國內外駕駛人培訓與考試對比研討會總結

柴晨 王雪松 張軍

摘 要：2017年12月8-9日，國內外機動車駕駛人培訓與考試對比研討會在南京成功舉辦，本次會議由公安部交通管理科研所和同濟大學共同主辦，多倫科技股份有限公司承辦。會議邀請了國內外培訓考試相關技術專家、交警系統行業專家、科研院校專家學者等30余位代表參加，以“國內外駕駛培訓考試對比”為主題，研討提升駕駛人安全文明駕駛意識的方式方法。會上，專家學者們分別從德國、美國、新加坡、日本等國的駕駛人培訓考試情況、營運駕駛人安全教育以及考試系統設備技術發展等方面進行了介紹。

關鍵詞：駕駛培訓；駕駛考試；安全教育；新興考試技術；國際經驗對比

Summary of Chinese and international driver testing technology symposium

CHAI Chen， WANG Xuesong， ZHANG Jun

（1. School of Transportation Engineering， Tongji University， Shanghai 201804，China ；2. Traffic Management Research Institute of Ministry of Public Security， Wuxi 214151， China）

Abstract： The Chinese and international driver testing technology symposium was hold on 8-9 Dec， 2017 in Nanjing. The symposium was jointly hosted by Traffic Management Research Institute of Ministry of Public Security and Tongji University， coorganized by Duolun Technology Ltd. Over 30 Chinese and overseas experts on driver testing technology and specialists from Chinese traffic police force are invited. The topic of this symposium is “Comparison of Chinese and International Driver Testing Technology”， with the aim to improve methods in promoting safety driving intentions of Chinese drivers. During the symposium， experts discussed on training and testing practices in China， Germany， the U.S.， Singapore and Japan. Important issues such as training commercial drivers and emerging techniques in driver testing are also discussed.

Keywords： Driver testing； driver training； safety education； emerging testing techniques； international experiences

1我國駕駛人考試管理的改革與思考

公安部交通管理科研所潘漢中副所長以“我國機動車駕駛人管理的沿革及思考”為主題，結合我國道路交通管理及駕駛人考試總體形勢，系統闡述了我國駕駛人考試的現狀、管理制度的沿革、考試評判與監管技術的發展等內容。

1996至2016年的30年間，我國汽車保有量增長17倍，汽車駕駛人增長近15倍。為適應快速增長的駕駛培訓與考試需求，需要不斷優化駕駛培訓與考試制度，提升管理與服務水平。

隨著近年來的數次駕考改革，駕駛培訓與考試管理法規逐步完善、考試評判監管技術不斷提升，有力提升了駕駛人考試服務水平，但文明駕駛素質還需要進一步提升。未來駕考技術發展趨勢和研究方向將更加重視駕駛人主動安全意識的訓練與提升。通過交通危險場景的重現，訓練駕駛人危險預判和處置能力。訓練和提升駕駛人文明、安全駕駛的素質。

2 國際駕駛人培訓考試制度

2.1 美國

美國馬里蘭州交通部高級工程師梁康之以“美國機動車駕駛人教育和考試”為主題，從駕駛基本要求、駕駛證申領以及考試要求等方面介紹了美國機動車駕駛人考試情況，重點介紹了美國分階段發照制度（GLS），并分享了對駕駛人駕駛技術與駕駛習慣的認知。

美國的分階段發照制度（GLS）包括學習駕照、預備駕照與正式駕照三個階段。申請人需先持有學習駕照并在教練的陪同下駕駛至少60小時，然后可以參加駕駛技術測驗，獲得預備駕照，可以在一定限制下獨自行駕駛車輛。在獲得預備駕照至少18個月后且未因為違反交通規則而遭定罪的情況下才可以取得正式駕照。

2.2 德國

德國交通安全委員會（DVR）高級工程師Hendrik Pistor以“德國駕駛人培訓和駕照考試經驗和展望”為主題，從駕駛人現狀、法律規定、考試內容和要求、考官培訓等方面介紹了德國機動車駕駛人考試現狀以及路權意識，分享了培訓考試領域的相關技術研究方向，并指出下步在加強危險識別和處置等方面的工作重點。

德國設有17歲開始的陪伴駕駛制度。規定駕駛員在17歲可以通過測試后獲得測試證書（不同于正式駕照），之后可以在擁有駕照五年以上的登記陪同人的陪同下駕駛車輛。此舉的主要目的是通過陪同人獲得安全駕駛建議，提升安全駕駛意識。研究發現，參與陪伴駕駛的駕駛員相比18歲直接參加考試獲得正式駕照的駕駛員事故與違章發生率均下降了20%左右。

2.3 新加坡

新加坡警察培訓局李志超副局長以“新加坡駕駛人考試管理體系”為主題，介紹了新加坡的駕駛人培訓、考試、駕駛證的申領情況，以及小型汽車、大中型客貨車駕駛證的具體考試流程和評判要求，并指出為適應新加坡外來人口和車輛的增多，民眾更好更快的服務需求，仍需要進一步優化考試方法和技術。

由于外國人口眾多，新加坡交警規定，持有外國有效駕照并長期居住在新加坡的駕駛人，在入境第一年內，可以申請基礎理論考試（BTT），通過后即可以獲得新加坡駕照。此外，面對人口的老齡化，新加坡專門設有針對老齡駕駛員的定期視力與駕駛適性相關檢查，避免由于反應和操作能力下降引發交通事故。

2.4日本

同濟大學唐克雙副教授以“日本小型汽車駕駛人培訓與考試”為主題，介紹了日本駕駛人培訓和考試的主要特點，重點闡述了日本駕駛人理論知識培訓中融合文化元素、注重場景化教學等做法，并就日本駕駛人培訓考試的模式、流程、考試項目和評判等內容進行了系統介紹。

目前在日本考取駕照可以選擇在警察局指定的駕校或在自學后到警察局參加考試。由警察局認定的駕校負責絕大部分的技術和理論考試，警察局只負責最后的理論考試。97%的人選擇在警察局參加考試，一次合格率約69%。選擇自學的人需要在警察局參加理論與技能考試才能得到臨時駕照，一次合格率極低。

3 基于行為分析的營運駕駛人安全教育

同濟大學王雪松教授以“基于行為分析的營運駕駛人安全教育”為主題，介紹了營運駕駛人駕駛行為的數據采集和行為分析方法，闡述了疲勞駕駛、駕駛期間使用手機等駕駛行為的研究結果，并結合培訓考試主題提出了強化違法行為認知教育的相關建議。

通過對長途客運行業、市內公交行業、集裝箱貨運行業、危化品貨運行業的不良駕駛行為數據采集和分析，發現駕駛過程中使用手機和疲勞駕駛是目前營運行業駕駛員最主要的重點安全問題。同濟大學交通安全研究團隊針對駕駛員的不良駕駛行為，開展了共性問題集體教育和個人危險行為的個性化安全教育，取得了不良駕駛行為事件整體下降32%的顯著成效。

4 考試系統設備的技術發展與應用

多倫科技股份有限公司錢嵊山總工以“考試系統設備的技術發展和應用”為主題，回顧了駕駛人考試評判技術的發展過程，介紹了國內智能駕考等相關技術，并就下一步發展方向進行了展望。

進入21世紀以來，我國的智能駕考技術飛速發展。通過紅外線、地磁，超聲、加速度、微氣流等檢測手段實現了惡劣天氣下的車輛定位，通過引入GPS衛星定位、慣性導航和3G通訊技術使用GIS地理信息系統和流動考試監控車用于科目三考試。目前，通過北斗衛星差分定位對考試車的動態測距與測向已經替代了傳統的場地傳感器。車載監控設備、智能主控系統（感知、定位）、車頂天線、車外攝像機等車載智能終端實現了駕駛行為的智能分析和駕駛員安全意識的自動化評估。

5 總結與展望

專家學者們結合國內外情況開展了細致交流，從強化“駕駛習慣意識”“文明禮讓意識”“危險識別和處置意識”等方面研討提升駕駛人安全文明駕駛意識的方式方法。專家學者們先進的理念和獨到的見解為豐富我國培訓考試管理體系提供了技術支撐，將在創新培訓考試技術方法、提升駕駛人安全文明駕駛意識等方面發揮積極作用。

鏈接：駕考改革提升駕駛人考試服務水平

駕考改革于2016年4月1日啟動實施以來，全國31個省區市全部開通互聯網自主報考約考，已有2.47億人網上約考，實現考試資源公平分配。河北、福建等18個省份開通網上繳納考試費，群眾報考約考更加便捷。

此外，放開異地考證補換證、放寬殘疾人駕車條件、優化老年人體檢要求等一系列服務舉措全面落地。截至目前，已有8.6萬人異地申請大型客貨車駕駛證，565.7萬人異地補換領和審驗駕駛證，5.4萬名單眼視障和上肢殘疾人考領駕駛證，1100多萬60至70周歲老齡駕駛人不再進行每年一次身體條件檢查。

2017年以來，全國新增駕考考場1097個，901個縣市開展了小型汽車全科目考試，有效解決了考試排隊長、積壓多問題。湖北、安徽等地考試業務下放率超過90%。我國還與阿聯酋、法國簽署駕駛證互認換領協議，更加方便群眾出國出行。