淺談湟源縣農(nóng)村水源地保護與治理

祁統(tǒng)花

[摘要]湟源縣經(jīng)濟建設(shè)比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是水源地保護設(shè)施不足，由于水源保護區(qū)管理人員少，水源地巡查管護經(jīng)費緊張，水源地周圍土地進行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝垃圾等影響水源地，使地下水質(zhì)已向惡化的方向發(fā)展，保護與治理水源地是湟源縣面臨的重要問題。

[關(guān)健詞] 水源地；保護；治理

[中圖分類號]X507 [文獻標(biāo)識碼]A

1 水源地現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村水源地的現(xiàn)狀

目前湟源縣飲用水水源地共有110個，涉及我縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，保障了全縣9.1萬農(nóng)村人口和4.1萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，長期以來由于受復(fù)雜的地理環(huán)境，惡劣的氣候條件影響，湟源縣經(jīng)濟建設(shè)比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是水源地保護設(shè)施不足，水源地保護和治理存在問題。

1.2 農(nóng)村飲水工程設(shè)施現(xiàn)狀

湟源縣農(nóng)村集中式供水人口為10.54萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9% ，分散式供水人口為954人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.9%。農(nóng)村集中式供水工程多數(shù)為單村集中式供水，并且所有供水工程，只有水源和管網(wǎng)設(shè)施，無水處理和水質(zhì)檢測設(shè)施。從1980～2000年開始對全縣146個行政村中的部分村莊實施病區(qū)改水和人畜飲水解困工程，從2001～2005年對全縣95%的村莊進行人畜飲水解困和人飲改造入戶，2006年—至今實施了人畜飲水安全工程11項，建成各類供水工程98項，解決了51個行政村4.6347萬人的飲水安全問題，農(nóng)村自來水受益總?cè)丝谶_10.54萬人，我縣110個飲用水水源地的水質(zhì)全部符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。

2 水源地保護工作及措施

近幾年來，縣政府對全縣集中飲用水水源地保護作了大量的工作，取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)情況

湟源縣農(nóng)村飲用水水源地由三個流域站按照各自流域分別進行管理，各流域站明確了職責(zé)和管理范圍，做到了分工明確，管理到位。一是與每個供水村委簽訂了人飲工程安全管護協(xié)議。二是各流域站有包村職工，并在每個村設(shè)專職水管人員，對本村的人畜飲水工程進行日常檢查和管理，確保工程有問題，及時匯報水管站，制定維修方案。三是三個流域站專門成立二個維修隊進行維修管理，若村發(fā)生供水故障后，維修隊在第一時間進行搶修，除了發(fā)生大的險情外，全力做到在24小時內(nèi)恢復(fù)正常通水，使已建的人畜飲水工程更好地安全運行。四是近年來，對損壞的11處水源地防護欄及配套附屬設(shè)施，水務(wù)局積極籌措資金30余萬元進行修復(fù)，同時通過懸掛警示牌等方式加強宣傳教育，并聯(lián)合環(huán)保等部門加大水源地巡查頻次，最大限度對水源地進行隔離保護，營造水源地良性生態(tài)系統(tǒng)。五是加強了人畜飲水工程水質(zhì)監(jiān)測工作，自2015年湟源縣建立農(nóng)村水質(zhì)檢測中心以來，每年對全縣農(nóng)村人飲工程的出廠水和末梢水進行定期采樣檢測，加上縣衛(wèi)生監(jiān)督部門抽樣檢測，確保供水水質(zhì)安全達標(biāo)。

2.2 水源地、水源地水質(zhì)監(jiān)測工作

2000年縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立飲用水源保護區(qū)管理機構(gòu)的通知》，2002年縣水務(wù)局編制了《湟源縣集中式飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。針對湟源縣水源地環(huán)境，水務(wù)局專門制訂了《湟源縣飲用水源地環(huán)境綜合整治工作方案》、《關(guān)于飲用水水源綜合整治工作的通告》、《關(guān)于加強飲用水水源地保護工作的通知》改善了水源保護區(qū)水質(zhì)狀況，保障了人民飲水安全。

2.3 隱患整治項目情況

為消除污染隱患，2017年縣水務(wù)局向水利廳爭取湟源縣2017年人飲鞏固提升工程專項資金1622萬元，解決湟源縣巴燕鄉(xiāng)上浪灣村，日月鄉(xiāng)本炕村、尕莊村等17個行政村3011戶，總?cè)丝?2026人（其中貧困戶389戶，貧困人口1250人）的飲水安全問題，解決了水源地存在的隱患問題。

3 存在問題

3.1 水源安全環(huán)保意識弱

農(nóng)村文化水平相對較低，對水污染造成的危害還沒有足夠的認識，對水環(huán)境保護等法律法規(guī)了解不夠，環(huán)保意識淡薄，水污染防治知識欠缺，需要進一步加強農(nóng)村和農(nóng)村企業(yè)的環(huán)保教育和有關(guān)知識培訓(xùn)，加大環(huán)保工作在農(nóng)村的宣傳力度。針對農(nóng)村水污染的特點，制定切實可行的治理、監(jiān)督、處罰措施，把農(nóng)村的水環(huán)境保護工作納入當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的考核內(nèi)容。

3.2 水源地受農(nóng)村相關(guān)生產(chǎn)活動的影響

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開化肥農(nóng)藥的施用，據(jù)報道，我國化肥的畝使用量已經(jīng)超過世界使用量的一倍多，而利用率小于50%，農(nóng)藥的很大部分散落在土壤和水中，而且近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地膜使用量也呈增加趨勢。化肥、農(nóng)藥及地膜的使用，往往會使土壤出現(xiàn)板結(jié)、酸化、土壤肥力下降，化肥、農(nóng)藥等隨著農(nóng)田排水和雨水的沖刷，進入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化，同時，也會滲入地下，引起地下水的污染。此外，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖也存在較大污染。一般農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖較為分散，一家一戶的養(yǎng)殖較多，還未形成規(guī)模，不利于統(tǒng)一管理。畜禽的糞便也往往直接排放，相關(guān)的屠宰場、養(yǎng)雞場往往直接將動物血、糞便垃圾等廢水傾倒，這都會導(dǎo)致大量的氮、磷等排入河道、滲入地下，引起地表水體變黑發(fā)臭和富營養(yǎng)化、地下水、水源地受到污染。

3.3 保護水源地資金投入不夠

一是排查飲用水水源保護區(qū)的污染源管理人員少，水源地巡查管護經(jīng)費緊張， 縣、鄉(xiāng)、村級“專管員、保潔員、巡查員”三員落實不到位。二是水源地周圍土地進行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝垃圾等對飲用水源地有影響。三是由于資金和技術(shù)的限制，水源地還未安裝監(jiān)控設(shè)備，未進行科學(xué)化監(jiān)管。

4 發(fā)展對策

一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，提高全民飲水安全意識。要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)學(xué)習(xí)宣傳《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府及其國土、水務(wù)等主管部門，要采取有力的措施，通過多種形式，繼續(xù)加強對《水污染防治法》、《水法》、《環(huán)境保護法》的學(xué)習(xí)和宣傳，使各級干部掌握法律的有關(guān)規(guī)定，依法行政，使廣大農(nóng)民群眾知法守法，增強法律觀念，自覺參與保護飲用水水源。二是加強水源地管護人員隊伍，做好水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)控。水務(wù)局部門應(yīng)充分發(fā)揮我縣飲用水水源地保護管理工作，各單位按職能分工各負其責(zé)，進一步完善飲用水水源保護共同責(zé)任管理機制，相關(guān)部門采取有力措施，對水源地水質(zhì)定期監(jiān)測，確保飲用水質(zhì)量，避免公共安全事故發(fā)生，加強飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，科學(xué)化管理，確保飲用水質(zhì)量。三是嚴格控制水源涵養(yǎng)林地的開發(fā)。加強水源涵養(yǎng)林的保護，嚴格控制水源涵養(yǎng)林地的開發(fā)，以封為主，多種形式造林，提高涵養(yǎng)水源能力，將水源周圍及上游的水源地劃界拉網(wǎng)。四是繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，解決群眾飲水不安全問題。按照安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實際，采取集中供水與分散供水相結(jié)合的方式，解決農(nóng)村飲水不安全問題。向上級部門爭取資金，進一步完善農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)和鞏固提升人飲安全問題，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，解決群眾飲水安全問題。五是加大資金投入，建立穩(wěn)定的補償機制，有計劃地做好水源地保護工作，對飲用水源地保護區(qū)補償一定資金，對周圍土地進行必要的征用或租賃，改種水源涵養(yǎng)林，最終對保護區(qū)進行圍網(wǎng)隔離，落實好政策補償措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，加大對水源地周邊村的生態(tài)文明建設(shè)，對周邊居民生活垃圾污水點、農(nóng)藥包裝等廢棄物的收集進行集中處理，有效控制水污染源，讓群眾吃上放心水、安全水。

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