村莊活化視角下宿遷市美麗鄉(xiāng)村建設研究

許佩瑤 沈惠新 陸夢佳 孫躍

[摘要]美麗鄉(xiāng)村建設作為貫徹落實十八大精神的重要實踐，用以解決鄉(xiāng)村的活力缺失、環(huán)境污染等問題。通過對江蘇省宿遷市耿車鎮(zhèn)大眾村的美麗鄉(xiāng)村建設研究發(fā)現(xiàn)，為了提升村莊活力，大眾村在主導產業(yè)、環(huán)境改善、基礎設施建設和文化保護上采取了有效的措施，但產業(yè)的相對單一影響了部分村民的收入，且改造的不徹底也引發(fā)了村民的不公平感。因此，美麗鄉(xiāng)村建設既要充分考慮到村民們的意愿，也要立足于村民自身條件實現(xiàn)產業(yè)多元化發(fā)展。

[關鍵詞]村莊活化；美麗鄉(xiāng)村；大眾村

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

多年來城市的快速發(fā)展吸引了鄉(xiāng)村大量的人才、資金、技術等要素，致使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)空心化，失去其活力，再加上鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟、管理、意識等方面的落后，資源的缺乏和基礎設施的薄弱，使得村莊在發(fā)展過程中存在諸多問題。因此，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓村莊充滿活力成為研究的重點。黨的“十八大”提出建設美麗中國的宏偉目標，美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國不可或缺的重要組成部分。2013年中央農村工會議提出中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農村必須富。同年，中央“一號文件”明確提出要加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉(xiāng)村。且各省市紛紛出臺一些推進美麗鄉(xiāng)村建設的目標和政策。如江蘇省在印發(fā)《關于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設的意見》中提出，到2020年要基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。

宿遷市耿車鎮(zhèn)大眾村作為美麗鄉(xiāng)村建設試點之一，積極響應政策，采取一些措施改變鄉(xiāng)村空心化、基礎設施缺乏、缺失活力等問題。因此，本文基于對大眾村的深入調研，探求該村美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗及不足之處，為其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展提供參考。

1 大眾村的基本概況及研究方法

1.1 基本概況

宿遷市耿車鎮(zhèn)大眾村位于宿遷市最西端，靠近徐宿淮鹽高速公路出入口， 250、325省道旁穿而過，交通十分便利。大眾村共936戶，人口3898人，有14個小組。大眾村原先是一個以廢舊塑料回收、木材家具加工作坊為主的 “破爛村”，污染極其嚴重，從2005年開始轉型發(fā)展木材家具加工，2008年開拓發(fā)展電子商務，從2015年末至今，大眾村作為美麗鄉(xiāng)村建設的一個試點，痛下決心去污減塑，逆襲成了全國首批“淘寶村”，目前還享有“江蘇省電子商務示范村”“江蘇省一村一品一店示范村”“江蘇省巾幗創(chuàng)業(yè)示范村”“江蘇省科普示范村”等稱號。目前全村有98%以上群眾從事個體經(jīng)營活動，電商從業(yè)人數(shù)達到了2800人，并且2016年1～6月份的電子商務交易額達到了3.5億元。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調查法。為了充分了解村莊的建設狀況，分別制定了村干部和村民問卷。其中，村干部問卷主要涉及到村莊的形成年代、人口情況、產業(yè)情況、基礎設施、環(huán)境管理、村莊規(guī)劃等方面的內容，以便整體了解大眾村的狀況。村民問卷主要包括村民個人及家庭情況、村民的住房情況、村莊產業(yè)狀況、村莊設施及人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設的意愿、生活的意愿等6個方面。一共發(fā)放了40份村民問卷和1份村干部問卷，其中在大眾村改造組中回收了22份有效問卷，在未經(jīng)改造組中回收了17份有效問卷。

1.2.2 訪談調查法。為深入了解大眾村的產業(yè)與村莊發(fā)展的現(xiàn)狀，在采取問卷調查的同時輔以訪談調查。在訪談中，主要圍繞集中發(fā)展電子商務的看法，以及對環(huán)境改變的態(tài)度、村民的幸福感等，積極引導村民發(fā)揮表達他們真實的想法，為大眾村的美麗鄉(xiāng)村建設改造提供可靠的基礎條件。

2 村莊活化和美麗鄉(xiāng)村的關系

2.1 美麗鄉(xiāng)村是村莊活化的途徑

美麗鄉(xiāng)村建設是在營造農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎上，通過發(fā)展地方特色產業(yè)轉變農村經(jīng)濟發(fā)展方式，保護農村文化和生態(tài)環(huán)境，推動農村有序運行的整體性發(fā)展的過程。而村莊活化則是通過發(fā)展經(jīng)濟、保護傳統(tǒng)文化等一些措施，來使得村莊中的村民留下來，同時吸引外來人才來此發(fā)展，保留住村莊的活力，充滿生機。

2.2 村莊活化是美麗鄉(xiāng)村建設的目的

村莊的振興離不開多樣的人力資源，但是如何解決村莊的空心化現(xiàn)象是關鍵。通過美麗鄉(xiāng)村建設不僅可以促進村莊的產業(yè)發(fā)展，改善村莊的環(huán)境，完善基礎設施等，也可以促進鄉(xiāng)村的振興，吸引人才，留住人才。

3 大眾村采取的美麗鄉(xiāng)村建設措施

2015年，大眾村開始啟動美麗鄉(xiāng)村改造工程，總投資1200萬元來實施雨污管網(wǎng)及道路鋪設、房屋整修改造、綠化提品升級等工程和大眾村社區(qū)服務中心、幼兒園、村衛(wèi)生室、文化禮堂、圖書室、村民活動廣場等基礎設施建設，實現(xiàn)大眾生產生活生態(tài)“三生”融合發(fā)展。具體在主導產業(yè)、環(huán)境改善、基礎設施建設和文化保護上實施了一定的措施。

3.1 發(fā)展主導產業(yè)

大眾村的主導產業(yè)自2005年轉型以來經(jīng)歷了幾個重要的變化的時期（如圖1所示），呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點。

2005年以前，大眾村大力發(fā)展塑料產業(yè)，但因受金融危機影響，廢舊塑料回收加工受到一定沖擊，村干部帶領部分黨員和群眾代表到臨近的沙集鎮(zhèn)東風村，考察學習網(wǎng)絡經(jīng)營家具項目進行。學習回來后，老黨員邱永信身先士卒，清理掉家中的廢舊塑料，開始摸索著從事板式家具生產和網(wǎng)絡銷售，第一年便賺了20多萬元。在他的帶動下，2009年底全村20多戶群眾逐漸脫離了塑料行業(yè)轉而從事網(wǎng)絡家具經(jīng)營。

2010年起，大眾村不少村民看到了經(jīng)營網(wǎng)店所帶來的經(jīng)濟效益，同時也意識到經(jīng)營廢舊塑料對環(huán)境造成的污染和對人體健康所帶來的危害。在大眾村干部的大力宣傳和技能培訓下，轉行的村民越來越多，從2009年底的20多戶逐漸發(fā)展到2011年的150余戶。

2013年以后，大眾村的電子商務進入了迅速發(fā)展的階段，建立了電子商務產業(yè)園，建成標準化廠房50000m2，設有產品加工區(qū)、物流倉儲區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住生活區(qū)和電商綜合服務中心等5個功能區(qū)，培育家具實體企業(yè)137家，物流等配套企業(yè)69家，為周邊群眾提供就業(yè)崗位3000余個，不僅使得300多名村民返鄉(xiāng)就業(yè)，更吸引了29名大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而且大眾村電子商務年交易額在2014年就達到2.2億元，到2015年則實現(xiàn)了110%的同比增長，2016年上半年已經(jīng)實現(xiàn)3.5億銷售額的目標。并且大眾村又以村部為中心，在徐淮路兩側建設33.33hm2，集家具生產、設計、展示、配套服務和電子商務為一體的電子商務基地，實現(xiàn)大眾電子商務產業(yè)的集聚發(fā)展。

3.2 完善基礎設施

3.2.1 改善路網(wǎng)體系。在大眾村的史莊組中擴建了景觀道路8.4km，新建了道路1300m，將原來硬化土路改建為寬闊的水泥路，并且有一條寬度為7m左右的主要道路，我們在調研時看到，村莊的道路基本上都是互相連接的，這促進了村莊內外部的交通發(fā)展，為村莊電子商務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.2.2 增加排水設施。針對污水隨意排放污染環(huán)境的問題，大眾村鋪設了污水管道3200m，改造組的每家都安裝了系統(tǒng)的排污管線，污水得到合理處置，保證了村民生活空間的整潔衛(wèi)生，也減少了污水的排放對于環(huán)境的影響。

3.2.3 增建教育、醫(yī)療設施。調查發(fā)現(xiàn)，村內75%的孩子在鎮(zhèn)上上小學，12%的孩子在縣城，13%的孩子在附近城市；46%的村民去市區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，42%的村民在鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，12%的村民去附近縣城就醫(yī)（如圖2所示）。

究其原因，是因為大眾村缺少教育和醫(yī)療設施，所以在該村的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中，幼兒園、小學、衛(wèi)生所、村委會等一些服務設施的建立被重視，集中建在村莊的入口處，預計在2018年的10月正式完工，將會為村民生活帶來極大的便利性。

3.3 改善居住環(huán)境

3.3.1 美化住宅外墻。大眾村改造村莊房屋及院墻維修達到了89戶，村莊統(tǒng)一粉上白色和灰色，拆除散亂簡易棚，使得村莊整齊劃一，充滿寧靜與莊嚴。在住宅的立面上繪制了1000m2的文化墻，既避免了以往墻上亂涂亂畫的現(xiàn)象，又宣傳了村莊的文化，使得墻充滿藝術感。

3.3.2 改善村莊景觀。大眾村對垃圾堆積的地方進行統(tǒng)一整改處理，并在路的兩邊和村莊內部種植了大量的樹木，包括本土樹木3000余棵和苗木數(shù)千株，而且還在村民的宅前宅后設置了小花園，極大的改變了村莊的環(huán)境，凈化了空氣。

此外，將村莊北側原來的一條臭水溝整治成了干凈的河流，并且在河流中安置了一個景觀風車，對河流兩岸也進行了景觀處理，將該區(qū)域改善成為村民釣魚、娛樂、休閑勝地。

3.3.3 集中收集垃圾。針對村莊內垃圾亂扔亂放的現(xiàn)象，按照50～100m的間距布置了垃圾箱收集點，方便村民們對于垃圾的處理。被調研的人員中有90%的村民表示他們將垃圾歸置于收集點，其余村民反映他們將垃圾放在家門口等待著專門人士的清理。垃圾的集中收集處理極大地改善了村莊環(huán)境。

3.4 挖掘地方文化

針對大眾村中傳統(tǒng)文化得不到很好保護和弘揚等問題，大眾村挖掘其挖掘鄉(xiāng)土、田園、創(chuàng)業(yè)等文化底蘊，布置了曬谷場休閑廣場節(jié)點，并將廢棄房改造成鄉(xiāng)愁老屋，以懷舊為主題展示傳統(tǒng)生產生活學習用具，如老式自行車、推車等一些原始的工具，留住了“60后”、“70后”、”80后“的童年記憶，也使得本村或外來人員領略到村莊的文化風采。

4 大眾村美麗鄉(xiāng)村建設中存在的不足

4.1 產業(yè)轉型影響了部分村民的經(jīng)濟收入

在大眾村的整治過程中，主導產業(yè)從塑料產業(yè)變換成電子商務業(yè)和木材加工業(yè)，雖然促進了大多數(shù)村民的收入提高，但是并不適合所有的村民。整治并沒有充分考慮村民的意愿，完全不準發(fā)展廢塑料產業(yè)，這種一刀切的做法，會給一些村民帶來沖擊。比如，在訪談中我們了解到，因為對于互聯(lián)網(wǎng)和木材加工的不熟悉，有些中老年村民表示村莊的主導產業(yè)并不適合他們發(fā)展，甚至遠不如塑料產業(yè)的收入，以至于被迫外出打工。

4.2 試點整治造成村民心理不平衡

因為大眾村的只是部分組作為整治試點，使得改造組和未改造組的環(huán)境、基礎設施等方面都形成了強烈的對比，因此，造成兩個組的村民對村莊改善建設持有不同的態(tài)度。

4.2.1 路網(wǎng)體系。交通方面未改造的組并沒有合理的道路規(guī)劃網(wǎng)，并且仍存在泥濘的土路，有些路的寬度不符合通行的要求，有的路寬度僅有2m左右，甚至有僅能一人通行的小路，而且村里道路與外界連接不緊密，不方便村民的生活。對比圖如圖3和圖4所示。

4.2.2 基礎設施改善不徹底。對村莊改造組和未改造組的基礎設施狀況調研結果如圖5所示，改造組的排污管線覆蓋率達到了85%，有效處理了村民的污水，但是未經(jīng)改造組僅達到了14%，57%的村民選擇把污水傾倒在自己院子里，污水達不到有效處理，不僅會影響村民的正常生活，而且會破壞村莊的景觀環(huán)境。

4.3 村莊的公共活動較少

問卷調研結果及實地調研發(fā)現(xiàn)，大眾村的公共活動并不多，只有一些村民大會、節(jié)日活動等，且對活動的知曉度整體較低。村民對村民大會的知曉度為45%，對節(jié)日活動知曉度次之為25%，但是對于電影放映、文藝下鄉(xiāng)、地方性表演村民的知曉度均在10%以下（如圖6所示）。據(jù)了解，村民知曉度較小的原因在于開展公共活動的頻率低，這不利于村莊中傳統(tǒng)文化的保護，難以滿足村民對公共活動的強烈需求。

5 討論與總結

通過研究發(fā)現(xiàn)，大眾村主要從生產、生活、生態(tài)、文化等方面深入貫徹美麗鄉(xiāng)村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求。但是，大眾村史莊組的美麗鄉(xiāng)村建設存在的不足應當引起我們大家重視。

在當前如火如荼的美麗鄉(xiāng)村建設工作中，一定要牢記習總書記說的，美麗鄉(xiāng)村建設是要造福鄉(xiāng)親們，不要把錢花在不必要的“涂脂抹粉”上。每個村莊一定要立足自身的資源條件制定出適合村莊的美麗鄉(xiāng)村建設措施，產業(yè)如轉型發(fā)展要注意產業(yè)多元化發(fā)展，要充分考慮到不同年齡段村民的就業(yè)需求，同時美麗鄉(xiāng)村的建設推進計劃一定要增加村民的知曉度，避免村民心生不平之感。

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展離不開美麗鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村活力的激發(fā)離不開美麗鄉(xiāng)村建設，美麗鄉(xiāng)村建設是村民的眾望所歸，在大眾村調查發(fā)現(xiàn)，70%以上的村民依舊想居住在村里，并不想進城發(fā)展，因此只要將美麗鄉(xiāng)村建設有效地進行到底，釋放出農村發(fā)展的活力與潛力，實現(xiàn)美麗中國建設指日可待。

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