試論風力發電工程造價全過程控制管理

張玉龍

摘 要：風力發電是我國重點建設的新能源工程之一，為促進風力發電工程的發展，我國對其工程建設的資金投入數量是比較大的。但是風力發電工程的后期收益會受到多方面因素影響而產生變化，因而對風力發電工程造價全過程進行合理的控制與管理是非常必要的。現階段風力發電工程造價全過程控制管理的偏重現象較為嚴重，成本估算也缺乏全面性。本文主要對風力發電工程造價全過程控制管理當中現存的問題及優化策略進行分析。

關鍵詞：風力發電；工程造價；全過程；控制管理

在經濟發展的過程中，工業化產業數量和能源使用量的增多使環境污染問題變得愈加嚴重，為降低環境污染，改善環境質量我國加大了對新能源開發研究的力度。風力發電就是近些年研究得出的新能源利用工程，風力發電工程具有環保、效率高、質量穩定等特點，風力發電工程造價全過程的控制管理工作對工程效益的影響巨大，因此對其工程造價全過程控制管理是非常重要的。

一、風力發電工程造價全過程控制管理當中現存的問題

（一）風力發電工程造價控制偏重現象嚴重

風力發電的工程造價控制管理的內容較多，包括前期方案造價預算、建筑工程支出、工程設施的購買、安裝工程費用、水電費以及最后的工程結算等內容，風力發電工程建設當中費用支出比例最重的是工程設備的購買。現階段在具體的風力工程造價控制與管理當中，造價控制偏重的現象較為嚴重。風力發電工程的施工人員在進行造價控制與管理的過程中往往抓不住控制與管理的要點，從而出現盲目的狀態，而且還存在“頭重腳輕”的現象。

具體表現為：一是施工人員在進行前期工程施工設計規劃和前期施工開始階段比較重視工程造價控制工作，而在審核圖紙預算和后期結算工程款當中并沒有重視工程造價控制的問題，這樣在工程初期設定的工程造價方案在后期施工過程中沒有科學的實施，在工程完結后就會發現工程成本大大超出了預算的成本。二是施工人員在前期沒有做好工程造價控制與管理工作，而在最后進行工程款結算時才開始計算具體的工程造價，這樣的方式無法有效發揮工程造價控制與管理的作用，所有的資金已經使用支出了，只在結算時進行計算也已經無法減少成本。三是進行全過程工程造價控制時沒有抓住重點，風力發電工程當中主要的資金支出是用于設備購買和安裝，而大部分管理人員都沒有對其進行重點控制。

（二）風力發電工程成本估算缺乏全面性

風力發電工程在前期工程方案設計與規劃時會對工程成本進行初步的估算，但是大部分的企業在進行成本估算時缺乏全面性，導致成本估算與實際的工程實施之間存在過大的差距，工程施工所產生的成本支出會遠遠超出原本的預算。造成這種現象出現的原因是工程設計人員與投資企業相關人員在進行工程方案的規劃與確定時，只對風資源的情況進行綜合的分析，而沒有對工程方案實施的可行性和施工過程中可能會出現的問題進行全面的考量。這樣在具體的施工過程中就會出現與方案設想相背離的問題，工程建設的難度加大，所產生的成本支出就會增加。

（三）全過程造價控制定額體系設定的問題

在風力風電工程全過程造價控制管理當中包含的階段非常多，在不同的施工階段都需要對工程施工進行定額設置，這也是風力發電工程造價必要的環節。在工程建設的各個階段要根據施工的需求和特點進行造價定額，一定要保證定額的合理性和公平性，施工企業可以根據自身的實際情況水平提出相應的收費標準，這樣在通過全面綜合的分析、考量后完成工程造價方案的確定。國家對風力發電項目的重視程度是非常高的，在進行項目工程概算定額時是以國家能源局發布的數據為標準，但是國家能源局發布的定額只適用于風力工程前期方案規劃與決策階段，具有促進工程造價控制與管理的作用。

二、優化風力發電項目工程造價全過程控制管理的具體策略分析

（一）工程規劃階段的工程造價控制

工程規劃階段是風力發電項目的初步階段也是準備階段，這一階段的工程造價控制管理工作對后期的工程造價管理實施來說非常重要。在進行工程規劃設計時設計人員通常會設計多種方案供建設單位選擇，建設單位可以通過對方案的對比，并結合工程建設實際條件和情況進行優選方案，要求在保證風力發電工程質量的前提下選用工程造價低的方案。項目工程造價方案的設計要聘用專業性強的公司和人員進行，專業的人員會根據工程需要和市場的行情進行全面系統的規劃，方案設計的專業性、合理性與可行性都比較強。

工程造價方案當中一定要抓住造價控制與管理的重點，在風力發電工程建設中設備材料和安裝的費用占成本比例較大，因此要科學的對材料設備的購買進行造價控制，要到材料銷售市場進行系統的調查，重點關注材料的質量與價格，還有廠家的信譽度。通過對多家材料廠家的對比進行優中選優，在保證材料、設備質量合格的前提下選擇性價比較高的廠家進行購買。

另外，在風力發電工程施工過程中對材料的合理利用也是工程造價控制與管理的重要內容，有部分工程會出現材料資源利用不充分，造成浪費的現象，需要造價管理人員提高材料利用方面的重視度。近些年，市場上逐漸出現很多工程造價預估技術和軟件，可以應用這些技術對工程材料的使用進行控制，達到合理應用材料避免浪費資源的目的。從而提高工程規劃階段的工程造價控制效率。

（二）工程招投標階段的工程造價控制

招標可以由建設方獨立完成，也可以委托專業招標公司完成，但需要建設方支付一定的代理費。如果選擇獨立完成，為了在招投標階段更好地控制工程造價，要求公司相關技術人員在平時注意收集和整理類似項目的造價資料，以此建立完善、較準確的造價參考信息庫。如果是選擇委托專業的招標公司來完成，要注重對委托公司的選擇，要提前對招標公司的專業性和信譽度進行了解，保證招標的質量和效率。同時，要與委托招標公司進行充分的溝通，將招標相關的重點內容、注意事項以及一些特殊的信息點進行確認。

當招標文件完成后，可組織公司各部門對其進行會審，各部門可針對自己熟悉的業務提出修改意見，確保文件的合理規范。對于工程的計價方法，推薦采用“工程量清單”形式，以此防止投標人通過不法手段哄抬中標價格。為了控制招標采購風險，需對電力電纜、鋼材、風機塔筒等大宗材料類進行日常關注，這樣能夠在招標過程中對投標報價進行合理的評價。

（三）工程施工過程中的工程造價控制

當工程開始實施施工后，資金的使用與支出活動就開始了，施工過程中的工程造價控制與管理是非常關鍵的。首先要制定工程造價控制管理規范，包括施工階段資金變更賬目的記錄、工程付款流程以及相應進度的更新、資金使用計劃與造價范圍的控制等，另外還要對風險造價進行預估，并制定預防方案，實施預防措施。在施工過程中有可能會出現意外情況，在工程造價管理當中要考慮到。

其次，現場簽證環節也是造價控制管理的重要任務，要規范簽證流程，現場簽證審核需要經過建設方、監理方和施工方等三方同意才能進行簽證，因此要根據施工情況進行全面審核，保證施工的順利進行。再次，施工索賠事宜要按照相關的施工簽署合同的規定進行，對索賠的具體事宜進行逐步審核。最后要合理安排好工程設備運輸工作，防止出現運輸車輛窩工增加成本的現象出現。

（四）竣工驗收階段的工程造價控制

竣工驗收階段的工程造價控制是風力工程造價管理的最后一步，需要對施工過程的所有資金流水賬目進行核對。要根據合同規定對每階段的工程資金使用情況進行審核，仔細檢查是否有多余的工程量。要對施工過程中的每一項賬目記錄進行審核和查驗，對所有工程條款的支出賬目與相關憑證進行對應檢查，保證資金使用和賬目記錄數目的準確性和合理性。如果在審核的過程中有發現不合理的地方要及時與相關的人員進行核對和溝通，如果發現在施工過程中有與合同規定不符或施工人員謊報資金價格的情況要嚴格按照相關的規定進行處理，保證工程造價管理的質量。

還要對施工過程中資金動態賬目變動的原因、數量進行核對，核對的過程中要讓賬目管理人員將所有的資金使用憑證和相關的單據進行分類整理，然后將單據與相應的賬單進行對應，保證每項賬目清晰、明確。最后如果施工過程中有重新返工的現象要核對費用使用是否存在問題，如果存在問題要根據具體情況進行查驗和處理。

三、結語

風力發電工程造價全過程控制與管理包括施工前期規劃決策、工程招投標、工程施工過程以及竣工驗收等階段。要合理控制每一環節的工程造價，同時嚴格按照工程造價規范對所有的資金從支出進行管理，詳細記錄資金使用的賬目狀態，同時要按照合同規范對施工過程資金使用進行管理，從而降低項目施工成本，提高項目經濟收益。

參考文獻：

[1]趙斐.風力發電工程造價全過程控制管理探究[J].工程技術：全文版，2016（6）：00158.

[2]黃娟.風力發電工程造價全過程控制管理探究[J].科技創新與應用，2016（5）：184.