供給側改革背景下的民宿發展對策研究

汪騫　魏子皓　徐登峰　黃睿

摘 要：供給側改革是中央經濟工作會議所提出的適應和引領經濟發展新常態的重大創新和必要舉措。旅游業在促進生產和保持經濟增長方面，在供給側改革中發揮著重要的作用。浙江德清莫干山是我國民宿經濟發展的典型代表，特色民宿經濟的發展帶動了地區經濟社會的可持續發展。本文以莫干山為例，分析供給側改革背景下民宿經濟的發展的現狀及困境，探討莫干山在宏觀、中觀、微觀不同方面應如何更好的發揮自身優勢形成特色的民宿發展模式，以全局視角來統籌規劃以促進經濟社會全面協調可持續發展。

關鍵詞：供給側改革；民宿經濟；莫干山

文章編號：1004-7026（2018）13-0119-02 中國圖書分類號： 文獻標志碼：A

隨著我國經濟社會發展中供需結構不合理問題日漸突出，供給側改革是十二五以來中國經濟與社會的關注熱點。習總書記在中央財經領導小組會議上明確提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”之后，習近平總書記和李克強總理在多種場合中，不斷強調“供給側改革”。2015年中央經濟工作會議更加強調了供給側改革的重大意義。供給側改革是對生產方式、生產要素、生產技術及技術創新進行改革發展。旅游經濟通過影響生產要素和生產技術，在供給側結構性改革發揮著重要作用。近些年來，伴隨著消費多元化趨勢以及經濟社會發展，民宿經濟發展迅速，它不僅引領了一種新的出行生活方式，而且在推動城鄉一體化、美麗鄉村建設、精準扶貧和促進可持續發展等領域作用顯著。近年來，浙江德清莫干山民宿經濟發展迅速，成為國內民宿產業發展的代表地區。但是在發展過程中，總體規劃滯后、硬件缺失、政策制約、人力資源缺失等問題日益嚴重。目前，德清莫干山民宿經濟發展進入轉型升級的關鍵時刻，規模化和品牌化成為民宿長久發展、創造利潤的關鍵。

1 莫干山民宿發展現狀

民宿，它是指利用當地閑置資源，民宿主人直接參與服務，為游客提供體驗當地自然、文化與生活生產方式的住宿設施。是近些年來旅游產業產品創新的結果。隨著人們經濟條件的提高以及思想的進步，入住當地特色的居住場所，過上當地人的生活，而不是選擇千篇一律的傳統酒店，大家越來越青睞這種新型旅游出行方式。

1.1 莫干山民宿發展區位優勢

莫干山坐落于浙江德清縣西部山區，山巒連綿起伏，風景秀麗多姿，以綠蔭如海的竹林、清澈美麗的山泉、四季各異的迷人風光等聞名于江南，享有“江南第一山”之美譽。再加上滬寧杭金三角地理中心的區位優勢和深厚的歷史文化底蘊，綜上諸多有利區位因素使得莫干山具有與生俱來的民宿發展優勢。

1.2 莫干山民宿產業發展歷程

莫干山是國內較早發展民宿的地區。2007年，南非籍游客高天成到莫干山玩耍，被當地的自然和人文環境所吸引，租下了當地閑置民居，創立了裸心谷民宿。由此起源并帶動了莫干山民宿產業的發展。隨著近些年的發展，莫干山的民宿可以分為三種，第一種模式俗稱“洋家樂”代表就是裸心谷和法國山居，其資本雄厚，模式先進，在市場中處于主導領先地位；第二種模式就是外來開發者開發的民宿，主要是由上海杭州等發達地區的創業者以及大學生所創辦，借鑒國內外先進經驗，再結合當地特色，開發莫干山特色民俗；第三種類型就是本土開發者，當地居民利用自己的住宅土地開發中小型農家樂型民宿[1]。

1.3 莫干山民宿發展現狀

如今經歷了近十幾年的成長發展，莫干山民宿經濟正走向產業發展的成熟期。目前，莫干山地區已經聚集了550多家民宿，其中精品民宿有 56 家。2018年春節期間，莫干山接待國內外游客17.83萬人次，實現旅游收入1.96億元，其中民宿接待游客5.46萬人次，實現直接營業收入達到6 100萬元。民宿經濟的快速發展，也帶動了當地交通、金融、餐飲、建筑和農業特產等領域蓬勃發展，民宿旅游產業已經成為當地支柱性產業，莫干山已然形成特色旅游小鎮經濟模式。而且民宿產業解決了當地就業、交通等民生問題，促進了經濟社會可持續發展。

2 莫干山民宿發展問題

當前，莫干山民宿產業發展迅速，品牌化和規模化效應日益顯著。但是，在快速發展的背后，也存在著諸多問題。本文從宏觀、中觀、微觀多層次分析莫干山民宿產業發展過程中的制約因素。

2.1 宏觀層面的問題

宏觀經濟增長是微觀經濟活躍和中觀經濟協調最集中和最直接的體現，其需要中觀微觀兩者有機結合。莫干山民宿宏觀層面的問題主要體現在政府政策以及規劃層面[2]。

2.1.1 總體規劃滯后不清晰

目前，統領德清整個地區旅游發展的《莫干山國際休閑旅游度假區總體規劃》和莫干山鎮的《中國·德清莫干山國家山地戶外運動基地總體規劃》已編制完成，預計規劃期限到2020 年，到時總體地區將被打造成為國內以民宿為中心，休閑度假全方位的國際化旅游度假勝地。從總體來看，地區總體發展規劃目標明確，但是深究仍是停留表面，沒有具體到詳細控制性規劃，對于民宿產業也缺失整體的專門規劃。政府相關部門缺乏正確具體的發展規劃。

2.1.2 行政管理缺乏合理性

從政府管理層面來說，民宿產業涉管理及到市場監管、工商稅務、衛生等多部門協作，需要規范化的統一管理。但是目前莫干山多部門協作監管的辦事效率不高，對于民宿經濟的管理比較松散，沒有正確發揮“看得見的手”應有的職責。從而導致一些不良現象例如招商項目缺乏總體指導、相關配套基礎設施缺乏定期管理以及旅游宣傳不到位等滋生。

2.2 中觀層面的問題

中觀經濟是構成國民經濟的重要子系統，處于微觀經濟和宏觀經濟中間，在整體經濟運行中擁有承上啟下的中介作用。[2]莫干山民宿產業主要體現在產業過度快速發展導致相關產業硬件缺失從而產業結構發展不平衡。

莫干山鼓勵民宿經濟發展，給予市場發展的活力，導致民宿數量快速增長，在促進經濟社會發展的同時，也導致了服務質量參差不齊，市場空間被壓縮，平均客流量減少。游玩服務以及配套設施是民宿產業鏈的核心競爭力，配套設施的缺失使客流量回頭率降低，整體民宿產業難以持久發展。

2.3 微觀層面的問題

微觀層面的問題具體體現在產品和服務層次的搭配，在民宿經營中能夠最終決定服務和產品的主體是企業和相關個體。莫干山民宿經營者和服務者仍存在著問題。

2.3.1 自主創新管理理念落后

創新是支撐產業持續發展的源泉。莫干山民宿在發展過程中還是更多的借鑒國外發展，沒有形成自身特色。缺乏以自身特色為根本的創新，導致品牌文化以及文化內涵的缺失。經營者本身對于民宿管理不合理，接待、服務不系統，隨意性較強，導致游客住宿體驗不佳。

2.3.2 高質量服務人才的缺失

隨著民宿經濟的發展，民宿服務人才開始變得緊缺起來，尤其以基礎服務人員和年輕人為甚。每到假期出行高峰期，服務人員用人異常緊張。以及高素質的服務人才的缺失導致民宿服務的不到位。

3 莫干山民宿發展對策與建議

總體當前莫干山民宿產業具有非常良好的發展前景，對于現階段出現的一系列問題，需要宏觀、中觀、微觀統籌兼顧發展，提出若干建議。

3.1 宏觀層面的對策

宏觀層面的根本在于政府作為。莫干山民宿的發展需要政府更好的作為，發揮好“看不見的手”應有的職責。

3.1.1 統籌全局，給予正確具體規劃

立足于《莫干山國際休閑旅游度假區總體規劃》和《中國·德清莫干山國家山地戶外運動基地總體規劃》，進一步明確高端、生態、精致、特色的休閑度假發展方向，將民宿經濟納入全縣旅游總體規劃，編制民宿經濟濟、民宿旅游項目專項規劃，[4]明確民宿經濟的發展定位，形成可持續發展的宏觀格局。

3.1.2 重視基礎配套設施建設，出臺扶持政策

發揮國家財政的重要作用，完善旅游相關基礎設施的建設。完善交通、水利、電力等設施的完善，提升景區旅游質量和服務質量。對于民宿給予稅收優惠政策，降低民宿經營成本，促進民宿長期發展。

3.2 中觀層面的對策

產業經濟是市場機制長期有效運行的關鍵環節，不僅承擔著微觀經濟的自我價值實現，而且更是能促進宏觀經濟的協調增長。莫干山民宿需要促進自身產業優化升級，深化中觀層面的結構性改革。針對發展中的問題，通過控制民宿的準入數量與質量，合理分配民宿資源，促進產業合理協調發展。促進產業由低端走向中高端，拓展國內以及國內市場，適應產業信息化，發展民宿產業升級

3.3 微觀層面的對策

微觀經濟是以產品的生產和服務的供給作為經濟的基礎，微觀層次的服務和產品質決定宏觀經濟的增長質量和競爭力。莫干山民宿需要企業經營者、從業服務人員為主體促進發展。

民宿企業經營主體需要精準定位自身特色優勢，借鑒國內外優秀發展經驗，創造休閑度假、文化體驗于一體的特色民宿。建立專業化的民宿管理團隊，使整個民宿市場朝專業化方向推進；借助專業化酒店先進的管理經驗和平臺，進行連鎖化運營，從而實現鄉村民宿品牌連鎖化。服務人員提升綜合素質，全面促進莫干山民宿經濟發展。

參考文獻：

[1]俞昌斌.莫干山民宿的分析探討——以裸心谷、法國山居和安吉帳篷客為例對比[J].園林，2016（06）：62.

[2]任保平，付雅梅.系統性深化供給側結構性改革的路徑探討[J].貴州社會科學，2017（11）：90.

[3]秦尊文.中觀經濟芻議[J].江漢論壇，2001（11）：25-28.

[4]費建琴，張建國.德清西部山區發展民宿經濟的若干思考[J].浙江農業科學，2016（07）：120.