淺談國內綠色金融發(fā)展中的問題和解決措施

林俊 張瑋華

各種能源的大量消耗以及環(huán)境污染問題的加劇，導致社會的發(fā)展停滯不前。隨著事態(tài)變得的強益嚴峻，人們的生存受到了極大的威脅，而綠色金融的出現使得各種問題得到了改善。本文主要介紹了綠色金融的含義與作用，并對當前存在的問題進行了研究，之后提出了一些解決措施，希望能夠起到借鑒的作用。

綠色金融 發(fā)展 問題 解決措施

各種能源的大量消耗以及環(huán)境污染問題的加劇，導致社會的發(fā)展停滯不前。隨著事態(tài)變得的日益嚴峻，人們的生存受到了極大的威脅，而綠色金融的出現使得各種問題得到了改善。習近平在十九大中指出，要加快生態(tài)文明體制的改革：，構建魅力中國，同時把發(fā)展綠色金融當作推動綠色發(fā)展的重要渠道。這就表示，國內早已把發(fā)展綠色金融當成了重要的戰(zhàn)略方針。所以，伴隨社會的不斷進步，以及經濟的不斷增長，綠色金融勢必會持續(xù)健全，逐步達到國際水平，為我國實現健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎。

綠色金融的含義與作用

（1）綠色金融的含義

現階段，對于綠色金融的界定并未達成統一，由國內綠色金融發(fā)展的實際情況來說，綠色金融指的是金融機構把環(huán)保融人融資環(huán)節(jié)，借助對社會經濟資源的指引來推動企業(yè)實施創(chuàng)新和產業(yè)調整，以確保自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（2）.綠色金融的作用

1.可以為國民經濟的增長提供有力的保障。綠色金融可以給發(fā)展綠色產業(yè)與改善原有產業(yè)供給足夠的資金，有利于吸引大眾的投資與社會資本的引進，促使企業(yè)發(fā)展綠色經營模式，促使綠色產業(yè)的發(fā)展，讓經濟發(fā)展模式由以往的過度依賴高投人、高消耗以及高污染等轉變?yōu)橐揽考夹g創(chuàng)新、產業(yè)優(yōu)化的模式，為國民經濟的穩(wěn)定增長奠定良好的基礎。

2.可以加速金融產業(yè)的發(fā)展。在推動經濟發(fā)展的過程中，綠色金融也能夠促進金融領域的發(fā)展。綠色信貸以及綠色債券等媒介的創(chuàng)建，為金融機構的健康發(fā)展提供了良好的保障，并在其實現可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮了積極的作用。

3.使產業(yè)優(yōu)化與轉型。因為綠色金融主要支持的劉象為低消耗、低污染的領域，企業(yè)為了享受到金融機構的貸款優(yōu)惠政策與國家相關的稅收政策，就應當符合綠色金融規(guī)定的各種條件。因此企業(yè)要增加環(huán)保技術創(chuàng)新投人，改善生產環(huán)境與技術，減少能耗和污染物的排放，實現各項資源的有效配置。所以，綠色金融有利于促進企業(yè)技術與裝備的優(yōu)化與完善，指引企業(yè)在綠色節(jié)能領域投人大量的人力、物力、財力，積極預防環(huán)境風險。

4.為節(jié)能減排與環(huán)保工作的有效進行奠定良好的基礎。首先，綠色金融能夠指引社會資本流人環(huán)保企業(yè)；其次，將節(jié)能環(huán)保當做融資要求，能夠在一定程度上加強企業(yè)對環(huán)保的重視，由根本上使企業(yè)能夠按照規(guī)定開展環(huán)保工作。將綠色信貸作為研究對象，金融機構對重視節(jié)能減排以及環(huán)保工作的企業(yè)或者項目給予貸款上的的優(yōu)惠，對能源消耗過度以及高污染的企業(yè)采用高利率貸款的方式，經過這種調控能夠讓企業(yè)的融資成本形成一定的差距，進而來調節(jié)市場主體行為，為節(jié)能減排與環(huán)保工作的有效進行奠定良好的基礎。

國內綠色金融的發(fā)展現狀

自新世紀到來之后，綠色金融漫慢由小夫則漠理念轉變成大規(guī)模理念，大部分企業(yè)已經對此投人了足夠的精力，綠色金融理念在各個金融機構領域形成了共同關注的重要內容。我國現階段持續(xù)促進綠色金融的發(fā)展，比如中行于《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)蛇j的建議》內提到了“兩個堅持”與“一個堅定”，表現出了對可持續(xù)發(fā)展的堅持與對資源和環(huán)境的注重。之后，黨中央于2015年9月推行了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，在其中做出指示，要構建綠色金融系統的整體結構，包含推行綠色信貸、構建綠色債券市場、構建綠色保險機制、構建上市企業(yè)環(huán)境信息披露機制、構建公益性項目環(huán)境效益評價機制以及促進綠色金融走向國際化等內容。即便我國綠色金融的理念早…已出現，然而將其運用到現實中的時間卻較短，綠色金融和綠色證券依舊處于初始階段，各類問題數見不鮮。如政策支持力度不足，存在缺陷、市場秩序混亂不堪、綠色金融產品難以創(chuàng)新、銀行借貸制度不支持等。如果不能解決以上問題，勢必會影響綠色金融在我國的順利實施與發(fā)展。

和西方發(fā)達國家對比而言，國內綠色金融依然表現出較多的不足。然而經過各個領域短時間的努力，也獲得了一定的成就，比如國內推行了許多的支持政策與法規(guī)，持續(xù)改善綠色金融體系，逐步緩解了各個金融機構進行綠色金融業(yè)務和創(chuàng)新金融產品所面臨的風險壓力，使得開展綠色金融服務與綠色金融產品的機構大幅度增加，為國內綠色金融實現可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

這些年，在信貸、債券、基金等領域，國內綠色金融實現了整體上的創(chuàng)新，持續(xù)改善綠色金融機制，特別是綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的推出與使用，給國內綠色金融的發(fā)展指明了方向。到2016年末，只花費了一年的時間，我國就變成了國際上規(guī)模最大的綠色債券市場，各個金融機構的綠色信貸業(yè)務發(fā)展情況較好，在綠色基金、證券等領域獲得了較好的成績。并且于2017年7月德國G20峰會上，綠色金融與普惠金融再次吸引了國際上各個國家的注意力。

國內綠色金融發(fā)展中的問題

（1）綠色金融相關的法規(guī)與政策存在缺失

就當前形勢而言，綠色金融還不夠成熟，并沒有構建與綠色金融發(fā)展相匹配的法規(guī)與政策。第一，在法制建設方面，關于綠色金融投融資與監(jiān)管的法律系統存在缺失、標準不健全，各個參與人員的權責不明確，對綠色金融的發(fā)展產生了嚴重的影響。第二，在政策方面，現有的部分原本以推動綠色金融發(fā)展為目的的政策在實際上并未取得良好的效果，這是因為缺少有效性。

（2）國內綠色金融創(chuàng)新水平不足

國內綠色金融產品和促進綠色金融發(fā)展的措施大部分源自對西方發(fā)達國家的學習，因為西方發(fā)達國家的國情與我國存在顯著的差別，一些措施并不適用。在此狀況下，國內綠色金融產品的創(chuàng)新水平表現不足，難以研究出適合自身發(fā)展的綠色金融產品。

（3）銀行貸款中的問題

因為環(huán)保企業(yè)投資風險較大，而且需要的資金額度較大，技術研究回報的時間都較長，貸款的銀行首先要考慮自身的利益，會優(yōu)先考慮在短期內經濟發(fā)展情況較好的企業(yè)，對于綠色企業(yè)發(fā)放的貸款不足，讓這種類型的企業(yè)在經營過程中遇到阻力。因為缺乏相關政策，環(huán)保企業(yè)的貸款不具備有效的依據，也很難將銀行當作獲得款項的渠道。

針對綠色金融發(fā)展的解決措施

（1）建立并完善相關的保障體制

國內政府有關部門從法律層面上出發(fā)，以生態(tài)文明為發(fā)展目標，完善頂層結構，盡早推出健全的法制保障系統，提升有效性。同時，在政策方面，國家相關機構應當按照宏觀政策與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來推出有效的政策，給綠色金融的發(fā)展供給良性的發(fā)展環(huán)境，指引相關人員與機構主動參與綠色金融項目，推動市場盡早變得成熟。針對金融政策來說，要在信貸規(guī)模、貸款利率等層面劉綠色金融提供最大的政策優(yōu)惠；針對財稅政策來說，要對綠色金融項目提供最大的稅收優(yōu)惠政策，構建有針對性的風險準備金計提體制等。

（2）支持金融創(chuàng)新

大力支持國內金融業(yè)的自主創(chuàng)新，創(chuàng)造出更適宜的發(fā)展環(huán)境，鼓勵整體層面上綠色金融業(yè)務的開發(fā)。主動去學習國外先進的理念與技術，與國內實際情況相結合，打造出具有中國特色的綠色金融系統。

（3）金融機構的改革

銀行等金融機構是綠色金融體系的踐行者，必須首先端正態(tài)度，建立環(huán)保理念，將促進可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展目標。銀行可成立獨立的可持續(xù)發(fā)展機構，促進銀行體系可持續(xù)發(fā)展的同時，也要關注借助科技的創(chuàng)新，用更為與時俱進的管理模式促進綠色金融產業(yè)的發(fā)展。止外，銀行也要善于學習國外的相關經驗，取其精華去其糟粕，以止眼進國內銀行體系的發(fā)展，并且根據國情成立綠色銀行專門部門，制定有針對性的措施，從國家宏觀調控角度促進綠色金融的發(fā)展。

（4）綠色金融的可持續(xù)發(fā)展

應著力提升綠色金融的可持續(xù)發(fā)展水平，更好地服務國家發(fā)展目標。包括發(fā)揮宏觀審慎評估體系等工具的正向激勵作用，增強綠色金融市場的內在吸引力；加快構建國內統一、清晰可執(zhí)行的綠色項目標準和綠色金融標準，著力提升國際話語權；加大綠色金融產品和服務體系創(chuàng)新，更好地滿足多元化投融資需求等。

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