高職院校在校企合作中的障礙及對策

李婭莉

[摘 要]高職院校培養高素質應用型人才最理想的模式就是實施校企合作，校企合作既是當前職業教育改革與實踐的一個方向，也是職業院校尋求自身發展空間和服務區域經濟途徑的必然要求，然而，在現實中由于種種障礙，使校企合作開展困難重重，因此，應對現階段我國高職院校實施校企合作的現狀與障礙以及走出困境、開創新局面的途徑加以探討。

[關鍵詞]高職院校;校企合作;障礙;對策

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A

校企合作辦學模式最早起源于19世紀的德國，并逐步發展成為許多發達國家培養高技能人才的重要途徑，如新加坡“教學工廠”人才培養模式、法國“學徒培訓中心”人才培養模式、日本“企業教學”人才模式、加拿大“TAFE”人才培養模式等。政府主導校企合作是發達國家發展職業教育的顯著特點。近些年來，我國政府積極借鑒發達國家校企合作辦學的經驗，出臺了一系列大力推進職業教育校企合作辦學的政策。然而，現實中的校企合作卻存在著明顯的學校“一頭熱”的現象，學校為提高學生的動手能力和就業率有足夠的合作動力，而企業一方卻因利益沒有得到滿足而動力不足。深入挖掘企業參與校企合作的動力以及制約其積極性的障礙，從而使政府有的放矢地制定相關支持政策是解決當前我國校企合作問題的關鍵。

1 影響企業參與校企合作的障礙分析

素質教育下的校企合作突破了學校教育資源的局限性和片面性，實現了課堂教育環境與企業工作環境的有機組合，學生的課堂知識能在企業“真槍實戰”的實習中得到檢驗和鞏固，使學生在今后的工作中不再“眼高手低”。然而，高職校企合作的整體情況并不盡如人意，主要表現在以下幾方面：在企業參與方面，缺乏眾多企業的積極參與，許多校企合作項目成為學校“一頭熱工程”。在企業提供實習崗位方面，多屬于技術含量低的“勞力型”崗位，甚至學生的實習崗位與所學專業完全不對口，實習難以達到鍛煉專業技能的預期目標。在實踐經驗傳授方面，多數學生在實習之后表示，對崗位技能只能達到膚淺了解的程度。在校企合作期限方面，校企合作期限較短，許多校企合作是一次性合作，甚至有相當部分的校企合作只停留在協議上。

以上狀況在文科類高職院校中表現得尤為突出。由于經濟發展不平衡，我國中西部的校企合作多屬于松散型校企合作，可以說現階段我國高職校企合作還處于低層次水平。

1.1 企業參與校企合作動力不足

高職院校追求的目標是培養高素質的應用型人才與提升學校的品牌地位，而企業追求的目標則是根據市場的變化迅速調整生產經營，優化企業管理，最終實現企業經濟效益最大化。企業不重視校企合作的原因也是多方面的：一是成本角度。現實中，企業用人考慮最多的就是成本問題，企業希望用最低的成本換來最高的利潤，接納學生實習會給企業帶來額外成本和麻煩。學生來企業參加生產實踐會占用企業的生產設備，增加機器設備的損耗，企業還要派專門的技術人員對學生進行指導，這勢必會打亂企業正常的生產秩序。 學生在企業實習過程中，由于不熟悉安全操作規程，很容易發生安全事故，一旦發生事故，就會給企業帶來額外的負擔。因此相較于實習的新生，企業更傾向招聘那些有工作經驗的直接上崗的員工，所以對那些所謂校企合作模式不屑一顧。二是企業只看重短期效益，而忽視長期效益。高職院校培育人才是一個漸進的緩慢的過程，開展校企合作一般不會出現立竿見影的效果，一屆學生通過理論知識的學習、實際技能的演練、企業現場實習的經驗等過程的完成起碼都是兩到三年的時間，然后才能投入企業崗位。而大多數實力一般的中小型企業，其存在的壽命也許就幾年，所以對于合作企業來說往往看重短期效果，寧愿將資金投向回報率高且周期短的項目。三是牟利動機偏離教育的育人軌道。市場經濟條件下人才自由流動，企業花費一定代價培養出來的學生畢業后不一定會留在合作企業，即便能夠在企業就業，也有可能被其他企業“挖墻腳”，在短時間內流動到環境待遇更好的其他企業，這種學生就業不確定性帶來的人才流失風險必然會影響企業參與校企雙方聯合培養人才的積極性。

1.2 社會對高職院校信任度低

由于傳統觀念的偏差，高職始終擺脫不了“低層次、低水平、低質量的高等教育”的錯誤定位。生源質量一般，加上現在很多公辦高職因為發展問題出現資金匱乏、生源不足、師資薄弱等瓶頸問題，使得公眾對于高職的信服度越來越低。企業在與高職開展校企合作的過程中，自然也會因為不信任而謹慎合作。高職和企業是不同的利益主體，彼此獲得信息的渠道不同并且信息擁有量失衡，再加上雙方文化差異帶來的溝通理解障礙、簽署合作協議可能存在法律漏洞以及目前第三方監督保障機制的缺乏，使校企合作容易出現逆向選擇和道德風險問題。還有高職的技術轉化低且見效慢，使企業懷疑高職的培養能力和技術水平。由此可見，信任的缺乏，使企業在合作中缺乏安全感，不敢放心大膽地展開合作。

1.3 國家政策支持及指導力度不夠

1996年我國頒布了《中華人民共和國職業教育法》，該法律僅對校企雙方在合作辦學中各自應承擔的義務進行了簡單的界定，未能為職業教育提供有力的支持和保障，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》等也明文規定校企合作培育人才。 但這些政策、法律都沒有站在國家的高度對校企合作進行頂層設計、監督、考核和實施;缺乏具體的操作細則、缺乏對企業的獎懲機制、缺乏合作平臺與協調管理機構等。所以，在很多合作項目上，教育部門、企業的主管部門和勞動部門之間不能充分協調，也不能有效地調動學校和企業合作的積極性和主動性，極大地影響了校企合作的發展前景。

2 提高企業參與校企合作積極性的策略

2.1 強化政府在校企合作中的主導責任

職業教育是一種跨越教育、經濟、勞動人事等部門的教育。要從國家層面，從可持續發展的角度，對我國職業教育校企合作培養人才進行戰略性的頂層設計，政府應充當校企合作的推動者、協調者、監督者和評價者的角色。一是完善企業積極參與校企合作的政策，為企業參與校企合作提供良好的政策環境。比如在資質評審、項目立項、資金下撥、貼息貸款等方面對參與校企合作的企業予以優先考慮。二是建立校企合作成本補償制度，政府應按照企業實際接納實習學生人數與實習時間長短，通過政府撥款或者稅收減免等形式補償企業因校企合作而產生的成本，允許企業將因參與校企合作而產生的成本支出進行稅前扣除。 三是允許積極參與校企合作的企業按一定比例減免職業教育培訓稅，讓企業不僅把參與校企合作當成是應履行的社會責任，也要當成一項能夠給企業帶來經濟效益的事業，激發企業參與校企合作的熱情。四是要規范勞動用人體系，建立嚴格的職業資格準入制度，引導企業重視與職業院校的校企合作。

2.2 “四位一體”聯動辦學，政府發揮政策優勢調動企業積極性

所謂“四位一體、聯動辦學”人才培養模式，即學院、行業主管部門、行業協會、企業四位一體，聯動辦學的專業人才培養模式。比如，我院物業管理專業在專業建設過程中，物業管理行業主管部門、行業協會和企業專家積極主動參與專業建設的一系列重大活動，主要包括：校企合作建立人才培養方案、合作建立課程體系、合作建設精品課程、合作建設教材、合作實施專業課程教學、合作建立校外實訓基地、合作安排學生實訓實習和就業。當前校企合作中存在企業積極性不高的現象，原因就是企業不能在合作中受益。針對此種情況政府應當制定各種激勵機制或優惠政策，提升企業參與校企合作的積極性。

2.3 加強和完善對學生職業素質和實踐能力的考評

針對目前職業教育中出現的學習與就業脫節現象，學校教的技能，企業用不上;企業需要的技能，學校里沒教、學生實踐能力較低的問題，從人才培養目標的制定到課程標準制定、教學大綱撰寫、教學計劃執行直至學生畢業實習的各個環節都積極引入企業的參與，適時根據社會需求優化培養方案，動態分析和調整學生知識結構、能力結構、素質結構，使高職院校人才培養計劃具有較強的崗位適應性和針對性。職業院校在不斷提高教學質量，改變學生理論不足、技能欠佳狀態的同時，要加強對學生責任心、職業道德、價值觀的教育，引導他們樹立專業發展的長遠打算，樹立愛崗敬業的精神。必須建立一套有效的考核評價體系，重點考核學生的實踐能力和職業素養，并與職業資格認證結合起來，這樣不僅能科學地評價學生的職業素質和能力，也會有利于調動學生的積極性，有利于企業選人用人，從而進一步深化校企合作。

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