如何利用WTO應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

邵凱麗

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國之間的聯(lián)系越來越密切，但是與此同時(shí)，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也越來越多。本文首先介紹了世貿(mào)組織規(guī)則和現(xiàn)狀，進(jìn)而結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，最后提出利用WTO解決貿(mào)易摩擦的措施，對(duì)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有促進(jìn)意義。

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

貿(mào)易摩擦 爭(zhēng)端解決

WTO當(dāng)前發(fā)展及作用

1994年4月15日，一個(gè)更具全球性的世界貿(mào)易組織——WTO誕生了。它取代了成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，成為當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一。目前WTO已經(jīng)擁有159個(gè)成員國，貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%。而作為WTO有效運(yùn)作的核心的爭(zhēng)端解決機(jī)制在國際貿(mào)易中的作用也至關(guān)重要。其一般原則主要包括：多邊主義原則，排他適用原則，善意使用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制原則及發(fā)展中國家成員的特殊與差別待遇原則等。當(dāng)某一成員方采取的措施直接或間接的損害另一成員方根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)議應(yīng)獲得的利益時(shí)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制可以解決他們之間的摩擦，以維護(hù)其本應(yīng)獲得的利益，為各成員國的貿(mào)易權(quán)利和義務(wù)的平衡提供了有力保證。

貿(mào)易摩擦產(chǎn)生原因

WTO的地位及規(guī)則決定了它在貿(mào)易摩擦中的作用，而貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生原因主要分以下幾個(gè)方面。

首先，貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化程度逐漸加深。但是由于世界各國之間的社會(huì)制度、人文生活、風(fēng)俗習(xí)慣等等各不相同，因此，各國的貿(mào)易往來不可避免的產(chǎn)生摩擦與爭(zhēng)端。其次，世貿(mào)組織相關(guān)條款的模糊性增加了貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。為了協(xié)調(diào)締約國之間的利益，避免貿(mào)易自由化對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過分沖擊，世貿(mào)組織中規(guī)定了一些例外條款，通過這些例外條款，締約國允許以維護(hù)國際收支平衡、維護(hù)國家安全、保護(hù)環(huán)境等理由暫停、修改或撤消世貿(mào)組織的各項(xiàng)義務(wù)。由于這種世貿(mào)組織個(gè)別條款在例外規(guī)定上存在模糊性，使之被貿(mào)易保護(hù)主義所利用并成為其實(shí)行進(jìn)口限制的借口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更加頻繁。此外.金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的衰退，從而使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭

我國如何運(yùn)用WTO解決貿(mào)易摩擦

2001年12月11日，中國正式加入WTO，標(biāo)志著中國的產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。但與此同時(shí)，我國面臨的貿(mào)易摩擦也越來越多。貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，貿(mào)易摩擦產(chǎn)品種類呈增長(zhǎng)之勢(shì)、貿(mào)易摩擦市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。可見利用WTO解決貿(mào)易摩擦問題刻不容緩。

其一，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴起訴，盡量以磋商、調(diào)解、調(diào)停等方法解決爭(zhēng)端。注重與美國、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴之間的協(xié)調(diào)，建立制度化的對(duì)話和磋商機(jī)制，避免單邊化和政治化。在面對(duì)國外貿(mào)易調(diào)查時(shí)，一方面要冷靜對(duì)待、看清本質(zhì)，并持以平常心態(tài)；另一方面采取積極的應(yīng)對(duì)措施，利用WTO規(guī)則積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)維護(hù)自己合法權(quán)益，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

其二，建立世貿(mào)組織規(guī)則和技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為國內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。目前，貿(mào)易保護(hù)措施又上到新的第三個(gè)臺(tái)階：技術(shù)性貿(mào)易壁壘。出口貿(mào)易涉及的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題越來越多，建立相應(yīng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)工作，已經(jīng)成為各國一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我國應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)的窗口作用，了解各成員政府、工商及經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)則，制定應(yīng)對(duì)策略。

其三，積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段，建立、健全和完善貿(mào)易救濟(jì)體系。面對(duì)激烈的國際貿(mào)易摩擦形勢(shì)，貿(mào)易救濟(jì)手段也成為我國應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的必需。在國際貿(mào)易摩擦中，既需要企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用國際通行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)自身的合法保護(hù)。也需要政府借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系，健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和制裁，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)得利益。只有這樣才能有效地遏制國外對(duì)我國發(fā)起的貿(mào)易摩擦。

其四，建立我國的貿(mào)易保護(hù)體系，加強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)安全工作在對(duì)外開放的同時(shí)要適當(dāng)保護(hù)國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品等的補(bǔ)貼，給予一定范圍的稅收減免和政策支持。同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)建立貿(mào)易救濟(jì)聯(lián)盟，在貿(mào)易爭(zhēng)端中形成合力來維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。貿(mào)易救濟(jì)聯(lián)盟不僅可以通過信息咨詢、培訓(xùn)、科研支持等等促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又可以及時(shí)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取措施。

其五，善用WTO規(guī)則，主動(dòng)出擊。在國際中，積極參與制定改進(jìn)國際貿(mào)易規(guī)則，在規(guī)則上消除對(duì)我國出口不利的根源，從源頭上降低貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變后期應(yīng)對(duì)為前期預(yù)防。為了降低貿(mào)易摩擦案件數(shù)量，爭(zhēng)取控制貿(mào)易爭(zhēng)端的主動(dòng)權(quán)，在制定和修改規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地征求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和中介組織的意見，最大限度地維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。此外，還應(yīng)與專家組、秘書處和總干事等建立良好的合作關(guān)系，力爭(zhēng)迅速執(zhí)行DSB建議或裁決，慎用報(bào)復(fù)并避免被報(bào)復(fù)

結(jié)論

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮席卷世界各地，全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴性日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來貿(mào)易摩擦不可避免，國際環(huán)境危中帶機(jī)。而WTO為世界資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配找到了和平的出路。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該根據(jù)各國應(yīng)對(duì)措施取其精華，棄其糟粕。充分利用WTO規(guī)則與案例，逐步增強(qiáng)自己適應(yīng)國際市場(chǎng)的能力，及時(shí)了解國外市場(chǎng)環(huán)境變化。盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓寬我國國際貿(mào)易道路。從戰(zhàn)略上冷靜觀察，戰(zhàn)術(shù)上積極應(yīng)對(duì)，做到知己知彼，開拓新局面。相信在以后的發(fā)展中，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)登上新的臺(tái)階。

[1]李威.論WTO新能源貿(mào)易爭(zhēng)端及我國的對(duì)策[J].上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（1）.

[2]于洋.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制：惟主動(dòng)者強(qiáng)[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（12）.

[3]張莉.中國運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制已有良好開端[J].中國對(duì)外貿(mào)易，2016（4）.

[4]馬翠青.談中國應(yīng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的策略[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（1）.