河南省農業(yè)新業(yè)態(tài)問題及對策研究

劉金 高美玲

[摘要]農業(yè)新業(yè)態(tài)即各產業(yè)之間的相互融合、經營模式多元化，以產品創(chuàng)新滿足不同消費者需求的具有一定經營規(guī)模的新產品、新服務。河南省作為農業(yè)大省，經過農業(yè)供給側結構性改革后，在鄉(xiāng)村振興背景下形成了四種農業(yè)新業(yè)態(tài)類型：休閑觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、信息農業(yè)、都市農業(yè)。當前農業(yè)新業(yè)態(tài)中雖然取得了很大成果，但也存在著諸多問題，通過當前河南農業(yè)新業(yè)態(tài)存在的問題進行分析，提出改進對策和建議。

[關鍵詞]河南省；農業(yè)新業(yè)態(tài)；對策

[中圖分類號]F323.2 [文獻標識碼]A

1 河南省農業(yè)生產經營現狀分析

2002～2016年河南省主要糧食的種植面積逐年增長。相關數據顯示：2006～2016年間小麥播種面積一直高于37%、玉米播種面積達42.1%。薯類和大豆種植面積有減小趨勢。目前河南農業(yè)生產經營多為小農戶種植。隨著近年來農民外出務工增多，出現土地閑置，甚至撂荒現象。在“三權分置”和土地承包權30年期限的再次延長政策下，土地流轉會更加順利。農業(yè)改革力度加大、改革進程進一步加快。在此背景下，河南省農業(yè)新業(yè)態(tài)會呈現出經營方式和主體更加多元化。

2 河南省農業(yè)新業(yè)態(tài)存在的問題

2.1 與其他產業(yè)資源結合不夠緊密使得產業(yè)鏈過短

目前，河南農業(yè)產業(yè)鏈過短、附加值也很低。河南省種植加工技術研發(fā)力度和資金投入不足。當地信息和自然資源沒有得到充分高效的利用，除了生產加工技術和農業(yè)信息利用方面存在缺陷外，農業(yè)產業(yè)與其他銜接度有待加強。三大產業(yè)的結合不太緊密、產業(yè)鏈過短主要表現在產前選種、選肥和農藥農機、農民技術培訓、政府幫扶等環(huán)節(jié)準備不足。產中包括深加工、包裝過程，但農產品價值未能充分挖掘，附加值低廉。產后農產品的銷售、收購、客戶聯系、運輸和結算等環(huán)節(jié)渠道單一。

2.2 農業(yè)教育滯后使新業(yè)態(tài)技術和管理人才匱乏

教育是人才的源泉，目前，河南省農業(yè)主體教育水平有待提升，農民的接受文化知識教育水平偏低，年齡大多數在30～50歲之間，基本上屬于小學、初中文化水平。農業(yè)技術推廣人員太少。農民生產所掌握的科學技術知識過于老舊，多數是憑借經驗耕作。農民技術管理相關理論教育不到位，知識普及力度小，開展的相關科普活動太少。從農業(yè)生產管理和農產品市場營銷兩方面來說，相關人才十分匱乏。導致農民生產和農產品銷售受自然環(huán)境和市場環(huán)境所制、十分被動。

2.3 農業(yè)新業(yè)態(tài)運行環(huán)境不完善造成信息推廣受阻

目前，農村基礎設施建設存在很多亟待解決的問題。農業(yè)新業(yè)態(tài)運行環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟環(huán)境。我國在農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，部分農村基礎設施薄弱，網絡覆蓋面有限，大部分農村家庭對計算機信息技術的了解少，更不懂得如何操作。軟環(huán)境缺失包括政府政策支持力度和法律法規(guī)對農民利益保障方面的缺失。金融和市場信息傳遞機制落后甚至缺失導致農業(yè)新業(yè)態(tài)信息傳導機制受阻、融資渠道窄，風險加大，農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。

2.4 農業(yè)金融保險缺失造成資金困難和風險加大

農業(yè)生產具有自然風險和市場風險雙重風險。風險的雙重性加大了保險和金融行業(yè)的進入門檻，因此要實現農業(yè)保險的全面覆蓋十分困難。涉農企業(yè)融資難是當前農業(yè)金融業(yè)發(fā)展的瓶頸。保險推廣和融資困難的主要原因是農業(yè)生產風險大、風險多。信息不透明導致主觀上的信用風險，某些地方的農村金融系統缺乏監(jiān)管、業(yè)務也較為混亂。沒有形成比較健全的現代農村保險系統和足夠發(fā)達的金融系統。要在農業(yè)新業(yè)態(tài)下發(fā)展好農業(yè)就必須解決好農業(yè)融資和農業(yè)保險問題。發(fā)展涉農金融業(yè)務，通過相關金融機構制定合理的政策是實現農業(yè)產業(yè)化和現代化的必然途徑。

3 針對農業(yè)新型業(yè)態(tài)問題解決的建議

3.1 推進三產融合來延長農業(yè)產業(yè)鏈

推動三大產業(yè)的融合是發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)新業(yè)態(tài)下必行之路。技術在實現農業(yè)現代化過程中起到不可取代的關鍵作用。在廣泛引進更新農業(yè)技術的同時，應以技術為結合點，推動三產融合。如農業(yè)與旅游業(yè)聯合形成觀光農業(yè)、用創(chuàng)新思維來包裝農業(yè)則形成創(chuàng)意農業(yè)。延長農業(yè)產業(yè)鏈就應當充分利用當地優(yōu)質自然、文化、信息和科技資源。生產出深加工、創(chuàng)新的農產品并提供獨特優(yōu)質的服務。讓工業(yè)來推動農產品精深加工，服務業(yè)滲透農業(yè)，提供優(yōu)質的農業(yè)產加銷一體化服務。最終運用三產融合來延長產業(yè)鏈條，增加附加值。

3.2 加大農業(yè)技術管理人才培養(yǎng)力度

農業(yè)新興業(yè)態(tài)下要狠抓農業(yè)教育培育人才，提升農業(yè)主體的文化知識。政府應積極引導相關人才流向農村。高校在培育農業(yè)相關人才時，應設置合理的理論和實踐課程。農民是農業(yè)生產的主體，要提升農民自身素質。除了生產方面的知識要普及，還應對農民進行市場經濟和農業(yè)管理等方面的知識培訓。政府機構可以和周邊高等院校合作培養(yǎng)農業(yè)人才，定時組織文化團體走向農村，走近農民。向他們傳播農業(yè)生產技術知識和市場知識信息。要從農業(yè)生產管理和農產品市場營銷兩方面入手，加大農業(yè)人才的培育和供給。

3.3 完善新業(yè)態(tài)運行環(huán)境和加強基礎設施建設

農業(yè)新型形態(tài)下要抓住發(fā)展現代農業(yè)的機遇。隨著近年來黨和政府對農村建設的重視，美麗鄉(xiāng)村建設取得很大成果，自然環(huán)境和文化環(huán)境得到很大的發(fā)展改善。改善農村生產生活環(huán)境，就應同時改善農村硬件環(huán)境和軟環(huán)境。加強農村基礎設施建設，使鄉(xiāng)村交通便利、通訊、互聯網全面覆蓋，普及農村計算機信息技術基本知識。加大政府政策在農業(yè)建設中的扶持力度，健全農業(yè)規(guī)章制度，保障三農利益。及時向農民普及科技知識和法律法規(guī)。農業(yè)新業(yè)態(tài)信息傳導機制實現村村通、擴大融資渠道，及時向農戶提供最新市場信息，降低風險以推進大農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.4 建立和完善農業(yè)金融和農業(yè)保險系統

河南省是農業(yè)大省，相對我國東部地區(qū)，金融保險行業(yè)還有很大差距。因此，要加大健全河南省的金融和保險體系，要完善的信息傳遞機制力度。使金融保險行業(yè)能及時根據市場信息做出調整。政府應加大財政支農和補貼力度。支持優(yōu)秀企業(yè)融資貸款，降低貸款融資門檻以及提高貸款額度。加大金融和保險基礎設施建設，利用“互聯網+農業(yè)+金融”建設并完善農村金融系統。加強農村保險的宣傳力度，普及相關保險知識。相關保險機構和政府監(jiān)管機構應加強對農業(yè)保險的監(jiān)管力度，為農業(yè)新業(yè)態(tài)運行提供良好環(huán)境。

4 河南省農業(yè)新業(yè)態(tài)下發(fā)展機遇

河南省地處中原大地，物產豐富、交通渠道四通八達、物流運輸暢通無阻。新型業(yè)態(tài)下要緊抓三產融合、技術和農民教育、改善農業(yè)軟環(huán)境和硬件環(huán)境，促進農產品深加工業(yè)的全面發(fā)展。當前，河南農業(yè)改革建設已經取得很大成就，隨著政策對支持三農政策的傾斜加大，美麗鄉(xiāng)村的建設如火如荼。農村土地順利流轉，富裕勞動力得到適當的安置，相信河南省農業(yè)新業(yè)態(tài)會在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下會出現一派生機勃勃，欣欣向榮的景象。

[參考文獻]

[1] 趙永.“互聯網+”背景下河南推動現代農業(yè)發(fā)展問題研究[D].鄭州：河南農業(yè)大學，2017.

[2] 陳卓斌.促三次產業(yè)融合育農業(yè)新型業(yè)態(tài)[N].海南日報，2017-04-28（B06）.

[3] 梁瑞華.“互聯網+”現代農業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展問題及推進策略[J].信陽師范學院學報（自然科學版），2017，30（01）：68-71.