“經略海洋”視角下的我國海洋經濟發展新思路

李想 陳漢瑛

世界經濟趨海發展的態勢日益凸顯，產業布局從內陸向沿海加速推進。海洋戰略性新興產業的崛起正在為全球經濟發展提供新動力，全球經濟正迎來一個以技術、戰略為支撐、海洋經濟迅猛發展的新時代。國家主席習近平指出：要關心海洋、認識海洋、經夠海洋。以我國海洋產業發展現狀及習近平主席“經略海洋”的論述為基點，結合我國各地相關實踐經驗，以海洋產業為支撐，為我國海洋經濟發展提供新思路，以提升沿海地區的綜合競爭力，推動我國海洋經濟快速發展。

經略海洋 海洋產業 海洋經濟

“十二五”以來，我國各地沿海城市先后出臺海洋經濟發展示范區、海洋經濟新區等布局政策，一個“覆蓋東南沿海，以海洋經濟為主題，點帶融合布局”的全國海洋經濟發展新格局基本形成。近期，各市相繼出臺“十三五”海洋經濟發展規劃，海洋經濟在國民經濟中的地位穩步提升。如何科學經略海洋，大力發展海洋經濟，建設國際性海洋強國，是我們的首要任務。

我國海洋產業現狀

海洋產業是指開發、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接開發海洋資源及空間的相關產業活動，主要包括海洋漁業、海洋交通運輸、海工裝備、海鹽化工、海洋生物醫藥、海洋油氣、濱海旅游業等。根據對勞動對象進行加工的順序，將海洋產業部門劃分為三次產業，即海洋第一產業、海洋第二產業和海洋第三產業。

2007年至2017年我國呈快速增長型的海洋產業主要有濱海旅游業、海洋生物醫藥業、海洋電力業及海洋化工業，年均增長分別為16.27%、25.41%、39.34%、17.45%；平穩增長型的海洋產業主要有海洋漁業及海洋交通運輸業，年均增長分別為9.40%、6.34%；呈波動下降型的海洋產業主要有海洋鹽業，年均增長為-2.21%；大多海洋產業呈波動增長型，如海洋礦業、海洋工程建筑業、海水利用業、海洋船舶工業、海洋油氣業，年均增長分別為29.44%、18.33%、13.35%、12.50%、3.89%。

2017年全國海洋生產總值77611億元，占國內生產總值的9.4%。其中，海洋第一產業增加值3600億元，第二產業增加值30092億元，第三產業增加值43919億元，海洋第一、第二、第三產業增加值占海洋生產總值的比重分別為4.6%、38.8%和56.6%。

我國海洋經濟發展存在的主要問題

從開發方式看，資源依賴型特征比較明顯。我國海洋經濟受資源可開發量和初級產品價格的影響非常明顯。前者如海洋漁業，由于受近海漁業資源和近岸養殖空間資源的束，近些年發展速度明顯放緩。后者如海洋油氣業，在本輪國際能源價格調整中，海洋油氣由于開發成本較高而首當其沖，產量和產值均大幅度下降。

從空間布局看，海洋經濟活動主要集中在近岸海域。近岸海域，產業競爭性用海問題日漸突出，海岸新興產業發展空間受限。離岸海域和廣闊深海大洋，除部分漁業資源和航道空間資源外，總體上還處于待開發狀態。現有海洋產業空間布局比較分散，地方配套能力相對薄弱。

從要素構成看，我國的海洋產業仍屬于勞動密集型和資本密集型產業，科技創新在海洋經濟發展中的作用有待加強。濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋漁業、海洋工程建筑業、海洋船舶工業等5個傳統海洋產業增加值所占比重高達91%。沿海各區（市）海洋產業結構趨同，區域海洋產業同質化問題明顯。深海金屬礦產、天然氣水合物、海洋溫差能等新資源尚未實現商業開發。

我國海洋經濟發展新思路

（1）強化海洋創新驅動。重視海洋發展頂層設計，重視海洋研究機構，加大海洋科技研發投入。通過整合海洋科技資源，構建科技、產業創新中心、海洋科技公共服務平臺。完善海洋監控管理和評價技術，如環境效益評估、經濟效益評估、管理規范等。為海洋經濟發展提供科學的技術保障。

（2）大力培育現代海洋產業。積極培育現代航運服務、海洋金融服務、海洋科技服務等現代服務業。探索優化產業培育和發展路徑，推動資源開發規模的快速擴張。加大對海洋娛樂、體驗、休閑和運動產品的開發力度，做好跨地區、跨業態旅游產品的融合開發，打造更多海上旅游線路。

（3）注重陸海產業對接和產業融合發展。沿海城市應充分依托過去創新發展所積淀的產業化體系以及科技支撐，像電子信息、“互聯網+”、裝備制造等，這些產業與海洋經濟對接后都能發揮重要優勢。

（4）建設全球海洋中心城市。“全球海洋中心城市”是指在航運領域應該是全球的中心，港口物流行業在全球相對領先，海洋科技高度發達，海洋金融和海事法律等高端服務業領先，在全球海洋治理中扮演重要角色，城市腹地經濟發達。

[1]楊健.中國從海洋經濟大國建設為海洋經濟強國的戰略取向[D].遼寧師范大學，2008

[2]國家海洋局2017年中國海洋經濟統計公報http ： //www.s oa.gov.cn/zwgk/hygb/zghyjjtjgb/201803/t20180301 60485.html

[3]郎舒妍，曾曉光，趙羿羽.強化創新驅動發展海洋牧場[J].船舶物資與市場，2017（ 08）：42-44.

[4]張春宇.如何打造”全球海洋中心城市” [J].中國遠洋海運，2017（ 07）：52-53.