新絲綢之路經濟帶新疆發展戰略的若干思考

摘 要：新疆是絲綢之路經濟帶的黃金地段。新絲綢之路經濟帶戰略對新疆來說是大發展平臺，對新疆經濟社會的發展意義重大，是前所未有的大發展機遇。本文主要探討新疆在新絲綢之路經濟帶建設中的戰略定位和資源優勢，以如何抓住此次重大發展機遇，并充分利用自身優勢為基本思路，為新疆打造“絲綢之路經濟帶”核心區的戰略選擇提供參考。

關鍵詞：新疆；新絲綢之路；戰略

2013年9月習近平總書記在哈薩克斯坦訪問時首次提出建設新絲綢之路經濟帶戰略構想。在世界經濟深度調整、中國經濟轉型攻堅的背景下，這一戰略構想使古老商道重新煥發生機活力，在使我國對外開放格局的更加均衡和經濟協調發展的意義重大。

古代絲綢之路在西漢時，由張騫出使西域開辟的以長安為起點，經甘肅、新疆，到中亞、西亞，并連接地中海各國的路上通道。因為由這條路西運的貨物以絲綢品的影響最大，故得此名。新絲綢之路經濟帶地域范圍超越古絲綢之路，涵蓋中亞、西亞與南亞。功能超越商貿范疇，推動新型區域經濟大合作。合作領域從過去的人力、能源、礦產等，縱深拓寬到現在的技術、投資、金融、服務，對世界經濟產生重要影響。

建設“新絲綢之路經濟帶”是包括新疆在內的西北各省區的重大歷史機遇，在這一戰略中西部地區將來有大戲、有好戲。新疆是絲綢之路中最前沿、最核心也是最長的地帶，在這個重大機遇面前，新疆作為中國面向絲綢之路沿線國家合作的重點省區和關鍵地區，要盡快充分認識和重視自身在中國與絲綢之路經濟帶沿線國家合作中的定位及優勢。只要準確的認識和重視，新疆才能搶抓機遇，在競相發展的區域格局中搶占先、贏得主動，才能當好推動“絲綢之路經濟帶”深化拓展的核心區，才能與其他省區一起聯手打造合作開放的共贏格局。

一、新疆在新絲綢之路經濟帶建設中的戰略位置

1.連接中國與歐亞大陸的咽喉要道

新疆是我國制成品向西出口和資源性商品進口的重要口岸區，是整個絲綢之路上的封侯要帶，是命道，這是新疆和其他西部五省不一樣的重要特點。絲綢之路東起西安，經河西走廊進入新疆，分北、中、南三道和中亞、西亞、南亞以及歐洲和非洲連接起來，無論從北、中、南三道中的哪一條，都必經新疆，因此新疆在絲綢之路中的重要地位是不可替代的，是連接中國與歐亞大陸的咽喉要道。

2.東、西文化融合交匯的樞紐

新疆是古絲綢之路東、西方文化交流薈萃的中心，是世界唯一四大文化（古印度文化、古希臘文化、波斯伊斯蘭文化、古代中國文化）的交匯地。經過長期的相融共生發展，形成了獨特的地域文化和民族文化。區內眾多少數民族都是跨界而居，與中亞、西亞地區血緣相親，語言相通，風俗相近，傳統友誼源遠流長，文化認同廣泛，為新疆加強與中亞各國的往來提供堅實的基礎條件，有利于新疆進一步擴大對外交流開放。

3.絲綢之路向西開放的橋頭堡

新疆在絲綢之路經濟帶建設中的地緣優勢更為明顯，是未來中國向西開發最有潛力的工業制造業產品向西輸出的重要通道。新疆毗鄰8個國家，是中國邊境線最長的省份，在與中亞各國的的交往中占有獨特的地緣優勢，區域內共有29個對外口岸，其中國家一類口岸17個、二類口岸12個，是中亞各國與中國貿易往來的重要橋梁。改革開放以來特別是近年來，新疆堅持“外引內聯、東聯西出、西來東去”的方針，實行“引進來，走出去”相結合，充分發揮向西開放的地緣區位優勢，使新疆由閉塞落后的西部邊陲省區發展成為中國向西開放的前沿陣地，目前與160多個國家和地區建立了經貿合作關系，可以說，是絲綢之路向西開放的橋頭堡。

二、新疆絲綢之路戰略—— 一個核心三個維度

新疆絲綢之路的戰略定位是追趕還是跨越？既不是追趕又不是跨越，而是跨越式對接。人類經濟社會的發展不是在一條馬路上跑，而它像一個圓形的跑道，在這跑道上新疆跟著東部跑，永遠超不過東部，所以新疆一定要跨越對接。那怎么跨越對接？新疆正處于人類經濟文化發展的轉折點，新絲綢之路經濟帶賦予新疆轉型發展的巨大平臺，新疆一定要對單級化的經濟增長和城鎮化提供轉型發展和創新的時間和空間，要確認當前的位置，積累知識，推進創新，更好的研究新疆的優勢、資源環境，策劃優勢產業發展戰略，再往前走，參加未來新一輪經濟增長大賽跑，必定實現跨越。

根據以上的戰略思維，新疆的絲綢之路應該概括為一個核心三個維度，是基于以人為本的核心價值，探索滿足人全面發展的幸福最大化的絲路發展新模式；以生態文明為導航標，探索低能耗、低碳化的生態產業引領的絲綢之路發展新方式；以獨特的民族文化為靈魂，走文化與科技、文化與傳統產業、現代產業融合發展的具有新疆特色的新產業發展之路；以信息化通訊、高速公路、高鐵等“三高技術”為支撐，拓展立體開放的絲綢之路發展新空間。

1.以人為本、幸福最大化的人本絲路

作為人他有三個需求，是以物質為主導的生理需求，以精神為主導的心理需求和以信仰為主導的心靈需求。以人為本的人就是以生、心、靈三維一體的人。一切經濟活動和社會發展都是圍繞人們的生存和發展的需求，而提供充足的物質產品和精神服務，根本出發點和落腳點就是滿足人的全面需求和促進人的全面發展。國家新絲綢之路戰略構想的核心價值是以人為本，幸福最大化，新疆的絲綢之路戰略同樣應是在國家絲綢之路經濟帶建設實踐中，為全面建設小康社會而努力，使人民群眾不斷獲得切實的利益和全面的發展的，以幸福最大化作為終極目標的，為人民造福、為人民創造安穩的生活環境和條件的，堅持以人為本的發展戰略。

2.文化為王的文明絲路

“文化是民族的血脈”，也是“絲綢之路經濟帶”的“血脈”，是實現“五通”基礎，文化的匯通是推進絲綢之路經濟帶建設的一條捷徑。新絲綢之路經濟帶從表面上看似乎是指物質文明的匯聚，但從本質上看不是單純的經濟活動之設計，是取之于源遠流長的精神文明的有機結合，是建立在新疆豐厚人文底蘊之上，物質和精神合作，是物質與精神結合的文明之路。習近平主席所說的“民心相通”，即為傳承、弘揚絲綢之路精神，為促使絲綢之路文化積極傳播，加大世界文化交流，增進絲綢之路經濟帶各國人民的相互了解的基礎上的互信，提供了鼓舞人心的機遇。

新絲綢之路時代是文化為王的時代，文化是新疆未來推進絲綢之路建設中的最大的資本，決定新疆絲綢之路戰略的核心競爭力。新疆是新絲綢之路的咽喉要道，是世界四大文明的交匯地，是民間文化遺產的大區。自古以來新疆有獨特的民間文化凝結著新疆各族人民的生活情感與理想，體現著新疆各族人民智慧，影響著新疆人們的思想、道德和情操，成為人們獲取知識的寶庫和民族凝聚力的象征。從文化多樣性來看，新疆有豐富多彩的民間文學；歷史悠久的民間美術、民間樂器；難以忘懷的民間舞蹈、民間雜技、民間手工技藝、民間生產商貿習俗；絢麗多彩的服飾文化；五味俱全的飲食文化；風格各異的民居文化、交通習俗；特色鮮明的人生禮俗、歲時節令以及游藝、傳統體育與競技、民間醫藥等民間文化遺產，如果這些文化遺產變成經濟開發產業，任何一個文化都是一個很長的產業鏈。在文化為王的時代文化就是資本，而新疆擁有這些資本，所以新疆的絲綢之路戰略應該是以文化為資本的文化發展戰略。

3.生態文明導向的生態絲路

生態文明是對工業文明的超越，是一種更為高級的人類新興文明形態。生態文明建設決定新疆的未來，決定新疆絲綢之路戰略的新方向。在能源為龍頭的經濟合作建設——新絲綢之路經濟帶建設中，新疆極為豐富的礦產資源和可再生能資源具有強有力的資源優勢。新疆既是國際能源資源陸上大通道，也是我國未來的能源資源戰略基地。

隨著國內能源資源需求的增加，新疆能源資源的通道作用和基地作用將會不斷強化，但是，新疆的絲綢之路戰略不能重復東部工業經濟的發展模式，新疆必須選擇探索人與自然和諧、人類幸福最大化、低成本發展的生態文明模式。因此，在未來絲綢之路經濟帶能源資源戰略格局中，新疆不僅依托國際能源資源通道，有序開發能源資源，而且還要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式，為人民創造良好生產生活環境，有效推進國家的生態文明建設，把新疆的絲綢之路變成真正意義上生態文明導向的生態絲綢之路。

4.技術支撐的立體絲路

新絲綢之路經濟帶建設的技術特性指的是信息化通訊、高鐵技術、高速公路技術等等。2014年11月16日新疆首條高鐵——蘭新高鐵烏魯木齊南至哈密段正式開通運營，這標志著新疆正式進入高鐵時代。據統計，到2015年，新疆高速公路總里程將達到5000公里，高等級公路超過1.5萬公里，力爭使國家高速公路新疆境內路段實現高速化。還有新疆是全國民航最多的航站，16個機場聯通141條航線，連接國內52個大中城市和國外31個城市的空運網。此外，新疆還擁有全國油氣能源供應命脈1.28萬公里的油氣管道。新疆的絲綢之路戰略必須充分利用時代給予的智能信息技術、高鐵技術、航空等現代交通通訊，建造技術支撐的立體絲綢之路，立體開放高速、便捷有效的絲綢之路新通道，拓展發展的新空間，實現新疆的物流產業進入“高技術、高附加值、高速流轉”序列。

三、新絲綢之路經濟帶新疆產業發展戰略

新絲綢之路經濟帶戰略對于新疆來說是一個前所未有的大發展平臺，但是在這一發展進程中新疆的優勢產業不是工業產業，而是以新疆現有的生態資源為基礎，以生態文明為導向的生態產業。所以新疆在這大發展大平臺一定要根據地方特色和資源稟賦，大力開發和發展文化產業、旅游產業、特色農產品產業、太陽能、風能產業和邊境貿易經濟等優勢產業。

1.民族特色文化產業

文化產業是朝陽和綠色產業，民族特色文化產業是新疆未來的核心競爭力，大力發展文化產業是新疆經濟結構轉型和產業升級的迫切需要。新絲綢之路是文化之路，在這個路上新疆的歷史、傳統、民俗等資源將成為新疆經濟發展的基礎資源和文化發展的獨特的優勢，因此新疆必須振興與扶持基于本地文化稟賦優勢產業發展。

新疆民族文化多樣性其核心歸根結蒂體現原創性和不可復制上，體現在地域和多民族特色上。除了絢爛多姿的自然景觀外，新疆的地方飲食、民族歌舞、維吾爾醫藥、獨門特技、多元習俗等。目前新疆玉雕、地毯、民族刺繡和民族民間手工藝品等發展快、規模大、潛力強，已形成了一定的優勢和產業鏈，但是還得繼續在提高藝術品位和文化含量上下功夫。所以新疆要充分挖掘、整理、開發和創新，與時代相結合，把這些獨特的人文和民族文化資源作為產業來發展，變成新疆未來的核心競爭力。

2.旅游產業

旅游產業是新疆經濟發展新的增長點，是新疆潛力較大的優勢產業。新疆地域遼闊、區位獨特、歷史悠久、文化燦爛、民族風情濃郁，旅游資源豐富而獨特，具有發展旅游業得天獨厚優勢。按照《中國旅游資源普查規范》的資源分類，在中國旅游資源68種基本類型中，新疆至少擁有56種，居全國之冠。新疆山川壯美，冰峰與火洲共存，瀚海與綠洲為鄰，自然風貌粗獷，景觀組合獨特。還有新疆的人文旅游資源也豐富，絢麗多彩的民族文化藝術和風情習俗，民族風格的建筑、服飾、歌舞、美食等等。這些多樣的風景地貌、多功能的氣候和人文資源，為新疆的旅游增添了艷麗的色彩，構成了具有濃郁民族特色的旅游人文景觀，深受中外游客的喜愛，為生物界提供優越的生存棲息環境。雖然目前新疆旅游業的發展取得了良好的成就，但是新絲綢之路戰略對新疆旅游業實現跨越式發展是更大的歷史機遇，新疆必須充分利用這個大發展平臺，更好的發揮新疆的旅游資源優勢，挖掘各種地方民族特色的旅游資源，加快新疆經濟轉型速度，把旅游業成為新疆經濟發展的新增長點、支柱產業。

3.新能源產業

新疆的可再生能源資源十分豐富，新能源產業發展潛力巨大。新疆風能、太陽能、干空氣能、生物質能等資源十分豐富，開發條件優越，為新疆發展新能源產業提供了堅實的資源保障。新疆地處我國西北邊睡，是最早開發風能并網技術和建設并網風電場的省份，這得益于新疆豐富的風能資源。新疆疆風能資源蘊藏量（10米高度層）每年可提供的電力相當于9000億千瓦。時以上，約占全國風能資源總儲量的20.800，位居全國第2位。可開發利用的風區總面積約15萬平方公里，可裝機容量總計在8000萬千瓦以上，陸上風能資源占全國總量近四成。從中國太陽能分布統計數據來看，新疆的太陽能資源前三類區內，年太陽能總輻射量544.20 627.90千焦耳/平方厘米，年均日照時數2600 3400小時，在加快太陽能光伏產業的發展提供充足的資源基礎。

新絲綢之路經濟帶建設為新能源產業發展提供了巨大的市場空間。新疆必須充分發揮新疆可再生能源資源優勢，抓住新絲綢之路經濟帶發展機遇，給予新能源產業發展更多的政策支持，趁此機會建立多元化的投資機制，在積極爭取國家投資的同時，積極拓寬融資渠道，并加強對國際先進技術的引進、消化、吸收，提升新疆新能源產業化發展中各環節的技術水平以及加速新能源領域產業化進程，形成新疆新能源產業鏈，促進新疆新能源產業的快速發展。

4.特色農產品產業

新疆的特色農產品的市場前景廣闊。新疆作為世界六大果品生產帶之一，是中國久負盛名的“瓜果之鄉”，氣候類型獨特，生態和生產環境多樣，具有發展特色林果產業得天獨厚的光、熱、水、土等自然條件優勢、名特優林果品種資源優勢和生產優勢。目前新疆林果總面積已達2000萬畝，已在南疆環塔里木盆地，建成了以杏、核桃、紅棗、香梨、蘋果等為主，面積超過1500萬畝的特色林果主產區；在吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一帶建成了以葡萄、紅棗、枸杞、時令水果、小漿果和設施林果為主的若干個特色高效林果產業帶，已具備年產千萬噸優質果品的生產能力。還有新疆獨特的薰衣草、玫瑰花、雪蓮、紅花、番茄等各類純天然特色植物和生物原料具有低污染無公害的優勢，非常適宜生態日用化妝品的生產加工，同樣具有廣闊的市場發展前景和產業發展空間。

特色農產品產業是新疆最重要的資源優勢，在新絲綢之路經濟帶建設中，特色農產品產業一定要向市場開拓發展，實現特色農業的轉型升級，真正的成為新疆農村經濟發展及農民增收致富的支柱產業。

5.邊境貿易經濟

邊境貿易經濟引領新疆走向開放。西部邊陲新疆 ，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、蒙古、巴基斯坦、印度、阿富汗等8國接壤，邊境線長達5800多公里，擁有各類29個口岸，與世界170多個國家和地區建立了經貿往來關系，對周邊國家經貿合作具中有明顯的地緣、人文、市場優勢。

新疆邊境貿易發展前景光明，它對經濟發展，促進民族團結，開拓地方財政收入，繁榮穩定邊疆、增進睦鄰友好起到重要的作用。在新絲綢之路經濟帶建設中新疆必須要更好的發揮地緣優勢和悠久的邊境貿易傳統，在現有的邊境貿易關系上深入挖掘潛力，充分發揮貿易雙方在經濟、資源、文化上的互補性與相似性，擴大邊境貿易的規模與市場。進一步擴大旅游貿易、服務貿易、經濟技術合作等新型邊境貿易的廣度與深度，向著邊境貿易的多元化、高附加值化深入發展。

四、總結

“絲綢之路經濟帶”的建設任重而道遠。關于新疆在絲綢之路經濟帶中的定位，需要從國家、自治區層面全面思考，既要體現國家需求和國家意志，又要與自治區總體發展戰略、規劃相協凋，還要有利于促進區域經濟發展。正確的思路是，立足新疆，面向中亞，輻射南亞、西亞及俄羅斯、歐州，服務國家利益；充分發揮連接多區域大通道、我國西向開放前沿和合作平臺作用。立足西向開放長遠要求，以現有經濟發展基礎為出發點，以區域協周發展為目標，合理布局規劃，以絲綢之路經濟帶建設為契機，承擔起絲綢之路經濟帶中外連接關鍵支點的重任，帶動區域經濟發展，實現跨越對接。

參考文獻：

[1]《絲綢之路經濟帶賦予新疆機遇》，大陸橋視野，特別報道，2014年4月，上半月

[2]王喜莎.《新疆打造“絲綢之路經濟帶”核心區的思考》，實事求是，2014年第三期

[3]《共建“絲綢之路經濟帶”面臨的機遇與挑戰》，天山網，2014年5月19日，新聞

[4]新疆維吾爾自治區統計局網，http：//www.xjtj.gov.cn

作者簡介：

白哈提古力·買明（1984--），中共吐魯番市委員會黨校，講師，碩士研究生，研究方向：民族區域經濟與對外開放。