基于互聯(lián)網(wǎng)+下會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究

葉梁軍 傅攀峰

“十三五”時期（2016年至2020年）是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面建成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的會計體系的關鍵時期。為科學規(guī)劃、全面指導未來五年我國會計改革s發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和財政中心工作服務。“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。近些年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步深入人心，已經(jīng)改造及影響了各行各業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng) 會計 十三五

互聯(lián)網(wǎng)+會計改革與發(fā)展面臨的新局勢

互聯(lián)網(wǎng)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構性改革的推進、國有企業(yè)改革的深化和資本市場的發(fā)展，為企業(yè)會計準則完善和順利實施、管理會計廣泛應用提出了明確的要求；貫徹人才強國戰(zhàn)略和完善人才評價激勵機制，為加強會計人才隊伍建設和健全會計人才評價制度提供了有力政策保障；

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術的快速發(fā)展，會計信息處理更實時、動態(tài)、集中，會計核算更規(guī)范、高效、便捷，信息技術的發(fā)展為會計技術的演進升級提供了有力支撐。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，為信息技術在會計領域的深入應用奠定了堅實基礎；

“十三五”會計改革人才培養(yǎng)方案規(guī)劃

會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。加強會計人才隊伍建設，尤其是會計領軍人才培養(yǎng)，不僅關系到提高會計行業(yè)核心競爭力、確保會計工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，打造會計行業(yè)高層次、復合型、標志性的尖端會計領軍人才。

（1）適應大中型企業(yè)和上市公司加快發(fā)展、強化管理對高層次財會人才的需求，帶動全國企業(yè)會計人員整體素質(zhì)的提高，每年可選拔培養(yǎng)一批在大中型企業(yè)、上市公司或其他企業(yè)擔任財會及相關部門負責人或其副職的企業(yè)類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)治理機制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等方面的重要作用。

（2）適應我國政府會計改革對高層次財會人才的迫切需要，加快推進行政事業(yè)單位會計工作，帶動和引導行政事業(yè)單位加強管理工作，每兩年選拔培養(yǎng)一批在行政事業(yè)單位或相關重要領域擔任財會及相關部門負責人或其副職的行政事業(yè)類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化財稅體制改革，優(yōu)化資源配置，建立實施政府會計準則體系，加強財政財務管理和預算績效管理，推動依法行政、依法理財，提高財政資金使用效益等方面的重要作用。

（3）適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，促進注冊會計師業(yè)務水平的全面提升，推動會計師事務所做強做大，每年選拔培養(yǎng)一批具備國際資本市場認可的專業(yè)資格、具有國際執(zhí)業(yè)能力的注冊會計師類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會計服務市場，增強行業(yè)競爭力，促進行業(yè)全面發(fā)展，打造行業(yè)民族品牌，推動行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。

（4）適應建立有中國特色和國際影響會計理論體系的要求，充分發(fā)揮理論研究、學科建設對會計改革與發(fā)展的理論支撐作用，每兩年選拔培養(yǎng)一批在會計學科具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶W術類會計領軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強會計理論研究，推動會計學術創(chuàng)新，凝練中國特色理論，貢獻會計智庫成果，打造學術研究團隊，融人國際學術前沿，培養(yǎng)優(yōu)秀會計人才，創(chuàng)新教育教學方法，提升會計學科地位等方面的重要作用。

今后會計改革與發(fā)展重點方向

（1）科學制定會計標準體系

修訂《會計法》、《注冊會計師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，完善會計監(jiān)管、行政執(zhí)法機制，切實落實單位負責人對本單位會計工作的主體責任，進一步規(guī)范會計秩序，提高會計信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量；完善企業(yè)會計準則體系，建立政府會計準則制度體系，加強管理會計體系建設，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強其他會計審計標準體系建設，大力推動各項會計審計標準體系的貫徹實施。

（2）全面加速會計工作轉(zhuǎn)型升級

適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步夯實會計基礎工作，積極融合新技術、新手段，推動會計核算技術的優(yōu)化升級；以建設管理會計體系為抓手，引導、推動管理會計廣泛應用；探索會計信息資源有效利用機制，進一步推動各單位會計信息化水平不斷提高；加強政策引導、經(jīng)驗交流，不斷強化會計工作在信息利用、資本運營、價值管理、內(nèi)部控制、風險防范等方面的職能作用。

（3）增強會計工作者執(zhí)業(yè)能力

完善會計人員繼續(xù)教育、會計人才評價等政策并發(fā)揮其導向作用，促進廣大會計工作者知識結(jié)構進一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務水平進一步提升，培育造就結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的會計人才隊伍。

（4）完善會計管理體制及現(xiàn)代化路徑

按照依法行政要求，進一步理順中央、地方、部門、行業(yè)組織（團體）在會計管理方面的權責關系，進一步健全、完善以間接管理為主，法律手段、經(jīng)濟手段與行政手段并用，有利于發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的會計管理體制。積極探索會計服務的現(xiàn)代化路徑。會計服務是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，應切實發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用。一方面，要進一步拓展傳統(tǒng)業(yè)務領域，由審計鑒證、代稅報賬為主向涉稅服務、管理咨詢服務、數(shù)據(jù)庫建設、法務會計等新業(yè)務領域延伸，由主要服務于大中型企業(yè)向全面服務于社會各類企事業(yè)單位以及政府部門延伸；另一方面，要緊緊抓住實施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要機遇，同步拓展國際合作領域，積極參與國際競爭，為我國經(jīng)濟騰飛保駕護航。

[1]國家財政“十三五”規(guī)劃文件2016

[2]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要2016

[3]“‘互聯(lián)網(wǎng)+與大會計時代”的中國財會高峰論壇.戴柏華2015.7.20.