鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層實(shí)踐

田存全

[摘 要]黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)對美化生活的向往描繪了新藍(lán)圖。本文以安徽省潛山縣官莊村為例，對鄉(xiāng)村振興的一些探索和實(shí)踐進(jìn)行了歸納和總結(jié)，為山區(qū)鄉(xiāng)村振興提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村；振興戰(zhàn)略；基層實(shí)踐

[中圖分類號]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展明確了重點(diǎn)、指明了方向。潛山縣官莊村這幾年的發(fā)展就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在山區(qū)鄉(xiāng)村的生動實(shí)踐。官莊村位于安徽省潛山縣西北邊陲，全村轄42個村民組，1150戶，4380人。村黨總支下設(shè)3個支部、6個黨小組、黨員104人。地域總面積9平方公里，擁有山場16500畝、耕地1267畝、茶園2000畝、桑園面積1500畝，豆制品、造紙等產(chǎn)業(yè)歷史悠久，2016年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到35余萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到10980元。分別榮獲“中國人居環(huán)境范例獎、中國宜居村莊、中國美麗田園、中國特色景觀旅游名村、中國傳統(tǒng)古村落、中國美麗休閑鄉(xiāng)村”六塊國字號獎項(xiàng)。

1 緊抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼“美”字，做好鄉(xiāng)村環(huán)境文章

一是全面實(shí)施“六化”工程，打造特色村落，致力改善民生。在編制村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施“硬化”工程。實(shí)現(xiàn)了42個村民組組組通水泥路，徹底解決了農(nóng)村道路“最后一公里”問題。實(shí)施“綠化”工程。對村內(nèi)道路全面進(jìn)行了路邊綠化，建設(shè)鄉(xiāng)村綠道，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成了田野圍繞著村莊，屋在樹中、村在景中、人在畫中的美好景象。實(shí)施“亮化“工程。安裝路燈、景觀燈、草坪燈，實(shí)現(xiàn)了示范點(diǎn)區(qū)域內(nèi)全部亮化。實(shí)施“美化”工程。改水、改廁、清污，建標(biāo)準(zhǔn)化公廁、垃圾房、生態(tài)污水處理設(shè)施，配置了垃圾桶，購置了垃圾運(yùn)輸車和環(huán)衛(wèi)灑水車，配備了保潔員。實(shí)施“配套化”工程。修建了停車場、村民健身廣場、農(nóng)家書屋、景觀橋、休閑亭、文化墻、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室和超市等。實(shí)施“園田化”工程。抓好示范點(diǎn)的“園田化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。例如，新旗美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建成了苗木基地30余畝，并已栽上了紅葉石楠，中間套種大豆。項(xiàng)目圍著示范點(diǎn)轉(zhuǎn)，示范點(diǎn)建設(shè)到哪里，園田化建設(shè)項(xiàng)目就實(shí)施到哪里，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就發(fā)展到哪里。

二是注重文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，彰顯人美。村“兩委”每年都評選一批“五好文明戶、衛(wèi)生清潔戶、發(fā)展示范戶，好公公、好婆婆、好丈夫、好媳婦”等先進(jìn)典型，并召開群眾大會進(jìn)行表彰，推動了良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的養(yǎng)成。村黨總支每年舉辦一次“德馨莊”杯“孝、友”文化節(jié)，對“身邊好人，孝友模范”進(jìn)行了表彰和獎勵，宣傳身邊的好人好事。實(shí)現(xiàn)由物的農(nóng)村向人的農(nóng)村邁進(jìn)。

2 創(chuàng)新模式，盤活“三資”，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，著眼“富”字，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章

官莊村地處貧困大別山區(qū)，過去因交通不便，經(jīng)濟(jì)條件落后，村民發(fā)展意識不強(qiáng)，再加上缺乏資金、項(xiàng)目支持，村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，是典型的貧困山區(qū)村。問題倒逼發(fā)展，近幾年，官莊村兩委一班人克服重重困難，積極謀劃，創(chuàng)新模式，變輸血為造血，在帶領(lǐng)村民脫貧致富的同時，村集體經(jīng)濟(jì)也得到長足發(fā)展。

一是提出“四個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路。即把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，把資本轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣杀荆汛迕褶D(zhuǎn)變?yōu)楣擅竦陌l(fā)展思路。

二是創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜，彰顯地域特色。確立了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并提出了用旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，統(tǒng)領(lǐng)村莊產(chǎn)業(yè)升級；用旅游服務(wù)的設(shè)施要求，提升公共產(chǎn)品品質(zhì)；用旅游景區(qū)的景觀水準(zhǔn)，營造鄉(xiāng)村景致品位；用旅游度假的氛圍標(biāo)準(zhǔn)，孕育鄉(xiāng)居度假品格；用旅游營銷的市場策略，實(shí)施村莊形象推廣；用旅游景區(qū)的營造手法，打造精品示范村落的發(fā)展戰(zhàn)略。村兩委積極整活村集體資產(chǎn)、資源，以組建公司的模式大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時，吸引外資，合作共建，吸引本地在外創(chuàng)業(yè)的能人余云霓回村投資入股，成立“安徽省德馨莊生態(tài)旅游發(fā)展有限責(zé)任公司”。公司注冊資金1000萬元，采用股份制經(jīng)營，由村委會控股，村集體盤活了村原有的茶廠、水電站、豆制品廠等資產(chǎn)、資源進(jìn)行入股，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)到股本的順利轉(zhuǎn)變。同時，公司鼓勵廣大村民用流轉(zhuǎn)土地或資金自愿入股，實(shí)現(xiàn)村民到股民的身份轉(zhuǎn)變。

3 依托黨建，凝心聚力，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著眼“強(qiáng)”字，做好基層黨建文章

一是抓班子建設(shè)，提升組織凝聚力。工作中充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，凡遇到重大事項(xiàng)，如實(shí)施河道治理、道路硬化、精品村建設(shè)等村內(nèi)大事、要事，都提交村黨支部會議、村民代表會議進(jìn)行討論決定，對實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。通過嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)了村兩委班子成員的溝通，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，大家擰成了一股繩，勁往一處使，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是抓黨員示范，增強(qiáng)組織感召力。時刻要求廣大黨員要做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在黨愛黨”，把100多名黨員對官莊村的發(fā)展轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同，在各項(xiàng)工作中率先垂范。黨員帶頭做示范，群眾觀念也隨之發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感。

三抓活動載體，激發(fā)組織活力。以“五個好”黨組織為標(biāo)準(zhǔn)，活動開展得有聲有色。開展“四個一”活動：關(guān)愛一個留守兒童、幫扶一個貧困戶、做一件支持公益事業(yè)的實(shí)事、對扶貧濟(jì)困基金會進(jìn)行一次捐助。同時在全體黨員中因人制宜，開展“雙培雙帶”“雙向承諾”“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，成立了計(jì)劃生育服務(wù)崗、社會治安崗、民事調(diào)解崗、公益事業(yè)熱心崗、搶險救災(zāi)突擊崗等，黨員自愿踴躍報(bào)名，充分調(diào)動了無職黨員的積極性和主動性。

幾年來，官莊村兩委一班人緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的契機(jī)，以黨的組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，壯大集體經(jīng)濟(jì)，一步步朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，昔日藏在深閨人未識的小山村，如今變成展翅飛翔的金鳳凰。