績效審計評價指標的構建研究

姚喆妍

績效審計 評價指標 構建發(fā)展

緒論

（1）績效審計評價的涵義

績效評價的概念，根據不同的行業(yè)也有不同的定義。企業(yè)可以依據《國有資本金績效評價規(guī)則》中的相應規(guī)定：國有資本金績效評價是指運用科學、規(guī)范的評價方法，對企業(yè)一定經營期間的資產運營、財務效益等經營成果進行定量以及定性的綜合對比分析。不難發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定就是為了讓企業(yè)在發(fā)展中更好地尋找出自身的短板并加以修正，縮小經營落差，促進自身的發(fā)展。

績效評價審計指標，不僅能夠為經濟企業(yè)和政府帶來經濟效益和管理政策，同時也能夠進行直接和間接的管理，對整體結構的運行有著巨大的幫助。

（2）研究績效評價指標的意義

在上個世紀的我國正在進行經濟體制改革的時期，績效審計工作已經成為發(fā)達國家的工作的重要組成部分。而我國與此同時，也在慢慢地恢復實行審計制度，在經濟上也走向了經濟效益審計的道路。但在21世紀，審計署也漸漸將工作轉移到了績效的審計評價上，這說明績效審計評價指標構建問題的研究對社會的借鑒也十分有幫助。

審計的角度來說，績效審計評價的目的不僅是提高被審計單位的績效水平，還應是促進社會發(fā)展。從微觀方面來看，它使政府部門的資源配置更加優(yōu)化，促使績效審計的經濟性、效率性、效果性提高。從宏觀來看，它符合促進“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高”的要求。

績效審計評價指標的運用現(xiàn)狀

無論從宏觀的體制設置上還是從微觀的實際操作和理論體系上，我國的績效審計指標體系的設置帶有明顯的本土特征，這和我國國情相關。這些不足嚴重阻礙了績效審計指標體系的建立。因此，完善我國績效審計指標體系不得不考慮以下這些問題：

（1）還沒有明確適用的績效評價標準

在績效審計過程中必須有一個指導審計活動、衡量審計事實、鑒定效益質量的標準，這就是績效標準。績效標準是審計人員對審計實際效果進行衡量或評價的要點，是衡量經濟效益的尺度，是審計人員分析、評價并出具審計意見的依據。目前還沒有績效審計的具體標準，還沒有一個公認的可接受的適用于各種情況的審計標準可供利用，在這種情況下，就造成了對績效的評價無據可依，無疑會影響績效審計的質量和審計結論的可信度。

（2）評價難以達到統(tǒng)一與客觀

是否能夠進行有效的審計工作，最重要的條件就是能否取得統(tǒng)一且公正客觀的評價，而在這個問題上很難得到結局。在評價的過程中，不能夠做到合理、有效，對待經濟中的問題不能夠準確定型，同時對微觀效益與宏觀效益難以權衡利弊，所以在整體的績效審計評價上都有所缺失。

（3）績效審計指標體系制定缺乏相應的人才

現(xiàn)在我國績效審計面對的審計對象多樣化，對政府審計人員的個人綜合素質要求高，除審計、會計、財政、金融、法律、計算機專業(yè)人員之外，還需要其他門類的綜合性人才，我國審計機關擁有各門類專業(yè)人才較少。

關于績效審計評價指標體系構建的對策思考

（1）融入現(xiàn)代信息技術拓展信息資源

績效審計評價指標體系的構建非一日之功，要想不斷發(fā)展和完善，必須有一個信息收集整合的過程，構建績效審計評價指標能夠使得績效審計工作得到更好地進行。在工作過程中要不斷豐富自己的實踐，完善數據庫，壯大績效審計評價指標體系。

（2）綜合標準數據提供給專業(yè)審計人員

績效審計的工作對象是在不斷變化的，而不同的單位審計工作中對比方式也各不相同。審計的標準往往在管理者的手中，審計部門本身對標準很難有一個測定。所以權威部門要盡早地公布審計標準以方便審計人員的利用，從而更好地達到審計效果。

（3）設立“預警指標”

績效審計評價指標的構建工作中，要不斷進行學習和借鑒，來防止“預警”這樣的警告建立是為了增強績效審計工作中的合理性和時效性，定時與外界進行溝通和聯(lián)系在審計過程中不斷注重講究實際問題，聯(lián)系科學有效的理論，與專家和相關行業(yè)的內部人士進行探討，來豐富知識經驗，防止觸碰“預警”。

結論

本文主要研究了績效審計評價指標的構建。本文通過對績效評價的現(xiàn)狀了解，分政府和國有企業(yè)兩個方面進行深入的了解，發(fā)現(xiàn)在管理中，績效審計評價也存在著一些關鍵點和重要的組成部分。在第三章綜合分析績效審計評價的構建問題，發(fā)現(xiàn)了資源利用以及項目建設上都需要對績效審計評價的指標加以運用并且具有巨大的幫助。我國目前在這個問題上，還較為落后，與發(fā)達國家相比還有許多不足指出。許多地區(qū)的審計工作還僅僅停留在經濟效益財務審計上，并沒有運用績效的審計當中去。它對于整個行業(yè)的效率效果質量以及責任公平等方面都有著重要的影響，因此，加快建立績效審計評價指標，使得行業(yè)具有可考性、可操作性，是非常有必要的一項工作。