區域技術創新的評價指標體系研究

馮琛?李爭艷?蔡永鴻

隨著信息技術的迅速發展，技術創新能力成為一個國家或區域之間相互競爭的主要因素。本文從區域技術創新的相關理論入手，為區域技術創新創建了一套評價指標體系。

社會競爭的不斷加劇使得區域技術創新成為某個區域經濟等各方面發展的重要影響因素。本文旨在為區域技術創新創建一套評價指標體系，為區域的發展獻計獻策。

一、區域技術創新的相關理論

隨著信息時代的來臨，國與國之間、區域與區域之間的競爭日益加劇，每個國家或區域都想在競爭中取得勝利，決定勝利與否的主要因素就是以創新能力為核心的綜合實力的競爭。很多國家據此都提出了要大力推動創新型國家建設，提升國家的創新能力，其目的就是為了在競爭中獲取優勢。區域創新是國家創新能力的基礎，只有區域創新做好了，國家創新的整體實力才能強大起來。由于各個區域在歷史、資源、環境、制度、管理等因素都存在著很大的差異，所以不同區域的創新能力和區域發展能力也表現出很大的差異。因此，必須從不同角度分析我國的不同區域其創新能力產生差異的原因，找出我國不同區域提升創新能力的對策，對解決我國區域發展的不平衡也具有很重要的意義。

區域創新是國家創新體系中的一部分，是國家創新能力的基礎，是國家創新能力形成的有力保障。區域創新中最核心的創新應該是區域技術創新，技術創新推動著其他創新的發展，對于技術創新能力的評價，既要考慮到固有因素，也要考慮相對變動的因素，比如人的因素。區域技術創新的評價指標體系應該是一個綜合的體系，固有因素如地理位置、發展歷史、資源占有程度等，這些因素已經無法改變，只能從相對變動的因素入手去建立一套適合的區域技術創新指標體系。

二、區域技術創新的評價指標體系的創建

（一）基礎條件

1.人口素質。人口素質是決定一個區域技術創新的核心要素，所有的技術從研發到使用，到最終完成，都是由人來完成的，人口素質決定著區域技術創新的高度、深度和寬度。人口素質主要包括科技服務從業人員的數量、科技服務從業人員的占比及增長率、研發人員數量、研發人員的占比及增資率等。

2.研發投入。經濟基礎決定上層建筑，沒有研發投入的區域技術創新就是無源之水，無本之木，所以研發投入是區域技術創新的直接推動力。研發投入主要包括政府研發經費投入、研發經費投入占比、研發進度等。

3.科技合作。合作是完成任何一項事情的基礎，沒有合作，靠自己是什么事情都做不了的，區域技術創新也不例外。科技合作主要包括本區域和外國的合作、和本國其他省份的合作、和本省其他單位的合作等。

4.技術轉移。區域技術創新有時候是在自己的技術基礎上由自己創新，有時候也是將別人的技術引進來，再加以創新。技術轉移主要包括本區域從國外引進技術數量、本區域從國內其他區域引進技術數量、企業購買技術經費及增資率等。

（二）環境條件

1.基礎設施。基礎設施是區域技術創新的底座。正是由于基礎設施發展的速度不一樣，才導致現在很多區域經濟發展也不一樣。基礎設施包括交通、通訊、科技企業數量等。

2.市場環境。市場環境對區域技術創新的影響特別大，好的市場環境推動了技術創新的實現。市場環境包括區域法人機構類型及占比、企業法人單位數量、高新技術企業數量及占比、稅費水平、居民收入與消費水平等。

3.人文環境。人文環境是區域技術創新軟實力的體現。人文環境包括文化與教育經費投入、各級各類學校、教職工、學生數量及占比、跨國、跨省引進人才數量及占比等。

4.金融環境。金融環境是區域技術創新的物質保障。金融環境包括區域金融機構數量及覆蓋率、金融機構貸款數額、區域內投資機構數量、科技企業獲取風險投資及其他投資數額等。

（三）創新績效

1.經濟發展。經濟發展速度越快，創新績效就越高，反之，就越低。經濟發展包括區域GDP、人均GDP、人均收入、人均可支配收入等。

2.科技創新。科技創新是區域技術創新的重要體現。科技創新包括發明專利申請、受理及授權數、國內、國際論文發表數、企業新產品研發與生產、高技術產品進出口貿易額、高新技術企業主營業務收入等。

3.社會事業。區域技術創新的直接結果就是給社會事業帶來了飛速的發展。社會事業主要包括就業、公共管理、社會保障、產業結構、生產總值能耗等。

4.可持續發展。任何一項技術創新都不能以犧牲可持續發展為代價。可持續發展包括電耗、污水排放、天氣污染等。（作者單位為沈陽工學院）