PPP模式帶來的好處

李鵬

政府采購 PPP模式 好處

政府傳統(tǒng)采購模式

政府采購模式（Government purchasemode）指政府為實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)而采用的方法和手段。我國《政府采購法》規(guī)定，我國的政府采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。政府購買公共服務(wù)是政府采購的一部分。

近幾年來，政府投融資模式主要的形式有下面幾種：一是地方政府下屬企業(yè)自身直接向銀行借錢，然后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。二是采用BT形式；投資方先自己出資一部分，加上金融機(jī)構(gòu)貸款剩余部分，建設(shè)好某個(gè)項(xiàng)目，然后移交給政府，在這期間，政府把投資的錢慢慢付給投資方，可以說，投資方是債權(quán)人，政府是債務(wù)人。三是采用BOT形式，由投資方和政府方共同出資一部分，剩下資金向金融機(jī)構(gòu)貸款，組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)，在合作期擁有項(xiàng)目資產(chǎn)的維護(hù)管養(yǎng)權(quán)，合作期滿后無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。

國務(wù)院以國發(fā)[2014]43號印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》。投資方拿不到地方財(cái)政出的財(cái)政承諾函，財(cái)政得不到確定，回報(bào)也得不到保證，投資方也不愿意出資，BT模式項(xiàng)目逐漸離開了人們的視線。因此，PPP模式項(xiàng)目得到大家的熱捧，PPP模式可以使民營資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。

采用PPP模式運(yùn)作的必要性和意義

采用PPP模式與采用政府傳統(tǒng)投資采購模式相比，可以減輕財(cái)政壓力、增加公共供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等?！?br>