事業單位財務內控制度體系的構建途徑分析

冉晨

事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等，它的資金主要來源于財政撥款。事業單位跟隨著社會進步的發展不斷壯大，建立健全良好的財務內控制度顯得越來越重要，也越來越受人們重視，所以事業單位必須做好財務內控工作，這樣才能對事業單位的進一步發展和應當具備的競爭力作出保障。了解事業單位財務內控制度體系的構建途徑也能為監管其財務工作提供參考。本文將主要分析事業單位財務內控裁度體系的構建途徑。

事業單位 內控制度 構建途徑

事業單位及其內控制度的定義

在對任何事物進行具體的分析之前，分析者應該充分了解該事物的本質，才能具象地知道應該從哪些方面對其進行分析。那么同理，對事業單位財務內控制度的構建途徑進行分析之前，我們需要了解什么是事業單位，什么叫內控制度。

首先，大眾對事業單位的定義為不以盈利為主要目的、接受政府領導、表現形式是組織或機構的一些國家機構的分支。因為有了這樣的定義，使得事業單位具有提供公共服務、屬于非公共權力機構、屬于知識密集型組織、經費來源的國產化、范圍廣泛這五大特征，同時具有服務性、公益性、知識密集性的三大功能特征。

其次，事業單位所實行的內控制度是指事業單位根據本單位各項事物適用的管理政策和為了保護本單位財務資產而專門建立健全的一系列具有控制性的流程與制度體系。嚴格、規范、有效率的內控制度能規范財務內控工作，降低財務核算和審查的錯誤率，比較全面清晰地反映本單位財務流轉狀況以及財務成果。

事業單位財務內控制度體系的構建

從以上兩點可以看出，財務內控制度是事業單位內部控制的重中之重，設置該制度的主要目的就是為了保證本單位財務資產的安全、提高傳達出的會計信息質量、確保有關法律法規和規章制度的嚴格貫徹實施，同時配合專門制定和實行的管理方案和措施。建立健全事業單位財務內控制度體系主要通過以下幾個途徑，這幾個途徑也是財務內控制度的重要性的體現：

（1）對會計信息質量進行保證。財務內控制度的基礎在于使用有質量保證的會計信息進行正確的財務賬務處理，而且財務管理工作的質量與財務決策有著密不可分的關系。因此，財務內控制度通過確定和執行規范的財務賬務處理程序、科學明確的職責分工，能最大程度地保證最終得到的會計信息是有質量的，財務決策受到不確定因素的影響是最小的，對相關績效的計算是最科學的，對本單位資金收支的評估是最客觀的，更為重要的是由此得出的財務報表才能對日后工作的開展有確實的引導作用。

（2）提高財務工作人員的基本素質。所有單位的財務管理工作都是有相關的專業人員來合作完成，因此，它對于人才的素養有較高的要求，對于是公益性且屬于國家分支機構的事業單位就會對人才的基本素養有更高的要求，也就是說事業單位在選擇聘用相關的財務工作人員的時候要清楚地知道對人員有哪些具體要求，把控好單位中全部人員所具備的人才素養的高低。同時，事業單位不僅要在錄用時控制好財務人員的專業素質，還應該在后期對財務人員進行繼續教育，讓他們的專業知識和專業技能跟上信息科技時代發展的步伐，提高他們的專業素質和職業道德水平，懂得根據實際情況準確掌控新推出的財政政策，學會學以致用，高效率地完成自己分內的財務基礎和管理工作，對工作的質量予以保證。

（3）增強事業單位財務內部控制意識。財務管理工作的確是一項與經濟、記錄、審核相關的工作，但是它的核心還是應該落在管理工作。高效有質量的基礎工作失去了與其相適應的管理工作也就失去了它存在和被使用的意義。所以，在實際的工作中，要完善內部控制制度，挑選出有專業素養、有專業能力的管理人員，全面地提高內部控制的水平，讓管理人員形成嚴謹的內部控制意識，能夠完全按單位內部實施的制度規范和審查財務基礎工作，充分利用財務基礎工作使用的會計信息反映出來的財務狀況，評價單位現在的工作情況和預測單位未來的發展方向，才能營造出良好的、有效率的、職權分明的內部控制環境，才能讓單位領導和財務報告的使用者清晰地規劃未來發展的具體方案并有效地跟進。

（4）建立完整的外部監督和風險控制體系。現在的市場環境是多變的和高風險的，所以事業單位作為公益性單位應該充分注意和重視財務的外部風險管理。這就依賴于內部的財務管理工作者警覺的風險意識和相關的財政與審計部門的雙重作用。根據國家現行實施的監管財務的法律法規和規章制度來嚴格貫徹，這樣能有效地降低財務工作人員和與財務相關的管理人員的經濟犯罪率，既保證了會計信息的質量要求，又提高了工作效率，還降低了財務風險的概率。而完整的外部監督能讓單位財務內控制度更加嚴謹、清楚，及時看到已有的制度的缺陷，也可以防止出現虛假財務賬務處理或者財務數據不真實的情況，使得財務信息和財務報表更加透明。

結語

綜上所述，事業單位的財務內部控制制度體系的構建途徑主要來源于以上幾個途徑，但絕不僅僅局限于以上的途徑，各個事業單位應該根據本單位實際管理和監控的具體工作內容建立健全適用于本單位的完善的財務內控制度、監管制度和評價體系，從而可以用科學的、標準的、明確的、細化的條款來嚴格控制財務工作的流程和財務管理工作的完成，這樣一來，當其內部的財務控制出現問題或漏洞時，才能及時地發現并予以更正，也能成為今后工作中的參考和借鑒。同時，事業單位必須要以具時代背景下實際的市場經濟為基礎，提高自身在市場中的競爭力和自己獨特的管理體系，來進一步地提高事業單位財務工作的質量和財務管理工作的水平，保證事業單位在趨于嚴峻化的市場競爭中有足夠強大的實力占有屬于自己的一席之地，提高事業單位內部的控制能力、監督能力、執行能力，確保事業單位的財務資產的完整性和安全性以及財務內部控制的透明度。

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