基于R—SCP范式的中國電力行業研究

常薩日娜　烏日雅

“R-SCP”范式 政府規制 電力行業 發電市場

引言

電力行業既是經濟發展的重要支柱，同時也承擔著社會責任。在自然壟斷時期，電力產業是以中國國家電力公司為主的壟斷經營，進入壁壘主要是政府的進入規制。2002年電力行業“廠網分開”改革之后，放開了對發電側的市場進入制度，實施競價上網，實現了一定程度的競爭性，但是由于改革的不徹底性，競爭性的市場結構還需要借助于政府規制來實現。但不是說要通過政府規制來保護行業的壟斷性，而是通過規制來促進電力行業的競爭性。傳統的"SCP"范式是根據一個行業的市場結構、市場行為、市場績效來對一個行業進行分析的。行業外部的環境變量會對行業的市場結構產生影響，市場結構再影響市場行為和市場績效。政府可以通過對市場績效的分析來制定產業政策，對市場結構進行調整。這個模型對競爭性的行業有較強的解釋作用，但是并不能完全解釋市場失靈的發電市場。同樣，規制理論對壟斷性行業有很好的解釋力，但不能適應發電產業呈現競爭性的發展現實。因此規制理論可以作為對市場失靈的補充進入到分析框架當中，將政府規制作為內生變量，同傳統的“SCP”分析框架當中的其他三個內生變量一起重新建立一個新的“R-SCP”范式，并運用這個“R-SCP”范式對電力行業發電市場的產業組織進行研究和分析。

政府規制與市場結構

影響市場結構的因素主要有市場集中度、產品差異化和進出壁壘等?！?br>