讓執法檢查長出鋒利的“牙齒”

張雙山

在今年全國人大常委會組織的大氣污染防治法執法檢查組第一次全體會議上，全國人大常委會委員長栗戰書強調，人大執法檢查就是“法律巡視”，是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把利劍。

那么，如何讓“法律巡視”的威力更好發揮出來呢？

記者采訪的多位法學專家一致認為，要開展好執法檢查，首先是選好題。如十三屆全國人大常委會履職半年多來，就先后讓統計法執法檢查、大氣污染防治法執法檢查、傳染病防治法執法檢查等變成一場場“法律巡視”。這些選題都事關國計民生，事關經濟社會的發展。全國人大代表何建忠認為，本屆全國人大常委會在開展“法律巡視”時，注意抓重點，堅持問題導向，突出重點領域、重點地區、重點問題，推動那些影響法律實施、制約發展、損害群眾利益的突出問題得到有效解決。

其次，執法檢查要堅持問題導向。栗戰書委員長反復強調，執法檢查就是要真找準問題、真抓住問題、真解決問題。一連三個“真”字，強調了執法檢查必須認真、較真、動真格。在執法檢查工作中，要以法律法規為準繩，注重用事實和數據說話，深入查找法律法規實施中存在的突出問題，查清病灶、對癥下藥，奔著問題去、針對問題查、追著問題改，既在治標上有實效，更在治本上出實招。只有這樣鍥而不舍，發現問題扭住不放，不徹底解決問題絕不放手，才能讓執法檢查長出鋒利的“牙齒”，才能讓被檢查者不敢應付，更不敢怠慢，才能充分發揮出“法律巡視”的威力。

實踐亦證明，有力度、有硬度的執法檢查，才能彰顯法律的生命力和權威。“法律巡視”的利劍，必須鋒利。一位法學專家評價說，涪陵區人大常委會通過開展行政委托執法檢查發現問題，督促相關部門廢止有問題的“紅頭文件”，這就是“法律巡視”解決問題的生動案例。法律法規在實施中肯定還存在各種各樣的問題，只有通過執法檢查發現問題，并通過修法來達到法治的進步。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”重慶市人大常委會主任張軒多次談及，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，只有全市各級人大高度重視執法檢查工作，認真組織開展執法檢查，才能保障法律法規在本行政區域內得到有效貫徹實施。