淺析河南省農村環境保護對策研究

張曉果　袁彩鳳　王凱麗

摘 要：在分析農村環境問題的基礎上，提出符合河南省農村環境實際的保護對策。

關鍵詞：河南省；農村環境；保護對策

文章編號：1004-7026（2018）13-0124-02 中國圖書分類號：X324 文獻標志碼：A

1 農村環境狀況分析

1.1 農村社會經濟狀況分析

河南省位于我國中部偏東、處于黃河中下游，全省占地16.7 km2，其中基本農田占總面積的40%，為6.8萬km2；村鎮居民點用地面積為1.5萬km2，占全省總面積的8.4%，是城市居民用地的15倍。2015年底河南省總人口10 722萬人，其中鄉村人口5 699萬人。河南省共轄1 808個鄉鎮以及625個街道辦事處，5 418個居民委員會，46 115個村民委員會。河南省2015年生產總值37 010.25億元，農林牧漁業產值

7 641.27億元，占生產總值的20.65%。其中農業產值

4 610.71億元，牧業產值2 445.30億元，漁業產值123.61億元。農村居民家庭人均純收入10 852.86元[2]。

1.2 農村飲用水水源地環境狀況分析

河南省目前生活污水任意排放以及農業水源污染，加之農村飲用水面源類型復雜、點多面廣，保護難度大等問題，造成水源地保護的難度進一步加大，甚至在部分地區已經很難找到合格水源。農村飲用水源保護工作涉及面廣、解決難度大，同時涉及地方政府多個部門和群眾切身利益，群眾對解決飲水安全問題的要求十分迫切。

1.3 農村生態示范創建狀況分析

近年來，河南省堅持典型引路、試點示范，深入實施生態示范創建活動。截止到2015年年底，全省共創建省級生態縣7個、國家級生態縣1個、省級生態鄉鎮693個、國家級生態鄉鎮104個、省級生態村3147個、國家級生態村7個。生態鄉鎮和生態村的創建為生態縣、生態市、生態省的創建奠定了基礎。在生態建設示范活動中，有的地方是為了創建而創建，重結果、輕過程，創建驗收前突擊一陣子，通過驗收后，工作馬上松了下來，創建成果沒有得到很好的鞏固。

1.4 農業主要污染物排放（流失）情況分析

近年來農業及畜禽養殖業得到了迅猛發展，與此同時也產生了不少農業污染物的排放。根據2015年河南環境統計結果可知，2015年河南省農業源污染物排放（流失）量為化學需氧量75.32萬t、氨氮5.77萬t、總氮42.66萬t、總磷5.05萬t。其中，畜禽養殖化學需氧量、氨氮排放量分別為74.47萬t、5.24萬t；種植業氨氮流失量為0.49萬t；水產養殖業化學需氧量、氨氮排放量分別為0.85萬t、0.04萬t[2]。

1.5 農村環境基礎設施建設情況分析

目前農村生活居住區公共基礎設施建設空缺較大，沒有建設相應的污水處理設施、垃圾收集設施和畜禽養殖的處置設施。一些村莊生活垃圾無專人管理，隨意堆放于道路兩旁、田邊地頭或水塘溝渠，多數小城鎮農村都沒有無害化處理的垃圾填埋場，垃圾甚至隨意傾倒，農村垃圾、污水已是影響農村環境的一大問題。

2 農村生態環境問題成因分析

2.1 思想認識還不到位

對于農村環境保護和生態建設示范工作的重要性部分地方和部門對其認識不足，有的存在畏難情緒，認為農村環境保護和生態建設示范點多面廣、任務艱巨、無從抓起，缺乏主動性、創造性。造成輕農村、重城市，輕農村環境保護、重工業污染治理，輕面源防治、重點源治理的現象較為普遍，由此直接影響工作進展。

2.2 投入機制不夠完善

長期來看，在環境保護投入方面，農村環境基礎設施方面的投入相對于城市和工業環境保護方面的投入要有限的多，且缺少有效的農村環境保護公共服務投融資機制和政策。在財政預算中，部分城市還沒有設立農村環保專項資金，農村環境保護和生態建設示范工作的開展多少會受到制約。

2.3 環境監管尚有缺失

目前，雖有部分地區建立起了縣、鄉、村三級環境管理體系，但基層環保機構人員不足、監測設備缺乏等現象較為普遍，一些農村地區的環境污染仍是監管盲區。

3 河南省生態農村生態環境治理對策

3.1 加大農村環保宣傳教育力度

加強對廣大農村地區和農民群眾指導服務，通過建立村規民約等行之有效的方式，宣傳生態創建標準；通過環保科普活動、印發宣傳圖冊等形式，為農民提供環保科普知識，培養農民形成良好的生活和消費習慣；以“中原環保世紀行”“環境大接訪”等為載體，切實解決農村地區突出的環境問題，使廣大農民群眾的環境權益得到維護。

3.2 提高農村環境保護投入

各級政府要逐步建立政府資金主導、社會資金參與、農民自主投入的多渠道籌資機制，積極落實“以獎代補”“以獎促治”政策，加大農村環境保護投入。同時，堅持“誰污染、誰付費，誰受益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，要求排污者負起相應的責任[3]。采取多種方式，發動農民自愿參與農村環境綜合整治。

3.3 強化水源保護和水質保障

在農村水安全措施和水質保障方面，要加強以下幾方面措施：一是要劃分出農村飲用水水源保護區，農村集中飲水工程的水源安全得到保護；二是要加大農業和農村面源污染治理力度，通過水源安全防護等工程建設，面源污染得到防治；三是在規范要求和設計要求上，必須要安裝和使用水質凈化和消毒設施；四是對縣級水質檢測中心的建設進一步強化，按規范要求對水質進行檢測，確保水質達標。

3.4 強化科技支撐

農村地區經濟能力有限，結合這一實際情況，要開發低成本、操作簡單、高效的小型實用環保新技術。結合實際情況，各縣區可利用現有科研成果積極研究探索，選取不同地點的典型村莊來試點示范，進行逐步推廣。加快環保科研成果特別是適用于不同地區的高效實用技術在農村地區的應用轉化、研發、推廣。

4 結束語

通過本文內容研究可知，河南省農村環境問題非常嚴峻，改善農村地區居住環境，是非常緊迫和必須的。

參考文獻：

[1]河南省統計局.河南統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2016.

[2]河南省環保廳.2015年河南省環境狀況公報[R].2015.

[3]周宏太，張靖涵.淺談河南省農村環境污染現狀及防治對策[J].沼氣與生態，2017（25）：17.