南陽市農業野生植物保護現狀問題及對策

沈桂富

摘要 野生植物保護是維護生態平衡、保持生物多樣性、促進社會可持續發展的戰略舉措。結合河南省南陽市近年來農業野生植物原生境保護點建設的主要成績，分析了當前南陽市農業野生植物保護工作中存在的問題，并提出了進一步做好農業野生植物保護的對策措施。

關鍵詞 農業野生植物；保護；對策；河南南陽

中圖分類號 S184 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2018）13-0069-02

Current Problems and Countermeasures of Agricultural Wild Plants Protection in Nanyang

SHEN Guifu

（Nanyang Rural Energy and Environment Protection Station，Nanyang，Henan 473000）

Abstract Wild plants protection is a strategic measure to defend ecological balance，maintain ecological varieties and advance social continued development.We seriously analyzed the present exsiting problems in work according to the wild plants construction in original places in Nanyang and offered series of countermeasures of doing it better in agricultural wild plants protection.

Key words Agricultural wild plants；Protection；Countermeasure；Nanyang of Henan

野生植物是指原生地天然生長的植物，是重要的自然資源和環境要素，是生態系統的重要組成部分，同時維系著整個野生生物種群、生態系統和人類社會之間的物質循環、能量流動和生態平衡[1-3]。與其他自然資源相比，野生植物資源具有生態性、多樣性、遺傳性和可再生性等特點，在經濟社會發展中具有非常重要的位置。農業野生植物是指作物野生近緣植物，是指所有與農業生產和人類生活密切相關的野生植物。農業野生植物不僅直接或間接地為人類的衣、食等方面提供原料，為人類的健康提供營養物質和藥物，而且能夠防止水土流失、保證飲用水的質量、調節區域氣候，為人類幸福生存提供良好的環境，尤為重要的是，可為良種選育提供基因資源，是實現農業可持續發展的戰略資源。因此，做好農業野生植物保護工作具有十分重要的意義[4]。

1 南陽市農業野生植物保護概況

1.1 資源情況 南陽位于河南省西南部，豫、鄂、陜三省交界處，地理坐標為110°58′～113°49′E、32°17′～33°48′N，總面積為2.66萬km2。北靠伏牛山（秦嶺東段的支脈），東扶桐柏山（大別山脈西段），西依秦嶺，南臨漢水，是一個三面環山的盆地。全境分屬秦嶺、大別山兩大山系，海拔在78.0～2 212.5 m，平原、丘陵、山區各占21.0%、30.6%和48.4%；境內跨長江、淮河、黃河三大水系，流域面積分別為23 782、2 727和12 km2，水資源總量為68.43億m3。年均氣溫在144～15.7 ℃，年降雨量在703.6～1 173.4 mm，年日照時數為898～2 121 h，年無霜期為220～245 d。

南陽處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬典型的季風大陸半濕潤氣候。境動植物資源豐富，其中植物種類在3 000種以上。南陽市2004年組織了全市農業野生植物資源普查，初步建立了農業野生植物資源資料庫[5]。2014年以來，河南農業大學、南陽師范學院等單位對南陽市野生植物資源進行了多次調查，進一步掌握了全市農業野生植物資源種類、區域分布、生長狀態等主要情況。其中，僅國家保護的農業野生植物就有中華獼猴桃、盾葉薯蕷、穿龍薯蕷、紫斑牡丹、金蕎麥、野大豆、絞股藍、麗豆、兩型豆、香蒲、木通馬兜鈴、刺五加、野生蓮、野核桃等10余種。

1.2 保護情況 南陽市野生植物保護工作始于2000年。在普查的基礎上，通過積極申報，先后建成國家級農業野生植物原生境保護點4個：內鄉縣野生大豆原生境保護點（2004年）、桐柏縣野生大豆原生境保護點（2005年）、西峽縣野生獼猴桃原生境保護點（2006年）和淅川縣野生紫斑牡丹原生境保護點（2010年）。4個項目共投資340萬元，其中中央財政324萬元，省配套5萬元，縣配套11萬元。建設內容主要有核心區及四周圍欄、緩沖區及四周圍欄、土石垱、工作路、工作間、瞭望塔、警示牌、標志牌、看護房、儀器設備等。2015年以來，每年每點國家安排管護經費5萬元，目前均起到保護作用。其中，內鄉縣野生大豆和桐柏縣野生大豆保護點，2015年以來修繕了隔離帶圍欄、管護房、標識牌等，目前生態環境基本保持原貌，野生種群繁茂；但內鄉縣保護點緊鄰公路，桐柏縣保護點位于經濟林內，均存在人為影響。西峽縣野生獼猴桃和淅川縣野生紫斑牡丹保護點，位置選擇較好，建設標準較高，管護措施到位，目前生態環境良好，野生植物種類和種群數量有所增加，利用成效較高。

2 南陽市農業野生植物保護工作主要成績

從整體情況看，南陽市農業野生植物保護工作取得了明顯成績。

2.1 認識提高 通過設立野生植物保護點，加大了宣傳力度，提高了當地干部群眾對野生植物保護重要性的認識，資源意識、生態意識有所增強。

2.2 完善了工作機制 在執行《中華人民共和國野生植物保護條例》（以下簡稱條例）、《農業野生植物保護辦法》（以下簡稱辦法）的基礎上，該保護點均結合實際制定了管理制度，探索了運行機制。

2.3 保護了種質資源 保護點的設立和有序運行有效維護了生態條件、植物群落和生態平衡，保護了種質資源和生物多樣性。

2.4 成效明顯 通過直接利用、種苗培育等途徑創造了經濟效益和社會效益[5]。如西峽縣保護點目前已形成年產3萬kg鮮果、150 kg種子和3 000株種苗的能力，品種馴化（系統育種）也取得了一定進展；淅川縣保護點充分挖掘野生紫斑牡丹的藥用價值，已建成3處繁育基地，共100 hm2，3年內可發展3 333 hm2以上。另外，正在探索組培技術利用，以提高繁殖速度?？傊r業野生植物資源的開發利用既有利于保護點管護，又促進了產業化發展，成效比較顯著。

3 南陽市農業野生植物保護存在的問題

3.1 認識不到位 一是重要性認識不到位[1-4]。地方政府認為野生植物保護點建設是農業部門的職責和任務，缺乏建設和運行經費投入；部分群眾認為創造經濟效益才是真價值，偷采和變賣現象時有發生。二是科學性認識不到位[6]。地方保護結構和保護人員對保護植物物種認識不夠深入，缺乏“原生境”和“生態型”概念，多數認為是該植物即可，對“原生境”保護不夠，“生態型”保護更無從談起。

3.2 保護不到位[6] 一是規劃不到位。不符合《農業野生植物原生境保護點建設技術規范》（以下簡稱規范）要求，如瞭望塔建在核心區，圍欄、看護房等設計不符合《規范》要求等。二是建設不到位。建設標準偏低，如圍欄網、柱等質量差，難以達到保護目的；建設內容缺項，如警示牌、標識牌和儀器設備不足。另外，看護房形同虛設，儀器設備束之高閣等。三是保護措施不到位。保護點占地、設施等剛性保護不夠，后續管護資金不足，設施設備缺乏維護，無專職看護人員等。另外，個別保護點位置選擇不夠科學，人為干預較強，甚至被建設用地擠占。

3.2 利用不到位[5] 一是推廣應用不充分。對于可以直接用于生產的，繁育推廣速度較慢。二是基因庫作用發揮不充分。對于生產利用品種需要進行整體或特定性狀改良的，存在育種人員少、手段落后等問題。三是個別地方育（繁）種基地鄰近保護點，對原生境產生一定影響。

3.4 管理不到位 一是制度設計有缺陷[1-3]。如《條例》規定“禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環境”“由于環境影響對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應當會同其他有關部門調查并依法處理”等，但缺乏相應的罰則、標準和制度支撐?！掇k法》也未對《條例》缺陷部分進行補充完善。二是制度落實有盲點[1-3]。如地方各級政府未履行在野生植物保護點的設立、經費安排、先進表彰等方面的法定職責；保護點范圍劃定及建設內容、規模、標準等方面不完全符合《條例》《辦法》和《規范》規定；各級行政主管部門的監督檢查不夠或流于形式等。

4 南陽市農業野生植物保護對策

4.1 正確把握野生植物保護的功能定位[4] 保護點建設的目的就是保護、發展和合理利用野生植物資源。包括3層含義：一是保護農業野生植物資源，維護生物多樣性，確保資源永續發展。二是保護原生境的生態環境條件，維護其生態平衡，保護野生植物的生態型。三是合理利用農業野生植物資源，將其在長期自然選擇中形成的優質、抗逆等特性和

優良基因轉育到栽培品種中，為農業生產服務。

4.2 嚴格遵循野生植物保護的基本原則 一是堅持盡量減少原生境保護區人為活動，特別是核心保護區一定要減少人為影響，以保護其生態條件基本穩定[7]。二是堅持原生境保護與開發性保護相結合。凡是原生境保護能夠起到良好效果的，一律采取原生境保護，否則應盡早采取開發性保護。三是堅持開發性保護異地安排原則，即凡需開發性保護的，應另選保護基地。

4.3 統籌調整野生植物保護區的建設政策 一是盡可能設立一區多種的保護區，即一個保護區內保護多種野生植物。同時，協調農業、林業等部門關系，設立綜合性野生植物保護區。二是協調野生植物保護管理與開發利用部門之間的關系，加快生態和經濟效益好的野生植物資源開發利用步伐。三是完善和強化保護區建設的規劃標準和投資標準，提升保護區建設檔次和質量。

4.4 健全完善野生植物保護的保障措施[8] 一是強化宣傳教育，增強廣大干部群眾的思想自覺和行為自覺。二是完善法律政策體系，使之相互銜接，避免空擋，提高其剛性約束力。三是健全保護管理機構。以農業環保管理部門為基礎，成立野生植物管理機構，形成國家、省、市、縣四級保護網絡。四是加強隊伍建設。調整充實人員，加強業務培訓，提高保護能力。五是加大資金投入。明確中央和地方事權，分級設立野生植物保護區，分別承擔建設資金和各級工作經費以及運行管護費用。六是強化保護區管護。劃定保護區生態紅線，增強剛性約束；明確管護責任、管護目標、管護措施；配備專職管護人員，強化績效考核，獎優罰劣。

參考文獻

[1]

中華人民共和國國務院.中華人民共和國野生植物保護條例：國務院令第204號[A].1996.

[2] 農業野生植物保護辦法：農業部令2013年第5號修訂[A].2014.

[3] 中華人民共和國農業部.農業野生植物原生境保護點建設技術規范：NY/T 1668—2008[S].北京：中國標準出版社，2008.

[4] 段麗麗.浙江農業野生植物資源狀況及其保護對策[J].浙江農業科學，2013（3）：314-317.

[5] 周文曉.南陽市農業野生植物保護現狀與對策[J].農業環境與發展，2009，26（6）：6-8.

[6] 楊慶文，秦文斌，張萬霞，等.中國農業野生植物原生境保護實踐與未來研究方向[J].植物遺傳資源學報，2013，14（1）：1-7.

[7] 徐海明.中國農業野生植物原生境保護實踐研究[J].農業與技術，2016，36（8）：22.

[8] 胡明閣，尹燕，朱邦友.強化農業野生植物保護 促進生物多樣性發展[J].河南農業，2013（3）：58-59.