高職院校內部控制現存問題與解決建議

孫應緒

[摘 要] 隨著職業教育的迅速發展，高職院校管理問題逐漸受到社會的廣泛關注，尤其是對高職院校內部控制問題的關注度更高。分析了高職院校內控現狀，提出應對之策，為促進高職院校科學、穩定發展獻言獻策。

[關 鍵 詞] 高職院校；內部控制；對策

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）23-0252-01

一、高職院校財務管理工作中存在的問題

（一）缺乏完善的內部控制制度體系

財務管理作為內部控制的組成部分，應有切實可行的內部控制制度體系來規范和指導。目前，內部控制的相關規定主要集中在企業組織，行政事業單位內控制度建設起步較晚，高職院校內部控制與管理規范還需進一步完善。高職院校財務管理工作在經驗中摸索，帶有經驗性、盲目性。

（二）管理層內控觀念淡薄

內部控制體系是一個動態的有機系統，要素有內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等幾部分，內部環境是實施內部控制的基礎，一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、校園文化等。但是，高職院校管理層對內部控制沒有專業的認知，財務管理流于經驗、流于形式，容易出現問題，影響高職院校的健康發展。

（三）監督、評價機制不健全

部分高職院校沒有建立內控制度監督評價機制。監督制度缺失，監督就會缺乏執行力；評價制度缺失，工作人員就會消極工作。

（四）財務預算管理系統不完善

預算管理是內控制度中很重要的環節。因預算編制時間短或過程不透明等因素使預算不準確或覆蓋面不廣泛的現象在高職院校大量存在，而且部分高職院校收支沒有按照部門預算執行，收支隨意性大，削弱了預算的職能。如果不按預算來控制財務工作，可能會導致資金管理混亂，影響高職院校的健康發展。

二、強化內部控制的對策

（一）提高管理層對內部控制的重視程度

只有管理層對內部控制的重視程度提高了才能提高內控制度的執行力。管理者的素質和認識影響著高職院校的決策方向，決定著高職院校內部控制的執行力度。高職院校管理者應轉變觀念，強化對內部控制制度重要性的認識，加強財務知識的學習，提高內部控制知識水平；高職院校管理還應進行合理的授權，防止權限過于集中，不利于內控制度的實施；高職院校管理者應聘請內控專家對財務人員進行內控培訓，改進和完善財務管理工作。

（二）強化財務人員內部控制意識

財務人員的內控意識，直接影響著內控制度的執行和財務內控水平，大力提高財務人員對內控的認識是加強內部控制的有效途徑。一是應該在建立、完善內部控制制度的同時加大宣傳并對相關人員進行培訓，營造良好的內部控制氛圍，深化內部控制理念，使相關人員了解內部控制制度，并在日常工作中予以履行，做到理論與實踐相結合。二是加強財務骨干隊伍建設，塑造素質高、能力強、知識面寬的財務管理人才，提高高職院校內控管理水平。所有人員都牢固樹立內控意識，學校各項工作就會健康有序地開展。

（三）建立內部控制的監督評價機制

健全的內控體系需要內部監督和牽制，內部控制的目標是確保學校教學、科研活動的效率性和效果性、資產的安全性以及經濟信息和財務報告的可靠性。其主要作用在于有助于管理者實現教學、科研、管理目標，保護學校資產安全、完整，防止國有資產流失，保證財務信息的真實性、完整性、合法性。良好的內部控制雖然能夠達到上述目標，但是需要持續不斷地改進與完善。如何實現內控的目標，需要通過內控的監督評價來完成。要對內控制度的建立與實施情況進行監督、檢查，評價內控制度設計和運行的有效性，發現內控缺陷，提出改進措施。

高職院校為有效保證內部控制更好地開展和實施，應該主要從以下幾個方面著手建立內控制度的監督評價機制，一是健全性，就是要確保內控制度能夠對亟待控制的環節進行有效控制；二是適用性，就是要確保內控制度從實際需要出發，能夠有效解決問題；三是協調一致性，就是內部控制的環節和措施高度契合高職院校的發展規劃；四是經濟實惠性，內控措施的整體收益大于整體成本。

（四）加強財務預算管理

預算管理是內部控制的核心內容。財務預算由財務部門編制，經職工代表大會審批，校長組織實施。經審批確定的預算一般不能變更，如需變動則應按照規定調整，調整程序要合理。全面、科學、合理的預算不僅可以完整反映學校財務收支狀況，而且可以體現學校工作重點及未來發展方向，還可以規避財務風險，有效發揮會計監督職能。因此，高職院校要不斷完善預算管理系統，做到應收盡收，應支盡支，將學校所有收、支全面納入預算，保證財務預算的完整性，應嚴格執行預算，強化預算控制，為學校教育事業的健康發展提供保障。

三、結束語

總之，加強內部控制對高職院校具有十分重要的意義，學校應結合實際情況，從內部控制角度出發不斷完善內控制度建設，促進高職院校健康發展。

參考文獻：

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