閬中市城區交通發展問題及優化策略

晁梓菡

閬中棗是國家歷史文化名城，近幾年來伴隨著全國旅游事業的蓬勃發展，古城閬中旅游取得了較大規模的開發和利用，獲得了良好的經濟效益和社會效益。與此同時，其經濟的發展帶來了許多日趨嚴重的城市交通問題。本文基于調查法、文獻研究法，通過對閬中城區交通特點現狀分析，認識現存的不足和急需解決的問題，提出相關解決方案以及優化策略。

交通問題 協調發展 優化策略

引言

本文以四川閬中為例，分析閬中城區路網結構以及交通流、交通量的現狀，道路特點和現有基礎設施完善程度，對閬中新舊城區交通協調發展問題進行深入探討，提出應對的策略建議和規劃思路。

城市概況

（1）城市區位

閬中市地處四川盆地東北部，嘉陵江中游，秦巴山南麓，山圍四面，水繞三方。近幾年經濟發展迅速，城市用地空間隨之大幅拓展，城區面積也不斷地擴大。閬中中心城區分為原保寧老城區以及近幾年重點發展的七里新區，其中重點保護的歷史文化區位于老城區。

（2）用地分布特點

閬中市城區人口已達32萬，城區面積已達35平方公里。目前城市主要的商業活動、休閑娛樂、教育醫療等功能以及集中了大多數觀光景點的歷史文化保護區集中在老城區。在新城區規劃了部分居住用地，行政辦公用地、工業用地以及商業服務業設施用地。

城區交通總特點

（1）城區路網結構特點

閬中市城區總面積35平方公里，主次干道38條，總長29.5公里，小街小巷268條，總長262公里，主次干道路網結構呈“一縱兩橫一環”的格局。一縱即張飛大道，貫穿南北方向，好似東西半城的中軸；兩橫即新村路和書院街、天上宮街和太平寺街以及公同路，連接張飛大道，橫跨東西半城；一環即濱江路和繞城路，環繞城區外圍是廣元和南充過境客貨車的通道。

（2）城區交通流特點

閬中市的交通流有三點突出的特征：一是具有明顯的區域特性。交通流主要分布在商業、文化和娛樂核心區的張飛大道、天上宮街、新村路、太平寺和郎家拐街路網上，它們道路總長不到總里程的20%，而交通流量卻占了60%多。二是具有時間特性。交通流主要集中在早中晚高峰期8：00-9： 00、11：30-12： 30、14： 00-15： 00、17： 00-19：00時段。三是具有方向特性。隨著老城區用地面積日益緊張，大多數機關企事業單位遷址于新城區。上班高峰期，由北向南方向（即老城區向七里新區以及江南鎮方向）交通流量要比其它方向多出20-30%，下班高峰期則相反。筆者對閬中老城區主要干道張飛大道、新村路，郎家拐街、天上宮街和太平寺街在高峰時段的小車交通流量做了調查，交通流量的情況分別是：張飛大道2700輛/小時左右，新村路2000輛/小時左右，郎家拐街1900輛/小時左右，天上宮街和太平街1700輛/小時，交通流量均已逼近道路設計的承載極限。

城區交通發展存在的問題

（1）路網結構欠合理

老城區中心區域路網相對密集、道路狹窄擁擠、干道數量較少，交通矛盾集中。其中最突出的缺點是路網結構欠合理，主干道里程過短，支路里程過長，在黃金旅游期間，車流不能形成大范圍的有效循環，增加了交通組織的難度。

（2）道路等級低

老城區大多道路窄，等級低，主干道中僅有張飛大道和新村路為雙向四車道，其總長度不6公里，其余次干道和支路均為雙向二車道和單車道，通行能力不高。“斷頭路”和“卡脖路”多，如核心區的天上宮街、太平寺街和郎家拐街，車輛通行效率和分流能力較低。

（3）停車場設施不足

近幾年，由于城市規劃現實建設與暢通工程評價體系的要求存在一定的差距，新建停車場較少，造成市區有的車輛無處可停，大多數外地游客車輛因無停車泊位，隨意亂停亂放，嚴重占道，堵塞交通。老城區因為建筑物年代久遠，停車設施多為地面停車場，占地面積較大，浪費用地。

（4）交通流量不均衡

雖然新城區的建設和發展在理論上有助于緩解老城區的人口壓力和交通壓力，但閬中城區大部分交通仍然在商貿文化娛樂活動集中的老城區內。市內交通及過境交通幾乎全由老城區的張飛大道和新城區的七里大道承擔，且新老城區干線道路聯系不通暢。連接兩岸的交通主要靠現有的嘉陵江大橋和二橋，在上下班高峰期或者黃金旅游期通行能力有限。具有文化特色的閬中水上交通目前仍然以旅游觀光為主，水運作為閬中古城特有的交通方式，在加強新老城區交通聯系方面，并沒有得到合理的開發利用，僅主要作為水上旅游交通，承擔城市交通的比例很低，存在資源浪費的現象。

（5）公共交通規劃不合理

城市公共交通規劃體系存在著尚待改善的問題：一是公交線網覆蓋半徑范圍不夠，根據現有公交線網和站點的布局，閬中市中心城區建成區300米半徑公交站點覆蓋率約為45%，遠遠小于同類型城市的公交配置水平。二是近年來雖然閬中市加大了對公交場站的建設，但是總體規模仍然不足。現有公交首末站點建設面積不夠，且布局也不盡合理，公交線路及車輛較為集中的中心區內的發車點較少。三是公交站臺基本為路邊直接設站，公交車的停靠過于簡單并且不安全，對一些干道道路通行能力和交通秩序產生了較大影響，從而影響了新老城區交通的順暢。例如在重要道路新村路等，公交車站臺甚至規劃到紅綠燈路口下，對交通安全有潛在的極大的威脅。

城區交通發展優化策略

（1）提高道路規劃標準，規劃建設綜合停車場

新城區規劃建設的道路則應提高設計規劃標準，根據不同的功能合理設置道路類型，提高通行效率。在有建設條件的交通要道附近規劃建設多功能停車場，充分利用土地資源合理建設多樣化的停車設施，比如地下停車庫和立體停車樓，避免資源的浪費。遏制亂停亂放的現象，建設一個干凈整齊的公共街道空間。

（2）協調土地利用，加快新城區配套設施建設

閬中市新老城區之間交通發展對比明顯，為了縮小這種差距，可以將老城區部分城市功能適當地遷到新城區，并且嚴格控制老城區的容積率、建筑密度、人口規模等指標。例如將老城區的工業可以完全遷入新城區，在新區形成一定規模的工業同區，使人口在大的范圍內分布相對平衡，減弱老城區部分功能以減少人流車流量的吸引點。加大城市新區的土地混合利用開發程度，使城市居住與工作崗位分布均衡。同時要注意商業網點、文體設施、學校醫院等公共配套設施建設，使新城區的配套都能滿足周邊居民的需求，方便居民生活，更能減少潮汐交通和遠距離交通，減少無效出行和長距離出行的比重。通過協調新老城區間的用地性質盡可能地均衡區內交通量分布，有效控制交通需求。以積聚人氣、分散人流為原則，合理規劃黨政機關單位、住宅小區、休閑娛樂場所的選址和設計，以減輕過度集中造成的交通壓力。

（3）加強城市交通組織管理

相關政府部門應制定完善的交通管理體系，大力開展整治城區交通違法行為，對于亂停亂放、違章行駛等交通違法行為進行嚴格的打擊抵制，并科學實施策略，有效緩堵保暢。例如在黃金旅游期間，實施交通大循環，城區中心區域的張飛大道、天上宮街、太平街街、新村路、商城路、公同路等重要街道構成網狀形網絡結構，形成主要的商業街道和旅游通道。加強交通安全宣傳教育，提高人們的交通安全意識和素質，以維持良好健康的城市交通秩序。

（4）協調多種交通方式平衡發展，大力發展公共交通

為了使城區交通協調發展，必須要使多種交通方式協調發展，形成一個完整的有效循環的城市交通系統。在新城區應提倡公共交通與小汽車平衡協調發展，適當放寬交通管理措施。同時也需要做好公交的配合，完善公交支線。除此之外，還需要在新城區加強社會停車場的建設，鼓勵開私家車自駕游的外來游客將私家車停在新城區停車場，換乘公交或旅游巴士到達老城區，以降低小汽車進入老城區的比例，也能在一定程度上緩解老城區的交通壓力。優先發展公共交通，對現有的公交線路進行優化，擴大公共交通覆蓋范圍，做好公交之間的換乘，增加公交乘車點、公交線路，消除公交盲區，以方便市民乘車。對于一些重要干道，諸如張飛大道、七里大道、老城區范圍內部分道路，將路邊直接設站的站臺改為港灣式停靠站，以便對道路通行能力和交通秩序減少不良影響。增加公共汽車班線和數量，加快綜合換乘樞紐的建設，提高公共交通覆蓋率，力爭在新老城區間形成一個協調統一的公交線網體系，使公共交通做到便捷、準時、高效、安全。

總結

（l）閬中市新老城區因為建設規劃時間不同，發展速度不一，在交通發展方面不能形成協調完整的系統。因此宜適當調整城市土地利用狀況，以及協調多種交通方式平衡發展，使得人口在較大范圍內取得相當的平衡，新老城區之間的交通形成良性循環，以此緩解老城區的交通壓力。

（2）閬中市城區的道路都具有等級低、通行效率低等特點，并且道路基礎設施不完善，所以應對一些新建道路提高其設計標準，并靈活利用土地規劃綜合停車場，完善公交路網，增加公交站點，并堅定實施嚴格的交通管制措施。

[1]李澤新，管杰，李小寒.歷史文化名城新老城區交通協調發展策略探討一以四川閬中為例[J].城市，2016. （4）：60-64.

[2]劉國同，黎晴.老城區交通系統與空間環境優化策略一以歷史文化名城浙江省紹興市為例[J].城市交通，2008. （5）：53-58.