鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的方向和途徑

徐陽

〔摘要〕 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制作為國家行政體制的重要組成部分，其完善與否直接影響著基層的和諧與穩(wěn)定。目前，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的理論研究成果較為豐富，但在實(shí)證研究方面有所不足。基于山西省L縣的實(shí)證分析表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制在改革過程中仍然存在著如機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)限劃分不清、依法行政意識不強(qiáng)等問題，且這些問題帶有普遍性。為此，必須深入探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制相關(guān)法律法規(guī)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織體制改革和行政權(quán)力體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的理念，進(jìn)一步助推我國行政體制改革的進(jìn)程。

〔關(guān)鍵詞〕 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制；機(jī)構(gòu)臃腫；制度缺失；依法行政

〔中圖分類號〕D63 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）01-0070-04

作為政治體制的重要組成部分，行政體制是行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和，主要包括職能定位、權(quán)力配置、運(yùn)行規(guī)則和法律保障等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制作為國家行政體制的組成部分，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的發(fā)展具有極其重要的意義，其完善與否直接影響著基層的和諧與穩(wěn)定。改革開放以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革為經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也應(yīng)看到，當(dāng)前整個社會正處于轉(zhuǎn)型期，基層形勢也有了明顯的變化，而現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制在運(yùn)行過程中已經(jīng)陸續(xù)暴露出大量亟待解決的問題。通過文獻(xiàn)檢索可以看到，本領(lǐng)域的理論研究成果較為豐富，但在實(shí)證研究方面仍有所不足，有待進(jìn)一步深化拓展。……