探究當前基層農經管理工作存在的主要問題及對策

楊連榮

摘 要：經濟在快速發展，在新時期內基層農經管理工作面臨著新的機遇和挑戰。主要就當前基層農經管理工作存在的問題及對策展開分析，以解決農業經濟管理工作中的問題，有利于促進農經管理工作良好發展。

關鍵詞：新時期;基層;農經管理;問題

文章編號：1004-7026（2018）21-0030-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國是一個農業大國，在我國的經濟中，農業扮演著非常重要的角色，是非常重要的組成部分。近年，在經濟快速發展的背景下，人們對基層農業經濟管理工作越來越重視，社會的各個領域都在不斷發展與進步，對我國的農業方面提出了更高的要求。隨著農村改革和經濟的發展，農業經濟管理工作中存在的問題逐漸出現，需要及時解決。

1? 當前基層農經管理工作存在的主要問題

1.1? 土地流轉問題

就我國當前的實際情況來看，在基層農業經濟管理工作中，土地流轉成為當前農村矛盾糾紛的主要爆發點，土地流轉問題是一個非常嚴重的問題，要予以重視。進入21世紀以來，隨著我國經濟的快速發展，我國農業生產經營方式也逐漸發生了變化，土地流轉越來越普遍。但是，在我國農村中，土地制度還不夠完善，所以在土地流轉的過程中出現了很多的問題，如何規范土地流轉是其中一個重要問題[1]。

1.2? 農民專業合作經濟組織發展處于初級階段

在經濟快速發展的背景下，農民專業合作組織迅速發展起來，但是現在處于初級階段，還不夠完善，仍然存在著很多的問題。我國的農民專業合作經濟組織相比較來說起步較晚，市場競爭力薄弱，部分政府部門對農民專業合作經濟組織重視程度不夠，沒有深刻地認識到其重要性。

1.3? 農民負擔監督管理方面出現疲軟現象

在基層農業經濟管理工作中，近年國家對農民負擔問題開始重視，相關政府部門出臺了優惠政策，農民的負擔確實減輕了。但是在監管的過程中出現了一些問題，農民負擔監督管理方面出現疲軟現象[2]，主要的原因是農民負擔減少之后，對減負工作的長期性和艱巨性認識不足，對監管工作的支持力度不夠。

1.4? 農經管理調查方法落后，管理體制不順

以我國吉林延邊圖們地區為例，在地區所開展的水利情況記錄和統計管理工作中，由于當地大多數地區為山丘地形，因此對水利的影響也是不容忽視的，當地的水源大多來自于地下水源以及大氣產生的降水。由氣候情況來看，延邊屬于半濕潤季風性氣候，該種氣候會對地下水的分布情況產生影響，這是當地的自然環境因素對農經管理工作的影響，當然其他影響因素也是存在的。而影響當地農經管理工作水平的另一方面因素，就是設施方面的缺乏，因此，該地區當前基層報告總結全面定期統計制度中，開展基層農業調查仍然是主要途徑，定期調查也是統計調查的主要方法，并通過有限的全面統計報表系統和關鍵科學推算的綜合使用進行輔助。當前的農經管理制度中，往往遵循著“統一領導、分級管理”的理念，而這種管理制度在當地政府經濟發展、人事任免、財務統計管理以及資金配置等方面存在著一定的弊端[3]。當地領導人對初級統計人員的工作干預現象較為嚴重。統計機構的獨立性越高、抗干擾能力越強，對基層的貼現幅度也就相應提升。

2? 解決當前基層農經管理工作存在問題的措施

2.1? 進一步完善農村土地承包關系，充分發揮協調作用

在基層農業經濟管理工作中，農村土地承包關系是非常重要的，對進一步完善農村土地承包關系具有非常重要的作用。充分發揮協調作用，有利于解決當前基層農經管理工作存在的問題，逐步完善土地延包后續工作，促進基層農業經濟管理工作的發展。對于土地承包檔案需要加強規范管理。在這個過程中，堅持依法自愿有償原則，尊重農民的意愿，加大宣傳力度，促進土地流轉，建立健全土地承包經營權流轉檔案，推動基層農業經濟管理工作中土地流轉的步伐，解決土地流轉中農村土地承包的問題[4]。

2.2? 進一步規范農民專業合作組織，充分發揮引導作用

在新時期，需要進一步規范農民專業合作組織，在新時期內基層農經管理工作面臨著新的機遇和挑戰，基層農經管理工作要緊緊抓住機遇，促進農民專業合作經濟組織的發展，充分發揮農民專業合作經濟組織的引導作用，嚴格按照相關規定，執行國家相關政策，深入貫徹落實關于促進農民專業合作經濟組織，加快發展扶持政策，促進新時期內基層農經管理工作的發展。

2.3? 進一步加強農民負擔監管，充分發揮監督作用

建立健全農民負擔監管的長效機制，進一步加強農民負擔監管，促進新時期內基層農經管理工作的發展，充分發揮監督作用。對于農民負擔較重、問題較多的地方著重治理，對于一些亂收費現象的問題開展專項整治，提高監管質量，嚴格按照相關規定、要求開展工作，加強監管，及時發現問題，并采取恰當的方法及時解決問題。

2.4? 廣泛收集數據，完善集成統計制度建設

就我國當前的農經管理工作而言，可以從以下幾個方面改進：

（1）注意對日常數據的收集。收集數據是為了了解當地當前的經濟形勢，從而結合實際情況規劃農經管理工作在未來的發展，這對提高農經管理工作水平來說是極為重要的。對當地農民實際的經濟情況進行分析，掌握農民的年收益相關數據，并且加大數據收集力度，確保收集的數據具備足夠的真實性和準確性，并在農經管理工作中投入足夠的資金，這也是提升管理水平的關鍵。

（2）注重對從事農經管理工作人員的整體素質培養。想要進一步提升基層勞動者的素質，首先要提升農經管理工作人員的素質。只有農經管理人員的素質得到保證，才能為農民提供更好的服務，并具備足夠的職業責任意識，從而促進當地的農民經濟建設水平不斷提高。

（3）要加大實行農村教育的力度，這對農業經濟的發展也有很大的幫助。

（4）要完善基層統計制度建設，完善統計管理體制。更健全的法律法規體系能夠引導發展壯大集體經濟、創新農村集體經濟發展思路、完善經營形式規模運行管理，從而帶來更大的經濟發展。建立和完善原有的統計記錄、統計臺賬制度和統計數據質量檢查制度，形成一套完整的統計數據評價體系、統計數據質量責任制和錯誤調查制度。《統計法》和《統計工作細則》的實施，有效地改變了農村統計工作中不依法開展統計工作的現象。

3? 結束語

主要就當前基層農經管理工作存在的主要問題及對策展開分析，從兩個方面展開論述，首先分析了當前基層農經管理工作存在的主要問題，其次分析了當前基層農經管理工作存在的主要問題的解決措施。對當前基層農經管理工作存在的主要問題及對策的研究具有重要的意義，應及時解決當前基層農經管理工作存在的問題，促進相關工作的順利發展。

參考文獻：

[1]習肅生.淺析當前基層農經管理工作存在問題及策略[J].農技服務，2016，33（15）：195.

[2]陸玉琴.基層農經工作問題及對策探究[J].農技服務，2015，32（5）：197.

[3]張鳳霞，杜曉輝.淺析當前基層農經管理工作存在的主要問題及對策[J].農村經濟與科技，2015（3）：187-188.

[4]徐麗平.新時期農經管理工作存在問題及策略[J].人才資源開發，2014（8）：58-59.