行政事業(yè)單位的基本建設內(nèi)部控制工作研究

曹麗

在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體中，行政事業(yè)單位由于其單位性質(zhì)和基本工作職能的特殊性，在運作流程方面存在很大的特殊性，不僅要在工作中運行部門職責，也要進行具有針對性納建設項目，此時，內(nèi)部控制工作的實效性非常關鍵，如何處理內(nèi)部控制項甚運行中存在的問題，成為了行政事業(yè)單位管理人員需要認真思索的關鍵性問題。本文從行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作的時代必要性出發(fā)，對行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作運行過程中的問題進行了簡要分析，并集中闡釋了具體問題的對應處理策略，旨在為內(nèi)部監(jiān)督管理人員提供有價值的參考建議。

行政事業(yè)單位

基本建設 內(nèi)部控制 問題 對策

行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作的時代必要性

強化行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作是行政事業(yè)單位在工作運行中的重點，只有保證有效的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，才能真正提升管理的實效性價值，確保管理項目和管理框架的貼合度，也要順應時代的發(fā)展訴求。只有提高相關單位的資金使用效率和使用安全系數(shù)，才能保證內(nèi)部控制框架的優(yōu)化，真正實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的有序進行，促進管理結(jié)構(gòu)和管理參數(shù)的同步升級，順利建立最優(yōu)化的管理機制，一定程度上提升行政事業(yè)單位的工作水平。

行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作運行過程中的問題分析

（1）行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作控制力缺失

在分析行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作缺失的過程中，最重要的問題就是內(nèi)部控制力度不足，導致內(nèi)部控制的實效性無法得到優(yōu)化升級。一是，在內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)建立的過程中，由于資金鏈缺失，就導致項目的考察論證和項目設置并不貼合實際，實際資金的使用效率就會大打折扣。二是，在內(nèi)部控制過程中超預算問題較為嚴重個，主要是由于項目立項和項目事實之間的間隔過長。三是，行政事業(yè)單位對于一些建設項目的監(jiān)督和驗收機制并不十分有效，若是編制竣工財務決算報表不能和收支列表之間建立有效的平衡，就會導致整體操作的失效。

（2）行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作管理制度缺失

一部分行政事業(yè)單位在基本建設內(nèi)部控制工作方面，缺乏對制度管理項目的重視程度，不僅在會計控制結(jié)構(gòu)和基礎機制方面存在問題，導致整體會計核算機制和實際需求之間產(chǎn)生落差，也導致管理制度缺乏科學合理性，這樣就會嚴重影響管理的實際效果。另外，在行政事業(yè)單位基本建設項目中，內(nèi)部控制體系和管理機制存在一定的問題，有部分行政事業(yè)單位的管理人員缺乏對其進行單獨核算管理的措施，導致工程項目的研究費用和實際支出費用缺乏安全管理，由于賬戶管理的弱化，甚至會導致賬務失真的問題。

（3）行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作內(nèi)部監(jiān)管缺失

行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作對于行政事業(yè)單位來說，并不僅僅是管理機制，也是重要的監(jiān)督參數(shù)，能保證整體項目運行的完整度，但是多數(shù)行政事業(yè)單位在建立項目監(jiān)管機制的過程中，缺乏基本的反饋機制，不能對執(zhí)行情況建立有效的參數(shù)收集和匯總，就導致整體操作結(jié)構(gòu)缺乏動態(tài)化的調(diào)整機制，加之行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管部門的獨立性較差，就導致監(jiān)督框架的有效性失去價值。

提升行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作實效性的措施

（1）優(yōu)化行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作的管理效率

行政事業(yè)單位基本建設項目的管理人員要在提升內(nèi)部控制框架完整度的同時，有效提升管理團隊對基本項目建設的質(zhì)量監(jiān)督機制，從根本上提高行政事業(yè)單位的管理能力。一是，行政事業(yè)單位要有效的提升基礎項目建設的能力，在優(yōu)化升級和全面考察論證的基礎上，保證設計結(jié)構(gòu)符合企業(yè)的實際需求，確保資金使用效率的最優(yōu)化。二是，行政事業(yè)單位要對整個基本建設項目進行全面的管控，提高超預算超計劃問題的處理機制，確保項目調(diào)整機制和運行框架符合實際需求，在遵守相關要求和規(guī)定的同時，提高項目驗收的手續(xù)管控水平。三是，行政事業(yè)單位相關項目的負責人要對基礎建設項目進行綜合化的驗收和管理，保證手續(xù)和程序的完整度，提高項目竣工后的驗收水平，并且要集中建立最優(yōu)化的驗收交付手續(xù)，提升報表等項目參數(shù)的額管理和整合。

（2）提升行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作的制度規(guī)范性

行政事業(yè)單位相關項目的負責人要對內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)進行綜合分析和管理，就要從根本上提升項目處理的規(guī)范性和科學性，實現(xiàn)整體操作流程的優(yōu)化升級，確保會計控制能發(fā)揮最大效果。一是，管理人員要建立貼合于企業(yè)實際發(fā)展訴求的會計核算制度，提高行政事業(yè)單位對工程項目的管控力度，確保能給予項目必要的會計控制管理，真正實現(xiàn)科學化的支持和處理。二是，行政事業(yè)單位管理人員要針對原有的信息處理機制和管控措施進行綜合分析和升級，運行動態(tài)化的規(guī)范操作。

（3）強化行政事業(yè)單位基本建設內(nèi)部控制工作內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行效果

要想從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制項目的效果，就要提高執(zhí)行監(jiān)管力度，建立健全完整的反饋機制和程序改進措施，確保基本審批流程的完整度，并且優(yōu)化升級資金安全性的保護和維系，只有保證各司其職，才能真正意義上提升內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的完整度，有效的解決實際項目運行過程中出現(xiàn)的問題，確保內(nèi)部監(jiān)督管理工作的常規(guī)化運行。另外，項目管理人員也可以依據(jù)行政單位自身發(fā)展現(xiàn)狀運行獎懲機制，確保內(nèi)部控制執(zhí)行效果的進一步優(yōu)化。

結(jié)束語

總而言之，要想提升行政事業(yè)單位的基本建設內(nèi)部控制工作水平，行政單位不僅要建立嚴格的管理機制，也要確保基本建設項目的最優(yōu)化運行，提升會計管控措施的實效性，一定程度上為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作有效踐行奠定堅實的基礎。

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