加強林政管理促進林業持續發展的措施探討

林維國

[摘 要]隨著我國工業發展產生大量工業垃圾，加上地理環境等因素影響，生態環境問題逐漸暴露。我國森林資源匱乏，分布不均，導致林業發展緩慢。對于當前林業發展現狀，應加強林政管理，掃除林業發展道路障礙，才能盡快實現林業持續發展。本文通過分析當前限制我國林業持續發展因素，并提出相關措施。

[關鍵詞]林政管理；持續發展；管理措施

[中圖分類號]F326.29 [文獻標識碼]A

近年來，生態環境問題逐漸引起人們的重視，成為社會關注對象。保護及改善生態環境是一項艱巨而漫長的任務，森林作為陸地生態系統主體，是維護生態平衡及促進林業持續發展的基礎條件，因此加強森林資源管理是促進林業發展的核心內容。合理、科學利用森林資源，研發森林資源加工技術，可促進林業及社會經濟共同持續發展。

1 制約林業持續發展主要因素

1.1 森林資源嚴重匱乏，分布不均勻

由于我國人口較多，森林總面積雖多，但人均占有量較少，森林資源相對匱乏。我國森林資源分布較廣，但分布嚴重不均勻，存在地域差異。大部分森林資源都集中在東北、西南、東南等地區，廣闊的西北地區森林資源嚴重不足。森林覆蓋率低也是當前國內森林的主要現象。除福建、浙江、吉林、黑龍江等省份覆蓋率較高，其余大多省份覆蓋率極低，有些省份覆蓋率甚至不超過6%。

1.2 林業產業水平有待加強

當前國內林業產業化水平較低，主要表現在林地利用率、生產率、商品化率等方面較低，對于林木沒有合理、科學運用，未能發揮其最大作用，導致林木生產力水平相應低下。除此之外，我國林業產業布局存在大量不合理現象，導致經濟效益較低，對比其他產業發展相對落后。目前國內大型林業企業較少，大部分為小型企業，缺乏科學技術及創新能力，對增加林業收益無實質性幫助，限制林業持續發展。

1.3 生態質量存在大量問題

當前國內生態質量問題突出，出現大量水土流失現象，使土壤中礦物質元素及肥力減少，部門地方還存在基巖裸露現象，導致林業產量低下，對林業持續發展造成嚴重影響。隨著國內工業不斷發展，大型化工、機械、煤炭等企業持續增加，產生大量工業垃圾，加上處理垃圾方式不當，嚴重污染生態環境，加劇生態環境惡化，對森林資源造成巨大損失。

2 加強林政管理具體措施

2.1 完善林政管理體系

林業站是管理、保護森林資源的基礎單位，應對林業站管理體制進行改進與完善。以國家相關政策、法律為基礎，結合本地林業實情，制定健全的林業管理制度，使管理人員做到依法治林。構建垂直管理體系，林業局對林業站進行直接管理，既能完善林業站管理制度，加強林業管理建設，又能實現林業站集中統一管理，促使林業持續發展。

2.2 加強林業管理團隊建設

人才是每個企業不可缺少的重要組成部分，林業管理人員是林業持續發展的基礎條件，其管理水平與綜合素質對林業持續發展有直接影響作用。因此應加強林業管理團隊建設，對林業管理引起高度重視。嚴格篩選林業執法人員，加強執法人員專業培訓，提升其綜合素質及執法管理水平。合理分配林業管理崗位，最大程度實現一人一崗，加強林業管理落實力度。設立考核制度，對于考核成績優異、工作表現突出人員應予以高度贊揚，對于工作出現失誤人員給予適當懲罰，以此調動執法管理人員工作積極性，提升林業管理水平與質量，促進林業持續發展。

2.3 加強林業資源采伐控制管理

對林業資源進行有效控制是促進林業持續發展的關鍵環節。應加強林木采伐審核制度，嚴格控制采伐數量。對林木進行采伐需通過林業站及林業局雙重審核，企業直接向林業站提交申請，林業站對其采伐數量進行審核，審核通過后交由林業局審批，林業局審批通過方可進行采伐，若申請采伐數量不合理不予審批。審核環節快速、高效，為企業帶來便利，也實現林業資源有效管理。

3 結語

我國目前林業存在資源匱乏、分布不均等問題，導致林業生產力低下，無法促進林業產業經濟進一步發展，加上工業發展所產生的工業垃圾，導致生態環境問題日益突出，破壞生態平衡，種種因素限制林業持續發展。林政管理工作是促進林業持續發展的基礎環節，因此為實現林業持續發展，應加大林政管理工作力度，高度重視林業管理工作重要性，意識到森林資源對于林業持續發展的重要意義。通過完善林政管理體系、加強林業管理團隊建設、控制林業資源采伐等措施加強林政管理。嚴格遵守相關制度條例，做到依法治林，加強林業管理人員綜合素質與管理水平，有效管理森林資源，提高資源利用率，才能盡快實現林業持續發展。

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