經濟新常態下做好招商引資工作探索

高澤祥

摘 要：在經濟新常態下，面對新理念、新目標，如何應對經濟發展過程中的機遇和挑戰，創新招商引資模式，發揮招商引資積極作用，將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，已成為重要課題。在借鑒成功招商引資經驗的基礎上，結合自身的工作經歷和體會，提出相關建議。

關鍵詞：經濟新常態；招商引資

文章編號：1004-7026（2018）13-0056-01 中國圖書分類號：F127 文獻標志碼：A

1 經濟新常態的工作啟示

黨的十九大報告提出了今后經濟發展以供給側結構性改革為主線，積極構建現代化經濟體系的指導方針，明確指出我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段轉變，這就意味著未來中國經濟將保持較為穩定的中高速發展，經濟結構不斷優化升級，由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。

新常態下要實現經濟可持續發展。長久以來，地方政府為上項目而上項目，對資源要素缺乏可持續發展規劃，造成了嚴重的生態破壞、資源透支。經濟新常態下，要堅決杜絕先污染、后治理的老路，從粗放型經濟增長方式中解放出來，發展以創新創業帶動新舊動能轉換，促進經濟“穩中求進”。

新常態下要轉變政府執政方式和觀念。“功成不必在我”是經濟新常態下，對政府執政理念最好的概括。擺脫唯GDP增長為上的政策指揮棒，正確處理改革、發展和穩定的關系，集中精力做好打基礎、利長遠的事情，描繪出綠水青山和金山銀山一統到底的宏偉藍圖。在職能上由微觀向宏觀上轉變，以務實清廉的作風，打造良好的投資經商政治氛圍。

新常態下要充分發揮市場資源配置的作用。一是深化“放管服”改革，實現行政許可、審批的最大精簡，營造方便快捷的政務環境。二是健全現代化市場體制。在公開透明的市場規則下，保障稀缺資源向優勢項目集中，把提高資源配置效率與促進經濟增長結合起來。三是增強市場微觀主體活力。積極發展混合所有制經濟，鼓勵多種資本交叉持股、互相融合式發展，增強和保護經濟發展的內生動力、市場主體的創造活力，促進結構調整、產業轉型。

2 經濟新常態下，招商引資工作面對的壓力

一是競爭日益激烈。隨著經濟全球化以及國內經濟開放性格局的日益擴大，地區之間資源和要素越來越公開透明，同等要素資源的條件下，地區之間紛紛采取各種優惠措施降低綜合投資成本，吸引投資進入。另外，國家環保政策力度加大，受地方環境容量限制，在供給側結構性改革的過程中，地區之間轉變經濟發展方向存在相似性，產業發展競爭越來越大，對于低耗能、高產出的大項目、好項目的競爭越來越大。

二是優惠政策優勢趨于弱化。新常態下，優惠政策的優勢在招商引資工作上逐漸式微。2014年，中央下文要求全面清理關于招商引資上的各項優惠政策，尤其是稅收優惠。另外，隨著國家在土地方面的政策收緊，工業用地存量有限，耕地紅線不容突破，對于地方政府來說，在土地方面做文章已近乎不可能。招商引資工作的壓力也與日俱增。

三是客商投資出現新特點。隨著經濟一體化的深入發展，產業跨界融合化發展的特性越來越明顯， 客商投資出現新動向。表現為投資規模加大、投資范圍立體化、投資方式多樣化等特點。這就要求地區在產業規劃上作出相應的調整，在項目策劃包裝上側重跨界融合與鏈條化。

3 新常態下做好招商引資工作的探索

3.1 破除“優惠政策”誘餌，優化招商引資軟環境建設

投資環境是招商引資的一個亮點名片，軟環境的是否優越，是影響招商引資的成敗的因素之一。健全和完善招商引資工作政策。健全完善招商服務機制。加大行政審批改革，精簡審批和收費事項，落實“一個窗口到底” 、“限時辦結”等方式，實現讓客商“最多跑一次”的行政效率，要著重在招引服務環節形成一定的吸引力。

3.2 打破“土地限制”，探索“無地招商”新思路

積極探索以騰籠換鳥、借巢引鳳、飛地經濟等方式為代表的無地招商或少地招商的可行模式，突破土地瓶頸的制約。一是徹底摸清現有閑置資源，經充分論證后對外招商推介，利用優勢資本的注入盤活土地和企業，變閑為寶，騰籠換鳥。二是推廣“飛地經濟”，通過打破行政管轄關系，實現資金和土地的有效結合，利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，擴大兩地合作廣度與深度，實現互利共贏。

3.3 確立優勢主導產業，實現產業化招商

一是優化產業結構。改變過去產業焦點不明確的粗放型發展，明確1～2個產業作為主導進行重點培育，通過提高產業的科技含量，打造名牌產業，帶動產業配套鏈條的發展和壯大，形成“一枝獨秀、滿園是春”的產業布局。二是瞄準珠三角、長三角、環渤海等發達地區和濟青煙新舊動能轉換主陣地等重點區域，強化產業策劃和包裝，按圖索驥，主動承接產業轉移。三是加強與各地商會、相關行業協會等組織的聯系與溝通，搭建產業發展交流合作平臺，促進本地企業走出去，拓展產業發展鏈條和領域，實現自我提升和二次發展。