鄉村振興戰略背景下云南熱區鄉村產業發展實現路徑分析

曹冉 母賽花 朱彩霞 楊慧梓 王之凡

[摘要]黨的十九大報告提出的“鄉村振興戰略”是對當前鄉村普遍衰落的及時響應。實施鄉村振興戰略，需要從鄉村產業發展、農業結構調整、脫貧攻堅等多方面著手，鄉村振興戰略的實施重點之一是實現鄉村產業振興。通過結合云南熱區鄉村產業發展的實際，在對其現狀進行分析的基礎上，對云南熱區產業發展帶動鄉村振興提出了可行性建議，主要包括：切實加強鄉村產業培育和產業支撐；以云南熱區特色農業引領現代高效農業；推動熱區鄉村旅游可持續發展；加強人才隊伍建設。

[關鍵詞]云南熱區；鄉村產業；發展；路徑

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，而經濟欠發達地區鄉村發展的相對滯后正是當前這一社會矛盾的重要體現，也是把我國建設為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家所必須加以彌補的重要短板。黨的十九大提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，由“生產發展”演變而來的“產業興旺”正是振興鄉村戰略中最主要的政策實施關鍵點，從而進一步表明，要想實現鄉村振興，關鍵在于走好產業發展這條路。目前，學者們大多是從宏觀方面的實現路徑來探討鄉村產業發展問題，對具體到某一區域鄉村產業發展問題的研究較少，對云南熱區鄉村產業發展的研究更是寥寥可數。云南熱區鄉村地處偏遠，鄉村產業發展能力不足，推動云南熱區鄉村產業發展是實現云南鄉村振興的前提。面對當前我國社會的新矛盾，必須立足于實際，展開對云南熱區鄉村產業發展的深入研究，以期為破解我國鄉村振興戰略進程中的云南熱區鄉村產業發展問題提供借鑒和參考。

1 云南熱區鄉村產業發展現狀

1.1 云南熱區鄉村特色農業與現代高效農業差距較大

云南熱區鄉村以其獨特的地理位置，享有“天然溫室”的美譽。與生俱來的資源優勢條件使云南熱區鄉村成為特色農產品生產基地，但是其在獨特資源的“享用”過程中，也出現了各種各樣制約其產業發展的問題。

1.1.1 產品創新研發能力不足。目前，云南熱區主要水果有香蕉、菠蘿、芒果等，蔬菜種類也是多種多樣，但是面對如此龐大的市場，種植品種還比較單一，加之農產品易受病蟲害的侵襲，導致無法滿足多樣化、多層次的市場需求。同時，花卉作為云南熱區的主要經濟作物之一，在云南的種植面積占有較大比例，但云南熱區種植的花卉品種大多為海外引進，自身擁有花卉自主知識產權的品種較少。云南熱區的另一經濟作物——天然橡膠的產量較低，價格持續下跌，對云南熱區鄉村橡膠產業的發展造成了不利影響。

1.1.2 鄉村產業組織化程度低。云南熱區鄉村“公司+農戶”的經營模式雖然存在，但公司大多為實力、規模有限的小公司，創新能力不足，農產品加工水平偏低，對農產品的綜合利用及深加工程度較弱，高附加值、高技術性的產品較少。而且農戶以自主經營為主，與相關企業交流較少，信息閉塞，無法掌握相關農產品的最新信息，盲目生產，資源浪費、生產效率低下現象嚴重。同時，農戶對農產品市場價格變動情況認識不足，在與企業購銷過程中，往往處于被動地位，導致農戶利益受損。

1.1.3 熱作農產品質量令人堪憂。目前，云南熱區特色農產品質量安全監管體系較差，根據相應的產品質量安全建立起來的法律、法規體系還不完善，缺乏有效的配套規章制度，而我國現行的相關法律遠遠不能滿足云南熱區農產品質量監管的需要，構建當地對農產品安全的保障體系較為困難。

社會參與性不高。云南熱區農產品質量安全管理系統大多是以政府為主的管理模式，社會參與度不高，村民或社會組織作為生產經營者，沒有直接參與到農產品質量的監測中來；同時，消費者也缺乏維權觀念，對農產品的質量問題缺乏有效監督。

1.2 鄉村旅游業可持續發展遭受困境

鄉村旅游作為一種新興產業，是熱區鄉村人民新的收入來源渠道。目前的主要問題：一是云南熱區鄉村大多分布在山區，交通建設薄弱，游客無法到達目的性鄉村，容易打擊游客旅游的積極性；二是由于當地村民肆意開發土地以及大量游客帶來的汽車尾氣和垃圾，使得在鄉村旅游的發展過程中出現了超出環境承載力的問題；三是鄉村旅游發展同質化現象嚴重，“吃當地風俗飯、住農家院”的發展模式已經逐漸喪失吸引力，無法滿足游客日益多樣化的需要。

1.3 鄉村產業發展的人才隊伍建設不足

當前，鄉村人口出現空心化，鄉村產業發展急需的專業人才在農村留不住的現象比較普遍，較多涉農專業的大學生不愿意去農村，鄉村人才匱乏。云南熱區個別鄉村黨支部渙散，鄉村干部的帶頭作用差，使得產業發展無法掌握正確的發展方向。熱區鄉村屬偏遠地區，經濟條件較落后，村民接受教育程度不高，無法正確處理農產品的突發狀況。云南熱區鄉村文化底蘊濃厚，擁有獨特的民俗風情，但其獨特性并未得到有效的繼承與傳播，鄉村獨特的風俗文化正逐漸消失。

2 促進云南熱區鄉村產業發展的建議

解決好云南熱區鄉村產業發展問題是產業得以可持續發展的前提，更是實現鄉村振興戰略的保障。

2.1 切實加強鄉村產業培育和產業支撐

加強鄉村產業培育和產業支撐，促進鄉村一二三產業融合發展。加快調整農業產業結構，著重發展重點產業，培育新興產業，促進農產品深度開發和綜合利用，延長農業產業鏈、價值鏈。培育農業專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業、農業產業協會和農業產業聯盟等多元化產業融合主體，打造農業產業化集群。同時，多方面完善農村產業融合服務，建立健全鄉村社會化服務體系，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，拓寬農民增收渠道，實現小農戶與現代農業的有效銜接。

2.2 以云南熱區特色農業引領現代高效農業

2.2.1 實施科技創新戰略，加大對產品的革新力度。一是加快培育多種適合熱區生產需要、擁有自主知識產權的農作物新品種，以滿足人們多樣化的市場需求；二是加強對云南熱區主要熱帶作物的生物學研究，重點研究熱區經濟作物——橡膠樹的超高產原理；三是積極開展熱區重要病蟲害的發生、演進以及預防控制機理研究；四是加大對新型農業生產技術的研發強度，促進新技術成果的轉化，提高熱區農業產業科技貢獻率；五是延長農產品產業鏈，實現農產品的增值，有步驟、分層次地解決農業產業升級過程中的重點難題，提高農業產業整體效益。

2.2.2 發揮龍頭企業帶動作用。要加大對龍頭企業的扶持力度，支持龍頭企業發揮作用，帶動千家萬戶農民，使其成為新型市場主體。鼓勵龍頭企業與農業專業合作社、家庭農場之間加強合作，促進其分類發展、分層發展和鼓勵優勢互補、各展所長緊密結合，提高現代農業經營體系的整體效能。同時，也要引導龍頭企業增強社會責任意識，完善農戶、企業和各組織之間利益共享、風險共擔的聯合機制。把龍頭企業發揮領軍作用作為重要導向，促進云南熱區鄉村產業發展。

2.2.3 加強對農產品質量的監管力度，提高產品競爭力。第一，加強對農產品質量標準體系的建設，加快衡量各種農產品質量標準的制定及推廣工作。完善農產品質量檢驗體系建設，對農產品生產過程嚴格把關，積極引導生產者在生產過程中使用安全、高效的農產品。促進農產品認證體系的建設，提高農產品生產、加工、保鮮工藝水平，滿足消費者對產品質量的需求。同時，定期舉辦產品質量監管會談，鼓勵各部門成員暢所欲言、獻言獻策。

第二，提高社會參與產品質量監管的積極性。樹立消費者維權意識，對不合格的農產品積極反饋給相關部門，尋求幫助；產品質量安全管理系統的建立需以消費者、村民和各社會組織的意見為主，政府意見為輔，廣泛采取社會群眾的意見，使產品質量安全管理系統更加務實、有效。

2.3 推動熱區鄉村旅游可持續發展

推動熱區鄉村旅游可持續發展，一是要建立健全旅游交通體系，加強鄉村的基礎設施建設，建立鄉村道路網，實現鄉村旅游由點到線、由線到面的突破；二是要注重旅游開發的合理性，根據實際情況，在云南熱區鄉村制定生態保護紅線，控制村民開發力度，同時，也要加強文明出游的宣傳與引導，以制度引導游客文明出游；三是要突出各鄉村的差異性，著重發展適合鄉村的主導產業，找到適合本地區最具吸引力的產業，并加大對本地區差異性產業的宣傳力度。

2.4 加強熱區產業發展人才隊伍建設

人才是實現鄉村振興戰略推進中產業發展的帶頭人、引路人。黨的十九大報告提出了“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍的明確要求。一是要建設好鄉村黨支部，發揮鄉村干部的帶頭引領作用，為鄉村振興中的產業發展打下堅實的人才基礎；二是要積極推進熱作科技人才的培養和引進，創造有利于人才發展的科技環境，同時，也要加強對農民的專業知識培訓，以對云南熱區經濟作物出現的突發狀況可以有效的加以處理；三是激勵鄉土文化人才駐扎鄉村，加強鄉村文化傳承與創作，打造獨具文化特色的鄉村。

總之，實施鄉村振興戰略，是新時代的重要目標和重要任務，而鄉村振興歸根結底是發展問題，產業興旺是鄉村振興的基礎和源頭。我們一定要認真貫徹落實十九大精神，抓好產業興旺這個“牛鼻子”，銳意進取，大膽創新，促進現代農業產業發展，以產業發展拉動鄉村振興，實現我國戰略性發展目標。

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