精準(zhǔn)扶貧背景下的鄉(xiāng)村教育問題探究分析

趙碩 趙晶晶

摘 要：精準(zhǔn)扶貧其關(guān)鍵在于扶貧精準(zhǔn)定位，以鄉(xiāng)村教育為扶貧對(duì)象一方面可以縮小貧富差距，另一方面可以提升鄉(xiāng)村人口勞動(dòng)生產(chǎn)率。本文采取文獻(xiàn)研究的方式對(duì)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀進(jìn)行歸納闡述，并制定相關(guān)政策建議。以期解決鄉(xiāng)村教育中普遍存在的關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；鄉(xiāng)村教育；繼續(xù)教育；資金

文章編號(hào)：1004-7026（2018）12-0024-01 中國圖書分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2017年10月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)開幕會(huì)上再次提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。由此可見脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)今社會(huì)所關(guān)注的重點(diǎn)任務(wù)。要想實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)我么必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧這一戰(zhàn)略，本文將以2017年城鄉(xiāng)居民收入及恩格爾系數(shù)為研究切入點(diǎn)。對(duì)城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)行比較分析，對(duì)精準(zhǔn)扶貧人群進(jìn)行定位，并將鄉(xiāng)村教育與精準(zhǔn)扶貧這一時(shí)代背景相結(jié)合。以鄉(xiāng)村教育為突破口為精準(zhǔn)扶貧這一政策提出相關(guān)意見。

1 以精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村教育關(guān)系為視角對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述

1.1 精準(zhǔn)扶貧關(guān)注領(lǐng)域問題

如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧首先應(yīng)該對(duì)精準(zhǔn)扶貧人群進(jìn)行定位。居民收入與恩格爾系數(shù)是判斷人口富裕程度的重要指標(biāo)。從比較分析的視角我們通常認(rèn)為居民收入越高，恩格爾系數(shù)越低代表著較為富裕，相反居民收入越低，恩格爾系數(shù)越高我們通常認(rèn)為較為貧困。據(jù)2017年中國城鄉(xiāng)居民收入、恩格爾系數(shù)中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31 195元、11 422元。2015年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)與農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為29、33。從上述數(shù)據(jù)中我們可以看出鄉(xiāng)村居民與城鎮(zhèn)居民比較而言，鄉(xiāng)村居民較為貧困。

1.2 鄉(xiāng)村教育與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系問題

現(xiàn)階段，國家對(duì)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的方式多為資金資助。這種方式是經(jīng)濟(jì)學(xué)中再分配的一種常用分配方式。就此方式而言，未能從根本上為鄉(xiāng)村居民進(jìn)行收入再造，未能充分提高其勞動(dòng)能力，相關(guān)資源利用能力、創(chuàng)新能力。從鄉(xiāng)村教育的角度觀察，盡管鄉(xiāng)村教育這一理念出現(xiàn)時(shí)間較早，但未能充分將這一理念應(yīng)用于實(shí)踐。目前我國尚未出現(xiàn)較為適宜的鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。精準(zhǔn)扶貧的投資方向有待商榷。

1.3 鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀闡述

鄉(xiāng)村人口受教育率較城市人口而言普遍較低，截止2016年全國56 147.9萬農(nóng)村從業(yè)人口中高中以上教育的僅有3 258.7萬人，僅5.8%，小學(xué)23 665.5萬人，占42.15%，初中21 356.3萬人，占38.04%，平均受教育年限6.54年，純農(nóng)業(yè)為6.23年。從上述數(shù)據(jù)可以看出鄉(xiāng)村人口受教育率較低，其現(xiàn)狀與居民經(jīng)濟(jì)收入及教學(xué)資源分配密切相關(guān)。居民收入較低，致使鄉(xiāng)村人口缺乏受教育機(jī)會(huì)，且受教育水平受到束縛，進(jìn)而導(dǎo)致惡性發(fā)展。鄉(xiāng)村初等教育及中等教育教學(xué)質(zhì)量較未完善，進(jìn)而致使鄉(xiāng)村教學(xué)成績普遍偏低。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村教育問題探究分析及政策性建議

2.1 以鄉(xiāng)村教育為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域

針對(duì)鄉(xiāng)村居民較城鎮(zhèn)居民相對(duì)貧困這一問題，我們可以將精準(zhǔn)扶貧其重點(diǎn)扶貧領(lǐng)域定位于鄉(xiāng)村居民。就目前而言以資金直接資助的方式對(duì)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行扶貧其成效甚微。糾其原因在于未能從根本上帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口勞動(dòng)力及資源利用率的提升。因此，我們必須將精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)領(lǐng)域定位于鄉(xiāng)村教育上來。

2.2 以繼續(xù)教育及職業(yè)教育為中心進(jìn)行鄉(xiāng)村教育

較城鎮(zhèn)而言鄉(xiāng)村同樣具有較大的開發(fā)潛力，土地利用率、礦產(chǎn)開采率、農(nóng)產(chǎn)品種植率、旅游開發(fā)率皆有待提高。因此，現(xiàn)階段必須加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)人口素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。其繼續(xù)教育及職業(yè)教育具有成效快，資本投入較少等優(yōu)點(diǎn)。因此，我們必須以繼續(xù)教育及職業(yè)教育為中心對(duì)鄉(xiāng)村人口進(jìn)行教育。

2.3 建立新型鄉(xiāng)村院校

針對(duì)鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量較差，缺乏相關(guān)院校，鄉(xiāng)村人口資金缺乏這一現(xiàn)狀，我建議建立新型鄉(xiāng)村院校。由于鄉(xiāng)村人口入城學(xué)習(xí)較為不便，我們不妨以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域中心，以職業(yè)教育及繼續(xù)教育為教學(xué)方式，以精準(zhǔn)扶貧為資金帶動(dòng)進(jìn)行鄉(xiāng)村教育。一方面可以可充分發(fā)揮理論與實(shí)際相結(jié)合的教學(xué)模式，另一方面為農(nóng)村人口提供了較為方面的入學(xué)機(jī)會(huì)，提高鄉(xiāng)村人口受教育比例，提高鄉(xiāng)村資源利用效率。并且間接有助于城鎮(zhèn)化的普及及發(fā)展。即開創(chuàng)省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人口城鎮(zhèn)化的新發(fā)展形式。有利于區(qū)域資金平衡式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙梓暄.鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制及實(shí)施路徑研究——基于網(wǎng)絡(luò)眾籌方式的思考.教育觀察.2017.9.