遏制農村干部職務犯罪的有效對策

郝向耕 王志剛

〔摘要〕 農村干部是國家各項政策的執行者，同時受村民委托管理農村集體事務。農村干部的特殊身份使其職務犯罪具有一定的特殊性，如共同犯罪比例較高、小官巨貪、作案手段簡單等。究其犯罪原因，主要是農村干部法治觀念淡薄、監督體系不完善、體制機制存在漏洞等。要從根本上遏制農村干部職務犯罪行為，必須強化學習教育，大力提升農村干部素養；完善選拔任用制度，培養德才兼備干部；完善監督制約機制，規范權力運行空間，營造農村風清氣正的發展氛圍。

〔關鍵詞〕 農村干部；職務犯罪；監督制約

〔中圖分類號〕D63 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）01-0082-03

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一。深刻領會這一精神，就必須注重預防和打擊農村干部職務犯罪。做好這項工作既有利于農村社會的和諧穩定，更有利于全面推進依法治國的進程。

“農村干部”是一種較為特殊的身份，他們不屬于國家公務員序列，沒有相應的級別和職級，但與一般的農民相比，他們又具有一定的公共權力，可以實施管理村集體事務等公務性質的行為。這一群體主要包括農村村委會成員、村黨支部成員、大學生村官等。一般認為，農村干部職務犯罪主要是指村委會成員或黨支部成員為了個人或小團體的經濟利益，利用自己掌握的公權力作出損害國家或者村集體利益的犯罪行為。……