水利工程建設對經濟增長的有利影響簡析

張韶佳 吳君樂 司培芝

【摘要】多功能的水利工程對經濟產生的影響會滲透到社會經濟的各個方面，這些影響并不是各種影響的簡單疊加，之間存在著此消彼長、相互制約、相互作用的復雜關系。在分析水利工程建設促進國民經濟增長作用機制的基礎上，文章以2015年、2016年在建的水利工程為研究對象，針對工程建設當期對國民經濟增長的貢獻進行研究，從投資帶動效應、就業促進效應兩個方面測算分析工程建設對經濟增長的有利影響，進而提出相關政策建議。

【關鍵詞】水利工程；投資帶動；就業促進；經濟增長

由于投資規模大、建設周期長等特點，水利工程建設能夠形成明顯的投資帶動效應，拉動有效投資、帶動相關產業發展，促進就業和農民增收、帶動消費內需。因此，水利工程建設是促進國民經濟穩步增長的重要抓手。

一、水利工程建設對經濟增長的有利影響測算分析

（一）測算方法的選擇

近年來，國內學者分析測算水利及其他領域基礎設施對經濟增長影響的相關文獻數量較多，采用的分析測算方法主要包括一般計量模型、生產函數模型、投入產出法及可計算一般均衡模型（CGE）等。不同方法適用的研究目的、對基礎數據的要求有一定差異，同時各有優勢和劣勢。水利工程建設對經濟增長的有利影響選擇投入產出法進行測算，主要有以下兩方面的考慮。從研究目的來看，基于支撐經濟穩增長的視角，水利工程建設在短期內可實現投資帶動和就業促進效應，而不是中長期累積效應，因此不適合采用反映長期均衡關系、以時間序列為基礎的一般計量經濟方法、CGE模型等。以年度統計數據為基礎、反映經濟體系中各個部分之間投入與產出相互依存關系的投入產出分析方法，則較為適用。從數據資料可獲得性來看，水利工程建設自2014年開始推進，延續時間還很短，且工程范圍與水利領域現有統計指標不能完全對應，難以借助已有統計數據序列開展研究。國家統計局已公布的2012年投入產出表，時間上距2015—2016年較近，對于具有相對穩定性的經濟體系中各部分的相互依存關系，可以進行套用。同時，由于投入產出表有多個版本，可根據實際需要選擇使用并進行必要的行業合并、拆分等調整。

（二）促進就業方面的測算

促進就業引起的經濟增長。由于促進就業引起的經濟增長需通過收入轉變為消費完成，因此還要做進一步測算。測算步驟依次為：估算城鄉居民在不同收入水平上的平均邊際消費傾向及促進就業涉及行業的邊際消費傾向；計算工程建設通過增加就業對消費需求的擴張程度；計算消費需求擴張對經濟增長的拉動效應。經測算，2015年、2016年促進直接就業帶來的消費需求增加規模分別為44.94億元和2.60億元，促進間接就業帶來的消費需求增加規模分別為72.58億元和85.52億元。2015年、2016年的就業促進效應測算結果分別達到117.52億元和138.12億元。

（三）帶動直接投資方面的測算

按照測算方法和思路，水利工程建設帶動直接投資方面的測算步驟依次為：將案例工程的實物量對應到相關行業上，以投入產出表為工具計算139部門在上述對應行業上的投入量；匯總計算19部門中間投入量，計算中間投入和固定資產投資之間的關系系數；計算典型工程的直接投資帶動規模，推算該類型工程的直接投資帶動規模，加總得到全部在建水利工程的直接投資帶動規模。重慶金佛山水庫工程、長江上游干流防洪治理工程（二期）中的重慶市江津支坪防洪護岸綜合整治工程、四川省升鐘一期灌區工程和升鐘二期灌區工程作為投資帶動效應測算的典型案例②。經測算，2015、2016年的直接投資帶動效應測算結果分別達到99.89億元和115.46億元。

二、相關建議

（一）加大水利工程建設投資力度

從當前形勢及已開工水利工程推進情況等方面考慮，應當進一步加快水利工程建設并加大政府投資力度，促進其帶動直接投資和促進就業兩方面作用的更好發揮，這既有利于民生福利事業的改善，也不會產生投資過度、產能過剩等矛盾。

（二）充分發揮人力資源在工程建設中的支撐作用

部分經濟欠發達地區的一線勞務工短缺，而且勞動用工技能偏低，難以充分滿足重大水利工程建設需要。同時，部分處于高寒地區的水利工程有效工作月短，由于工資水平有限，務工人員流動性較大，對項目建設有一定的影響。建議探索建立勞務輸入、人才引進等引導機制，解決工程建設期間的一線勞務工與技術用工短缺問題，并加強工程建設管理組織工作，充分利用有效工期，從而最大程度地發揮人力資源要素的作用。

三、結語

總之，提高水利工程項目的可持續發展水平是研究水利工程項目對社會經濟生態交織影響的主要目標。建立長期固定觀測機制，結合當地實際和工程建設規模、技術方案等具體情況深入開展跟蹤研究，進而形成科學、合理的長時間序列分析結果，為準確判斷重大水利工程建設的國民經濟效應奠定基礎。

參考文獻

[1]徐波，李偉.水利投資對經濟增長的促進作用分析[J].水利發展研究，2012，12（03）：11～15.

[2]楊翠紅.水利基建投資的完全經濟效益分析[J].水利經濟，2005，23（03）：16～18.

作者簡介：司培芝（1981.09—），女，漢族，河北深澤人，經濟師，研究方向：中小企業水利工程的經濟類。