提升西安旅游服務國際化水平的策略研究

張薇

摘 要：本文通過對西安的城市建設和旅游產業國際化展開廣泛而深入的調研，在對調研結果進行充分分析和橫向國際比較后提出切實有益的解決策略，以期為提升西安市旅游行業服務的國際化水平獻計獻策。

關鍵詞：大西安；一帶一路；旅游國際化

西安是國家實施西部大開發戰略的前沿陣地和“一帶一路”戰略的重要節點，作為列入國家推進全面創新改革試驗的核心城市，對西安打造內陸型改革開放新高地、建設絲綢之路經濟帶新起點、推進西安國際化大都市建設具有劃時代的歷史意義。建設陜西國際旅游樞紐基于全球一體化的背景提出，是順應經濟一體化、貿易一體化、技術一體化、旅游一體化的體現。西安建設國際旅游樞紐具有重大意義。這個曾經的詩書之地、禮樂之鄉，如今更因大刀闊斧的旅游產業改革，成為旅游產業投資的熱土，旅游企業成長的樂園，并正加速向具有歷史文化特色的國際性現代化大都市目標奮進。

一、西安旅游產業國際化發展現狀分析

不久前閉幕的市委十三屆四次全會，通過了“關于加快大西安國際化進程的決定”，對于西安未來的發展意義非凡。當前和今后較長一段時期，是大西安建設、國家中心城市建設、國際化大都市建設的歷史交匯期、黃金機遇期、任務疊加期。必須遵循規律、統籌謀劃，實施大西安新時代“三步走”戰略。我市提出城市發展應遵循“國際化、市場化、人文化、生態化”理念，其中國際化被作為第一個理念提出，足見其重要。以旅游業為突破口，可以加快推進西安國際化進程。西安具有得天獨厚的旅游資源。以兵馬俑、華清池、大雁塔、碑林等文物古跡和秦嶺北麓、渭河灘地等自然風光為代表的旅游資源使西安旅游業已經具有了得天獨厚的先天優勢。西安旅游初步形成了曲江，高新，經開，浐灞，臨潼，秦嶺北麓，城墻景區七個文化產業板塊等。按照區域和旅游文化資源劃分景區，這七大板塊各具特色，異彩紛呈，相互促進，相互推動，將空缺的產業資源進行修補，推動管理區域，管理機制的完整化。

2017年，西安實現GDP約7500億元，凈增量1325億元，名義增長率21.2%，位居全國城市第20名，為西安有史以來上半年GDP的最佳戰績。西安強大的經濟基礎，現代高科技水平不斷發展，影視、網絡等科技文化資源發展迅速，這都給文化產業的發展提供了新的機遇。2017年，西安被授予“中國最具幸福感城市”，而這已經是西安連續第6年入選該榜。在百度地圖發布的《2017年第一季度中國城市研究報告》中，通過城市人口吸引力和城市交通的狀況等，西安在省會城市人口吸引力指數中排名第六，成為最具人口吸引力的省會城市。近期，攜程網發布的2017中國旅游口碑榜，西安更是排名全國第3。在今年春節，西安市又入選十大國內長線旅游目的地城市第4名，2018春節中國民俗活動TOP10等榜單，在游客點贊西安春節系列活動的背后，是古城把文化裝進假期旅游里的大膽創新。隨著西安在抖音上成為“網紅城市”，印證了西安已是年輕人青睞的旅游目的地，“沒來的特想來，來了不想走、來了還想來”。

二、西安城市旅游產業存在問題分析

問題在于，如何將這種優勢充分、持久地利用好。與旅游資源所具有的深厚歷史文化內涵和巨大的潛在價值相比，西安旅游景點的開發建設還存在一些問題：一在觀念，二在投入。作為十三朝古都，擁有大量歷史遺跡的西安市本有大批世界文化遺產，但目前全陜西也只有秦始皇兵馬俑聞名于世。

1.專業化程度不高

由于用人機制等原因，產業與眾多專業人才缺乏，而志愿者和專業講解人員的專業化程度不高，個人的知識網覆蓋還不是很全面，文化產業人員的創新能力還不能滿足文化產業迅速發展的要求，因此也大大降低了景區的可觀賞度。

2.政府和社會的支持力度不夠

法律法規的不完善是我國目前普遍存在的問題，但是這種缺陷容易導致各種利益集團有機可乘，在法律界限不明確的情況下，違規拆遷、改造歷史文化遺跡的事情時有發生，造成歷史文化上不可回復的損失。因此，歷史文化的保護還需要確切的規定和強制約束。

3.存在區域和行業性差異等

在西安文化產業發展以來，一直存在著重經濟輕文化、重改造輕保護、重國企輕民企等不好的現象，在發展方向方面，文化藝術類發展相對緩慢，而文化旅游、休閑娛樂等發展勢頭良好，這些都嚴重阻礙了西安新的文化體制下文化產業的改革。

4.思想意識有待進一步轉變

文化產業意識滯后于文化產業發展狀態，有些企業不能正確認識到文化與經濟之間的關系，導致文化經濟之間相互孤立，旅游和文化相結合的程度不夠高。這個問題嚴重導致了旅游景區和景區本身所蘊含的歷史文化相脫離，二者成了孤立的單體，無法完成“文化旅游”產業的升級。

5.文化產業結構內部結構有待進一步優化

文化產業體制改革有待進一步深入，而不是只停留于表面。同時，對于文化產業的職場護體有待于進一步強化，缺少具有市場競爭力的文化產業品牌。

三、對西安文化旅游產業發展的建議

陜西國際旅游樞紐建設的立意要開放、要大氣。應重點研究三個問題：一個是長短相較，二是揚長避短，三是化短為長。

1.強化西安本土特色，推進旅游發展特色化

我們要貫徹以特色取勝的觀念，更加突出地方文化特色，力避與其它地方旅游項目雷同，這樣才能使西安的博物館和遺址公園更加具有唯一性，富有誘惑力。西安旅游要走向國際化，自身“內功”的修煉更為重要。大力改善旅游環境，多舉辦各類峰會、論壇、賽事上，讓世界人民看到大西安確實呈現出新氣象。西安深厚的文化積淀和豐富的旅游資源讓“文化+旅游”成為一把超級“王牌”。

2.政府實施扶持政策，推進旅游服務國際化

充分發揮政府的主導作用，帶動文化體制改革的步伐，進行科學的市場調研分析，加快步伐完善配套政策法律法規。每年配套專項發展扶持資金，重點支持旅游建設項目、特色潛力行業、重點集聚區、旅游節慶活動、旅游互聯網+等相關項目，以及重點旅游企業。在大西安建設的背景下，不斷加快西安交通發展，讓旅行真的變成說走就走。

3.加快項目引進，推進旅游品牌國際化

改造傳統，發展新興服務類型。把握時機，提高文化創意能力，將資源優勢轉化為經濟優勢。一是引進國際化的旅游項目。二是做優做精特色小鎮。建立旅游產品多樣、旅游效益突出、產業融合共贏的新樣板，將全面帶動西安旅游全域化建設。三是做強做大國際化節慶品牌。推出形式多樣的中西方文化交流。

4.培養高素質文化旅游人才，推進旅游人才高端化

市委、市政府應出臺一系列更加寬松和人性化的人才引進和落戶政策文件，積極支持人才創新創業，籌劃各種西安創業投資基金，積極引進海內外高端人才，給予其充足的創業投資。

5.升級基礎設施，推進旅游功能國際化

一是開發建設西安智慧旅游大數據平臺，具備景區、商圈、特色街區旅游產業布局及業態調整引導，以及游客流量、消費行為實時預測監控和最大人流量預警等功能。二是星級賓館服務品牌推向國際化。提升國際化、品質化、精細化、特色化服務能力。三是對接國際化標準展開全市旅游體驗點軟硬件同步提升工程，包括制作并安裝中英雙語標識標牌、配備中英雙語志愿者等。

6.加強宣傳營銷，推進客源市場國際化

一是堅持線上線下聯動營銷。繼續發揮傳統媒體營銷傳播優勢基礎上，針對游客需求新變化，注重運用新媒體營銷手段，構建形成“節、報、視、網、微”一體的營銷渠道。二是創新市場化運作手段。通過引入市場運作模式，提升專業化、國際化管理水平，以國際標準、國際視野、國際服務打響旅游知名度。

7.優化服務管理，推進旅游環境國際化

一是加強重點景區品質化建設。成立區內景區與旅游局的聯合工作領導小組，每月組織專項檢查、專題情況通報，法定節假日期間邀請專家深入景區專題暗訪檢查，有效防范解決景區運行和日常管理等方面存在的問題漏洞。

理想的西安旅游應該這樣度過：早上在城墻邊吼一段秦腔，中午去回民街尋美食發抖音打卡，下午再來永興坊體驗一下“摔碗酒”，晚上在曲江某個酒吧里聽一段陜派搖滾。西安旅游服務的國際化已經成為西安旅游的關鍵詞和城市標簽，而打造萬億級文旅大產業，開創一個全新的旅游局面，這個目標也一定會實現。我們有理由相信，一個朝氣蓬勃、古今交融而又時尚大氣的大西安正迎面走來！