民辦高校供給側改革服務地方經濟社會發展的策略選擇①

韓玉芳，顧堅男，謝海軍，李閱民

[摘 要] 校本文化建設是民辦高校供給側改革的重要內容，在推動地方經濟社會的發展中發揮了不可替代的作用。校本文化的價值追求引導了地方經濟社會發展的正確方向、創新育人觀支撐了地方經濟社會發展的人力需求、創新服務提升了地方經濟社會發展的內涵氣質。校本文化服務地方經濟社會發展的策略：高度認識校本文化建設的重要性，營造良好的文化氛圍；凝練弘揚校本文化核心價值觀，提升民辦高校文化軟實力；積極融合地方特色文化，弘揚地方文化的當代價值；大力倡導新型的城市精神，促進地方的文明進步。

[關 鍵 詞] 民辦高校；供給側改革；地方經濟社會；校本文化建設

[中圖分類號] G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）07-0006-03

自2015年11月中央層面針對經濟領域存在的問題提出了“供給側結構性改革”的思路以來，“供給側+結構性+改革”的思維方式就被擴展到包括高等教育在內的諸多領域，極大地激發了各領域微觀主體的活力，取得了顯著的成效。黨的十九大報告指出：“必須堅持質量第一、效率優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。”[1]這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以新發展理念為指導、推進供給側結構性改革的堅定決心和歷史擔當。與經濟改革相似，民辦高校同樣存在需求側改革和供給側改革兩大任務，其校本文化作為自身的寶貴財富和獨特品格，是其辦學軟實力的重要體現，是供給側不可或缺的要素。因此，民辦高校進行供給側結構性改革，必須注重校本文化建設，提升校本文化軟實力，增強大學文化的內生和外延能力，積極服務地方經濟社會發展。

一、對“校本文化”概念的認識和厘清

溯本追源，校本文化最早來源于“學校文化”這個概念。“學校文化”是1932年美國學者華勒在《教育社會學》一書中首次提出的。后來美國研究者 Simkerden、Blucewil 和 Micoden 等人，采用結構—功能主義的觀點，以實證主義方法論為基礎，對“學校文化”這一概念進行了深入研究，得出文化具有社會調控和社會化功能的結論，認為學校獨特的對象、規范、傳統、價值等是構成“學校文化”的元素。1975年后，美國著名教育學家、課程論專家Jackson通過對學校文化的進一步深入研究，提出了“校本課程”這個概念。后來又有美國學者通過對美國大學文化元素的分析，得出結論：大學文化是學校的物質環境、標準、傳統、價值觀、辦學實踐、信仰、歷史使命等諸多因素綜合起來的相互滲透、相互補充的有機體，這個有機體要引導學生個體或群體的思想和行為的形成，并為學生了解校園活動和行為模式提供參考。

“校本文化”這一概念在我國學界目前多采用華東師范大學教育學博士鄭金洲在2000年提出的觀點，即“校本”一詞包括三方面涵義：“一是為了學校，二是在學校中，三是基于學校。”有學者分析認為：“這個‘本字有四層含義，那就是學校文化的‘本源‘本性‘本色和‘本真，要從這四個層面來不斷追問和理解校本文化的內涵”。[2]按照鄭金洲的觀點，學者從不同視角對校本文化進行了林林總總的闡釋，但都不外乎以下幾點：一是校本文化是源于本校；二是校本文化是系于本校；三是校本文化是用于本校。總結梳理學者觀點，“校本文化”的概念可以界定為：一所學校在其辦學過程中形成或構建的，符合教育發展和學校辦學規律，體現學校辦學特色和目標追求的物質財富和精神財富的總和。

綜上可見，“校本文化”的特點是帶有本校的鮮明印跡，具有自身的文化基因和精神底蘊。對任何一所高校而言，“校本文化”都是校園文化中最重要的一種文化現象，它與高校所處地域的社會文化有著密切的關系：一方面，高校校本文化植根于地方社會文化，深受地方社會文化的影響；另一方面，高校辨識度較高的“校本文化”又是地方社會文化的重要組成部分，在推動地方經濟社會文明進步的發展中具有獨特的不可替代的影響力、輻射力，起著推動和引領作用。

二、民辦高校校本文化對地方經濟社會發展的作用

地方經濟社會的繁榮與發展不單是經濟的繁榮與發展，更高層次上是文化的繁榮與發展；經濟決定著區域的發展速度，文化決定著區域的文明程度。而區域文化繁榮發展的源泉在很大程度上是當地的高校文化資源。校本文化作為民辦高校供給側的重要要素之一，雖然還存在發展歷史短、文化積淀淺、精神底蘊薄弱等制約因素，但民辦高校立足地方和服務地方的宗旨使得其校本文化對地方經濟社會發展具有一定的帶動、推動甚至引領作用。

（一）校本文化的價值追求引導了地方經濟社會發展的正確方向

“十九大”報告用了不到1800字對如何推動社會主義文化繁榮興盛做出了宏觀的戰略指導，這些簡約但不簡單的表述深刻指出了“文化是國家、民族的靈魂，文化興則國興，文化強則民族強”的道理。同時報告旗幟鮮明地指出“意識形態決定文化前進方向和發展道路”，這無疑是至關重要的。在當今移動互聯網時代，“思想文化領域的復雜性、特殊性，思想文化所內含的傳統與現代、積極與消極、先進與落后、精華與糟粕、娛樂性與意識形態性的特點，決定了文化建設必須解決舉什么旗、走什么路的問題，以便實現文化建設的真正大發展大繁榮。”[3]可見反對和抵制各種錯誤觀點是一項長期而艱苦的斗爭。而任何一所高校校本文化的核心價值追求，都是社會主義先進文化的傳承和弘揚，都是對理想信念、價值理念和道德觀念的宣揚和堅守，都是正能量的、積極的、勵志的。民辦高校在內涵轉型過程中，更注重自身正確核心價值觀的塑造和凝練，以提高自身的供給質量從而增強持久競爭力。這些核心價值追求都有力地引導了地方文化建設的社會主義文化方向，提高了地方人民的思想覺悟、道德水準和文明素養，從而提高了本地區經濟社會的文明程度。

（二）校本文化的創新育人觀支撐了地方經濟社會發展的人力需求

對任何高校而言，其校本文化的根本使命都理應是用新思想引導和推動社會發展進步，用新人才和新知識成果服務于社會。面對地方經濟社會迅速發展、產業結構調整轉型升級加快的現狀，倒逼地方應用型高校全面對接行業、產業崗位技術技能標準的新變化和新要求。而地方政府、企業均以供給人才對行業產業的吻合度、滿足度和忠誠度為標準來檢驗應用型高校（包括所有民辦高校）供給人才質量的高低。我國民辦高校經過40年大浪淘沙、優勝劣汰的曲折發展，現在基本進入內涵質量型發展階段，學校的人才培養有了明確而科學的定位，即培養應用技術型人才。例如，課題組定點觀察學校——青島濱海學院（下文提到的均是此校），是地處青島地區的民辦高校，其全面貫徹黨和國家的教育方針，在供給側改革進程中，轉變傳統思想觀念，著力培養“明德、踐行、善事、創新之現代公民”，主動適應區域經濟社會發展對人才的需求，將教育教學改革成果融入人才培養方案，對接專業方向與行業需求，建立應用型人才培養體系，完善了供給人才的質量評價體系，保障了人才培養質量對社會經濟發展的支撐度，滿足了地方經濟社會發展對應用技能型人才的需求。

（三）校本文化的創新服務提升了地方經濟社會發展的內涵氣質

地方經濟社會的競爭力，更多的是其內在的“軟實力”，即地方形象與地方精神、地方內涵與地方氣質，這是地方民眾歸屬感、自豪感的內在因素，是地方經濟社會發展的名片和靈魂，更是高端人才集聚的磁石場。高校作為地方社會的文化源和引領地，是地方社會最重要的文化名片，它的內涵既源自、熔鑄、植根于自身的文化積淀，也源自、熔鑄、植根于地方社會文化的發展，它不僅要服務于本學校的建設發展，也要服務于地方社會文化的建設發展。民辦高校自建校始就形成了勇于探索、大膽質疑、敢為人先的創新精神，這種精神就是地方文化的鮮明特征。民辦高校注重文化的創新和實踐文化的運作和養成，使之更加貼近實際、貼近生活。例如，地處青島地區的民辦高校青島濱海學院、青島黃海學院通過建設開放校園文化設施、構建特色的校園文化形式、提升學生的職業素養、打造特色多樣的團隊文化、組織多種形式的諸如娛樂、影視、旅游、戲劇、書畫、音樂、舞蹈等走向社會的實踐活動，這些做法貼近現實、服務社會，提升了地方經濟社會的文化軟環境和形象內涵，從多方面營造有利于出精品、出人才、出效益的文化氛圍，推動、引領了地方經濟社會的發展。

三、民辦高校校本文化服務地方經濟社會的問題及策略建議

民辦高校作為服務地方經濟社會發展的供給側，目前在學科專業結構、素質結構、質量結構等方面存在諸多供給側結構性問題，校本文化作為供給側的重要要素，同樣存在供給意識淡薄、供給能力不強、供給環境單一、供給質量偏低等多種問題，致使其服務地方經濟的影響力不大。民辦高等教育作為我國高等教育的重要組成部分，經過大浪淘沙的考驗，已進入內涵發展階段，這必然要求民辦高校要根植于地方經濟社會文化的土壤，汲取校本文化的營養，注重凝練自身積淀的獨特的文化“基因”，塑造特有的“文化名片”和文化品牌，彰顯出自身的文化自信和文化自覺，成長為枝繁葉茂的特色文化之樹，從而為地方經濟社會的發展提供智力支持和文化支撐。

課題組在民辦高校校本文化服務地方經濟社會發展方面提出以下策略建議，以期為當前民辦高校甚至公辦高校關于校本文化建設提供可操作性的方法和參照，同時也希望起到拋磚引玉的作用，讓更多的研究者關注和重視供給側改革背景下民辦高校校本文化建設問題，以提升文化軟實力為依歸，促進地方的文明進步。

（一）高度認識校本文化建設的重要性，營造良好的文化氛圍

《習近平談治國理政》中指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。……我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學。”[4]可見，加強和提升大學文化建設，形成濃厚的文化氛圍和精神底蘊是至關重要的，因為大學文化是一所高校辦學水平和辦學特色的重要體現，是大學的本質特征。綜觀世界各國的一流大學，無不具有鮮明的校本文化特質。

“十九大”報告指出要“努力辦好人民滿意的教育，推動高等教育內涵式發展”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第四十三條提出“提高質量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校”。這些簡約而不簡單的條文為民辦高等教育的未來發展指明了方向，也為民辦高校內涵式發展奠定了基調。民辦高等教育作為我國高等教育體系的重要組成部分，經過40年的發展，經歷了復興起步、規模壯大的外延式發展，進入了內涵個性發展的第三階段，目前茁壯成長的都是具有一定辦學實力和辦學水平的院校，在內涵發展階段要充分認識到校本文化建設的緊迫性。在一定程度上看，辦民辦大學也是辦文化，大學文化是民辦大學在今后高校范圍內立足和參與競爭的核心實力，沒有文化底蘊和文化影響力的民辦大學，很難成為高水平的民辦大學，甚至會被淘汰。對民辦高校來說，在校本文化建設方面應重視幾個方面：第一，理念引導，這是構筑校本文化的靈魂和統領地位；第二，領導重視，需要民辦高校領導層的高度重視和身體力行；第三，科學設計，積極搭建校本文化的系統架構；第四，全員參與，正確詮釋大學核心價值觀的內涵和本質規定，為全體成員形成共同的價值訴求；第五，基礎建設，夯實校本文化的物質基礎，創立富有校本文化氣息的校所環境，發揮校本文化育人怡德功能；第六，制度規范，強化校本文化的機制保障；第七，環境營造，浸染大學校本文化的豐厚滋養等。

（二）凝練弘揚校本文化核心價值觀，提升民辦高校文化軟實力

核心價值觀簡單來說就是某一社會群體判斷社會事務時依據的是非標準，遵循的行為準則。2012年11月，中共“十八大”報告從國家、社會、個人三個層面明確提出了社會主義核心價值觀，成為引領全國人民遵循的行為準則和道德標準。對高校而言，也必須提出自身的核心價值觀。高校大學文化的核心和靈魂是學校的核心價值觀和校本文化。學校核心價值觀與校本文化互為表里，構成大學文化的核心。學校核心價值觀是校本文化的內核和底蘊，在校本文化的建設中起著引領和主導作用，校本文化則是學校核心價值觀的一種表現形態，是大學發展的重要動力，是學校生命力的重要體現，反映著學校核心價值觀的基本要求。

我國民辦高校大多辦學歷史較短，部分是從專科院校升格或者是其他類型院校轉型而來，文化積淀不夠厚重。在高校激烈的競爭中，民辦高校必須加強核心價值觀的凝練，把文化的要素和規范融入現代大學管理制度之中，以文化人，實現立德樹人的目標，建立可持續發展的長效機制，提升文化軟實力。例如，青島濱海學院作為全國第一批本科高校，從建校之日起就不斷凝練自己的特色，形成了體現著濱海學院價值觀念、發展理念和道德信念等的校本文化。在長期的實踐過程中，從辦學宗旨、培養目標、濱海精神、濱海作風、育人理念、做事準則、做事標準七個方面對學校核心價值觀做了本質規定，成為全校師生團結進取的共同思想基礎，是整個學校文化形態的精神凝聚，對校本文化的各個層次起著統領和引導作用。

（三）積極融合地方特色文化，弘揚地方文化的當代價值

加強高校校本文化建設是民辦大學供給側改革的重要舉措，也是提高民辦高校軟實力的重要路徑。目前，不少民辦高校對自身校本文化建設的重要性缺乏全面和深刻的認識，對校本文化建設融合地方特色文化建設更是知之甚少。在課題的調研中，教師問卷和學生問卷涉及兩個問題：第一，您在教授專業知識時會結合本省、本市或者本地區的實際情況嗎？第二，貴校是否組織開展針對山東省省情、區域區情、省優秀傳統文化、區域文化的公共課？問卷統計結果幾乎都是“很少”。結合其他問卷問題，得出以下結論：民辦高校在教育內容上，重視專業性，忽視通識性；重視知識傳授，忽視批判精神和創新創造；重視科學教育，忽視人文素養的培育。可見，民辦高校的發展急功近利性還較為明顯，忽視學生成長所必須具備的科學精神、人文精神、工匠精神。這種重技能輕立德、重技術輕人文等現象，反映出民辦高校校本文化建設的弱化，對社會的創新思想和文化精神供給有限，對地方經濟社會發展的引領力偏弱。

從目前看，民辦高校校本文化建設應重視同地方文化的融合，積極發掘和弘揚地方文化的內在精髓和現代價值，決不能狹隘地局限于挖掘和拓展自身發展歷程中的文化積淀，要充分認識到融合地方特色文化的必要性、重要性和緊迫性。借助“靠山吃山、靠水吃水”“近水樓臺”等優勢，緊密融合地方特色文化，從地方文化中吸取有益的養分，融合地方文化特質、文化載體和文化市場，促進民辦高校校本文化的傳承創新，進而發揮自身在服務地方經濟社會發展過程中的文化傳承、創新和引領作用。例如，青島濱海學院藝術傳媒學院的民俗文化研究團隊，長期對地方文化進行系統整理、理性挖掘、深刻解讀和傳承弘揚，而且在學生中開設了相關理論、實踐課程，多次深入地方田野展開調查，使地方文化煥發出鮮活的生命力。同時也為自身的科學研究尋找到了新的生長點和突破口，提升了學校的文化品牌，取得了雙贏的效果。

（四）大力倡導新型的城市精神，促進地方的文明進步

改革開放以來，我國帶有鮮明特色的區域經濟迅速崛起，很快成為衡量地區綜合實力的重要標桿和支撐點。隨著經濟的強勢發展，勢必帶動了文化的發展，而文化的發展也成為城市文明程度和“軟實力”的重要標志。為此，各區域大打“文化”牌，紛紛提出了建設“文化大省”“文化強省”“文化大市”“文化立市”“文化興市”“文化強市”等戰略目標。可見，各區域試圖以文化來振興城市經濟，改善城市形象，擴大城市影響，推動城市各個方面的發展。伴隨著文化興國的熱潮，黨中央、國務院也大力倡導和推進新型城市化，于是各地都提出了城市精神，比如北京提出的城市精神是“愛國、創新、包容、厚德”，濟南提出的城市精神是“誠信、創新、和諧”，青島的城市精神是“誠信、博大、和諧、卓越”。無論是文化興國的提出還是城市精神的提出，都為民辦高校從供給側增強文化服務功能提供了良好的機遇。

在我國城市化發展進程中，應該說人的現代化滯后于物的現代化了。2014年文藝工作座談會上強調指出：“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立。”民辦高校作為地方的文化基地，有義務支撐、驅動、引領地方文化的發展，為所在地區提供新型的城市精神、正確的價值導向和豐富的文化要素。積極倡導和傳播現代工業文明所要求的人與自然和諧、產業與城市和諧的價值觀；積極倡導創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念以及低碳、健康的生活方式。從而促進城市物質文明和精神文明的同步發展，發揮應用型大學對地方文化的滋養和社會進步的引領作用。第一，宣傳弘揚城市精神，建立教師、學生宣講團，深入基層宣講城市精神；第二，建設開放型校園，如青島濱海學院向市民開放了游泳館、世界標本藝術博物館、體育館、附屬醫院、附屬幼兒園、星級飯店、母嬰護理實訓中心等文化設施，為構建學習型城市作貢獻；第三，開設各類對外開放的培訓班，宣講先進文化、先進知識、先進理念等，提升市民素養；第四，發揮民辦高校科研成果的輻射作用，以多種方式參與地方文化創意產業建設，提升城市文明程度。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].2017-10-18.

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[3]華章琳，蔡萍.文化強市視野下青島高校區域文化的引領與發展[J].中國石油大學學報，2012（1）.

[4]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.