“一帶一路”背景下中國自貿區的創新發展研究

陳冬晴

摘 要：研究了中國自貿區建設以來的經驗成果，為中國自貿區戰略的發展提供更多的經驗支撐。并結合我國自貿區的發展歷程和發展現狀，總結了自貿區取得經驗成果的相關的創新發展理念，從而為全國各地的自貿區建設和發展提供強大動力，促進實現我國經濟的轉型升級，加快構建新型對外開放經濟體系，促進我國的國際貿易發展。

關鍵詞：中國自貿區；發展現狀；發展理念；創新之路

文章編號：1004-7026（2018）13-0021-02 中國圖書分類號：F72 文獻標志碼：A

目前，我國自貿區建設的格局已經呈現“1+3+7”齊頭并進的發展態勢，而且“自貿區戰略”肯定將成為未來我國深入改革發展，建設新型外放型經濟體系的重要環節[1]。

1 中國自由貿易試驗區的發展

1.1 自由貿易區的總體情況

自由貿易區（Free Trade Area）有廣義和狹義之分，我們通常說的自貿區是指一國國內為了方便和加強世界其他地區的經濟貿易往來與合作而在國內某一地區設立的有協議的貿易中心。目前世界上的自由貿易區普遍具有兩個相同的特征：一是這個貿易區內部成員之間相互取消一切限制貿易發展的壁壘；二是所有的成員可以獨立保留自己對外貿易的相對獨立性[2]。

那么，我們中國為什么要堅持設立自由貿易區呢？這是歷史發展的必然階段和必然產物，中國的社會經濟發展正處在這個重要的歷史時期。我國地大物博，各類資源豐富，探索建設具有中國特色的自貿區，對于促進開放型經濟的創新突破進展具有重要的研究意義[3]。

1.2 中國自由貿易試驗區的發展歷程

中國自由貿易試驗區的發展歷程與中國改革開放的發展歷程有著千絲萬縷般的關聯，正是由于中國不斷深入實行改革開放，中國自由貿易試驗區才能得到深入的發展。

中國改革開放歷程經歷了幾個重要發展階段：1980年建設深圳、珠海、廈門、汕頭四個經濟特區；1990年開放浦東地區；2000年啟動開發西部大開發和環渤海地區；2010年以后中西部地區的經濟開發區開始啟動；2017年4月1日開始建立雄安新區，這些都堪稱為國家大事。

在改革開放的效應影響之下，我國從2013年開始建設上海自貿試驗區，一年后范圍又繼續擴大到廣東、天津、福建等地，2016年又增加了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西幾個省市，至此，我國自貿區已經呈現“1+3+7”比較全面有層次的新型格局[4]。

中國改革開放的發展歷程是中國自貿區發展的基本前提，中國自貿區的發展歷程也反映了中國經濟的不斷發展，同世界經濟的聯系日益緊密聯系在一起[5]。

2 中國自由貿易試驗區的現狀

2.1 中國成立自貿區的原因

2.1.1 中國4次大的以開放促改革的政策效應

1980年，中國成立了4個經濟特區；1990年，浦東開發開放；1986—2001年中國成功加入世貿組織；2013年，中國正式成立上海自由貿易區。

2.1.2 為越過“中等國家收入陷阱”提供支持

對經濟全球化而言，是我國進入發達國家的必然選擇；對發達國家而言，中國是有很多富人的窮國；對發展中國家而言，中國是有很多窮人的富國。所以為了實現我國經濟的轉型發展，我們必須加快建設自貿區。

2.1.3 為國家戰略與中國經濟轉型服務

隨著我國經濟發展方式越來越合理可持續，經濟發展也漸漸步入發展的新常態。“自貿區戰略”已經成為我國實行的重要戰略內容之一，“自貿區戰略”也將肯定成為未來國家深化經濟體制改革，構建新型經濟體系的深刻力量。

2.2 中國自貿區現狀

2016年經過得到國務院的最終批復，我國自貿區建設終于形成“1+3+7”的比較全面層次有序的新型格局。到目前為止，在“一帶一路”發展戰略的歷史背景下，在我國自貿區建設成就上，自貿區的數量總體發展速度是加速發展的。但是，在數量發展的同時，質量上依然存在一些需要解決的問題，比如自貿區的發展成果不明顯以及如何加快推進自貿區戰略進程等問題都成為我們需要深入思考的重大事項。

其中最新發展的第三批自貿區所具備的特征有：各有側重，互相彌補，綜合發展，共同致力于完善中國自貿區的發展戰略，服務于“一帶一路”。

3 中國自由貿易試驗區發展理念

由于中國自貿區建設以來的相關發展創新理念對于全國各地自貿區的解放思想、更新觀念、實事求是、轉變政府職能等有著重要的意義，所以要深入研究剖析中國自貿區的創新發展理念。經過人民群眾的實踐和時間的檢驗，中國自由貿易區發展理念最終可以濃縮為三句話，即放管服，負面清單和倒逼機制。

3.1 放、管、服

“放”就是放松，減少政府的行政干預，加快轉變政府職能。“管”就是管理，頂層設計和科學管理相結合，而更多的是事中、事后監管。“服”就是服務，為企業提供優質高效的政府服務，為企業、為人民辦實事，全心全意為人民服務。

3.2 負面清單

負面清單是指除了政府規定哪些經濟領域不對外部開放，也就是指清單上的名字系列，其他所有的經濟活動和經濟行為全部可以對外施行，即“法無禁止即可為”。像自貿區這種管理體系比較全面、管理體制比較健全的經濟形式，是實行負面清單的一個最佳選擇。

3.3 倒逼機制

“倒逼機制”主要有利于政治領域中政府職能的轉變，另外在經濟領域中也有利于經濟活動和經濟行為的改善。“倒逼機制”可應用于多個經濟領域，改善經濟行為，提高效率。我國自貿區運用“倒逼機制”，通過以末端逼上端，可以改善當前自貿區的經濟發展模式和服務管理體制。

4 結束語

要探索具有中國特色的中國自貿區戰略的新路徑和新方法，我們要充分利用創新輻射帶動發展。中國自貿區建設以來的經驗成果使得我們中國人驕傲自豪，但是我國自貿區的發展依然還要向未來大步邁去。所以在接下來的戰略發展中，我們要加快促進轉變政府的各種職能和體制改革，促進經濟結構的轉型升級和優化改善。以期實現以開放促創新、促發展、促改革，在全國形成規模化的經驗，服務于“一帶一路”戰略的發展以及服務于我國經濟社會的可持續發展。自貿區的建設和發展是我們未來發展的強大的內部驅動力和保障力，它的發展有利于我國培養面向全球的強大競爭力和新型優勢，促進我們與世界其他國家地區打造構建發展合作的新機遇，不斷促進經濟的可持續發展，最終實現中國經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]蔡宏波.國際服務貿易[M].北京：北京大學出版社，2012：150.

[2]吳云飛.上海世博會財經紀事[M].上海：上海財經大學出頻社，2012（10）.

[3]黃滿盈，鄧曉虹.中國金融服務貿易國際競爭力分析[J].世界經濟研究，2010（5）：10-13.

[4]胡怡建.消除稅收歧視促進我國進出口服務貿易進一步發展[J].涉外稅務，2009（11）.

[5]梁云鳳.促進科技發展的稅收對策[J].小中央財經大學學報，2005（3）：7.