢查和陸上飛機的飛行前檢查比較相似，主要不同之處在于水上飛機要檢查浮筒或船體。檢查內(nèi)容除了包括正常的飛行前檢查程序，還應包含執(zhí)行浮筒或船體檢查的操作程序。運行水上飛機的機長必須確認水上飛機飛行前浮筒或船體經(jīng)過必要的檢查，確保浮筒和船體處于安全運行狀態(tài)。

水上飛機的運營人應當規(guī)定完成對水上飛機的檢查，按照設計規(guī)范、型號合格證數(shù)據(jù)單或局方批準的其它文件中的規(guī)定，尤其是海洋水面的運行，海上空氣含鹽量要比內(nèi)陸大，咸濕空氣對機體的腐蝕性也強，水上飛機的在維修要求方面比陸基飛機提出了更高的要求。

3.5 設備和儀表要求

對水上飛機的設備和儀表的要求，應根據(jù)水上飛機的運行特點及環(huán)境而考慮。在無人控制的水上基地或者無線電通信困難的地方，應考慮使用其它通信方式保持跟管制部門的通信并隨時接受氣象資料，如數(shù)據(jù)鏈，衛(wèi)星通信等。同時，按CCAR91第 91.417條規(guī)定配備應急和救生設備，并根據(jù)水上飛機擬運行的環(huán)境，充分考慮這些設備的使用和維修。

4 總結(jié)

水上飛機的結(jié)構、運行環(huán)境及特點決定了水上飛機在運行方面有別于陸基飛機，而水上飛機的運行，包括機場建設、運行要求和政策等方面還處于起步階段，研究我國現(xiàn)有的水上飛機運行要求和政策，并從安全帶、肩帶；水面航行優(yōu)先權規(guī)則；空中交通管制許可和指令的遵守；最低安全高度；燃油要求；維修檢查要求和設備和儀表要求等方面展開深入分析，提出相應的建議和思路，對我國水上飛機運行安全和運行經(jīng)濟性方面有促進作用和重要意義。

參考文獻：

[1]CCAR91 一般運行和飛行規(guī)則.

[2]AC91FS001 水上飛機安全運行要求.

[3]AC158CA201701 水上機場技術要求（試行）.

[4]IBCA201602 加拿大水上機場建設與運營.

[5]FAA AC9169A Seaplane Operations Handbook.