中德兩國“學徒制”人才培養模式比較研究

摘 要：采用比較研究的方法，分析中德兩國學徒制分別在微觀的訂單式培養、雙師型教師隊伍建設和宏觀層次的國家指導下市場驅動、管理的制度化和法制化、多層面共同治理職業教育聯邦政府負責的發展特色，指出我國學徒制中存在企業參與度低、校企合作缺乏長效的合作機制與師資隊伍建設不足的問題，從我國學徒制發展的視角出發，提出德國“學徒制”對我國校企合作背景下現代學徒制發展的啟示。

關鍵詞：學徒制；現代學徒制；人才培養模式；校企合作

作者簡介：管玉婷，女，碩士研究生，主要研究方向為職業技術教育學。

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 中圖分類號：1674-7747（2018）09-0068-05

現代學徒制是由傳統學徒制與現代學校制度相結合的一種新型職業教育培養模式。在現代學徒制中，學生不僅需要職業院校形式的理論知識學習，還需要通過企業師傅帶徒弟的形式來學習實踐操作能力，這種職業教育的培養模式保證了學生能夠全面發展，成為真正的“職業人”。

學徒制在產生的時間、地域和背景文化上存在著差異，在業界范圍呈現出各自的形態和特征，在不同的歷史社會中發揮著人類知識技能累積與傳承的重要作用。學徒制追溯其根本還是為了經濟生產服務的，通過學徒制傳授下來的技藝經過歷史的積淀也是一個逐漸豐富的過程。當然，經歷了歷史的積淀，也使得學徒制在內涵以及形式上越來越豐富與多樣。

一、中德兩國“學徒制”人才培養模式的特色

所謂人才培養模式就是通過教育真正培養出各行各業所需要的，兼具綜合素質的高技能型人才，進而帶動經濟發展。中德兩國的職業教育中都運用了現代學徒制的人才培養模式，兩國有一些相似的地方，但是二者又都是根據本國的國情發展的制度，各具特色。

（一）中國現代學徒制人才培養模式的特色

1.加強“雙師型”師資隊伍建設，注重兼職教師的培養。現代學徒制采用校企聯合培養的形式讓學生參與到真正的實踐中去，在校企合作的過程中，注重對學生培訓的同時，也對在校教師進行技能培訓。工學一體化教學方式在關注學生人才培養的同時，也沒有忽視對教師的職后培訓，師資隊伍建設是學徒制試點工作的重點，無論是現代學徒制還是新型學徒制都把校企或企校共建師資隊伍放在突出的位置，提出通過緊密校企合作，實行雙師教學，企業選拔高技能人才承擔學徒的崗位技能訓練，院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練。[1]教師是職業教育發展的中流砥柱，想要有突出進步，在強調提升教師專業化發展的道路上，不僅需要關注其科研方面的成果，還應該積極鼓勵教師深入到實踐中去，由企業有經驗的員工指導院校教師實踐操作技能。兼職教師隊伍在現代學徒制中為學生帶入新鮮的血液，將一些工廠實踐經驗傳授給在校學生，可以拓寬學生的視野，豐富其實踐經驗。

2.訂單式的人才培養模式。訂單式的人才培養模式指的是按照市場和企業的需要來定向培養學生，通常也被稱為“人才定做”，既幫助學生解決了就業困難的問題，也幫助企業解決招工問題，一舉兩得，在校企合作中廣受歡迎。高職訂單式人才培養是高職院校從用人單位的實際需要出發，依據其崗位需求進行人才培養，針對性非常強，在培養的整個過程中，從企業對人才的基本需求出發來完成培養工作，并確保培養的人才能符合企業發展的基本需要。[2]高職訂單式人才培養模式需要校企雙方共同參與進來，雙主體的培養模式針對性強，高效，用人單位滿意度提高，可以幫助畢業生更好就業。

訂單式的人才培養模式讓學生在實習期間就可以接觸到工作的內容，提前進入工作崗位，可以為企業減少人力資本，而且也使得學生能夠有固定的實踐場所，從長遠的角度來看，對于本專業的學習還是有幫助的，也符合終身學習的理念。

（二）德國現代學徒制人才培養模式的特色

德國職業教育一直處于世界領先的地位。眾所周知，作為第二次世界大戰的戰敗國，德國經濟在短短的20多年里，迅速發展，這一切都和德國重視職業教育有著密切關系。從德國的辦學模式上來說，形式較為多樣，德國既有國家辦學形式，也有企業辦學、國家與企業聯合辦學，或是宗教團體和個人辦學。德國國家辦學指的不是聯邦辦學，而是州政府辦學，州政府提供資金，創辦各類職業學校和專科高等學校。而企業舉辦職業教育的目的首先是為本企業培養技術人才，滿足企業用人需要；其次是擴大本企業的影響，產生良好的社會效益。[3]企業辦學除了希望培養人才以外，還想要提高社會效益，提高社會知名度。國家和企業聯合辦學是以企業培訓為主、學校教育為輔的模式，切實為社會培養大批量的優秀人才。德國從手工學徒制一直發展到現在的現代學徒制，其主要發展特點如下。

1.國家指導，市場驅動。德國是運用“現代學徒制”較早的國家，人才培養模式的特色是依據市場的需要有針對性的培養。德國現代學徒制的最大優勢在于“國家主導、市場驅動”，即國家主導學徒制的發展方向，同時，市場對學徒制各方需求和利益進行調節。[4]德國聯邦政府積極制定職業教育法案，例如《聯邦職業教育法》，規定了各個地方的學徒制管理權限，從培訓計劃到課程框架，再到培訓過程的監督管理，都采取分層管理的形式，權責分明，為學徒制的發展提供了強有力的保障。

2.管理的制度化和法制化。德國實施學徒制歷史悠久，從手工學徒制到工業化學徒制最后到現代學徒制， 無一不制定了相關的政策文件。在上文中有提到，德國職業教育從國家主導、市場驅動的角度來發展現代學徒制，國家從立法方面加強對職業教育人才培養的監管。1969年，頒布《職業教育法》，從法律最高層面為職業教育提供制度保障；1981年，頒布《職業教育促進法》，進一步完善了職業教育相關制度；為了應對上世紀90年代以來經濟結構性變革引發的職業教育世界性變革趨勢，德國制定了新《職業教育法》，使德國現代學徒制的制度化和法制化更加完善。[5]德國從法律的層面來保障職業教育的發展，對人才培養實行制度化規范培養，有利于現代學徒制的推進。此外，在德國，不僅是聯邦政府和各州政府對職業教育有一個總的治理，而且，除了教育部門以外，國家財政部門等其他部門都對職業教育負有管理的責任。

3.多層面共同治理職業教育聯邦政府負責。德國職業教育由聯邦政府、地方州政府以及學校和企業共同治理，聯邦政府負責把握大的發展方向，制定相關的法案和政策，教育部門和經濟部門協同建立，而地方州政府則負責學校教育這塊，幫助職業技術院校制定學校發展規劃以及教學框架，起到監督學校發展的任務。最后一個層面是學校和企業。學校和企業通過現代學徒制聯合來培養學生，學校為學生的發展提供專業的理論知識，而企業為學生提供實踐鍛煉的機會，校企聯合培養。當然，在多重層面共同治理的背后離不開多方面的支持，包括企業嚴格的學徒選拔制度、責任共擔的技能投資制度、優勢互補的技能供應體系、有效的評價制度等正式約束；還包括深厚的學徒文化、雙重的自由觀、獨特的教育理念等非正式約束，以及與這些正式約束和非正式約束相互匹配的制度，如內部勞動力市場制度、技能工資制度、工資集體協商制度、多方支持的社會合作制度等。德國技能形成體系正式與非正式約束及其匹配制度共同形塑了德國高技能均衡發展路徑。[6]企業嚴格的選拔制度從源頭上保障了現代學徒制的生源質量，所接受學習的學生在認知能力以及實踐能力方面都不會太差，保證企業挑選到最優秀的員工。而且學校和企業兩個主體共同承擔培養學生的責任，為現代學徒制的發展拓寬渠道。

二、我國“現代學徒制”發展過程中出現的問題

（一）企業參與度低，人力資本投入較少

在我國現代學徒制發展進程中，大多是以職業技術院校為主，企業參與度較低，其中有多方面原因。在校企合作過程中，企業承擔著培訓學生實踐操作能力的責任，但是企業往往更愿意把精力花費在新進員工的培訓上，而不是為學校的在校學生提供實踐場所，因此，企業不愿意接受更多的實習生。實現“互利共贏”是企業愿意參與到現代學徒制人才培養模式上的基礎，但是在這場合作中，由于教育的時效性較長，企業并不能獲得立竿見影的回報，于是就降低了企業參與校企合作的積極性，不愿意對其投入過多的人力資本，這也是造成我國職業教育中現代學徒制人才培養模式困境的原因之一。在“經濟學人”假設下，企業是否愿意進行職業教育投資與培訓，取決于其職業教育投資成本與投資收益的比較。從制度經濟學角度來看，企業參與職業教育可以看作是一種交易過程，影響交易沖突的關鍵問題是：人力資本專用性、合作過程中可信承諾以及投資外部性問題。[7]當企業覺得投入的資本與收益不相符時，企業對于聯合培養的興趣點就會降低，并不能做到當初契約簽訂時需要履行的條約，這是現如今校企合作出現的通病。

（二）校企合作缺乏長效的合作機制

校企合作是現代學徒制人才培養模式中最常用的合作模式。在當前的時代背景下，各行各業都在尋找突破，包括教育部門和行業企業，也在積極尋求合作方，職業技術院校和企業聯合辦學，既幫助了學生提升實踐操作能力，也緩解了職校教師緊缺的問題，一舉兩得。但是，在二者合作的背后，還需要校企之間建立穩定、長效的合作機制，保障職業院校學生能夠得到專業的培養，企業在這場合作當中提升社會效益，并獲得優秀的員工。而在現實情況中，由于校企雙方投入不對等、政府保障機制不完善等原因，造成了到目前為止，職業教育領域并沒有建立可持續發展的校企合作長效機制。政府作為校企合作的推動者、合作雙方利益的協調者、合作過程中的監督者、合作教育成果的評價驗收者，要發揮主導作用，通過建立保障機制、評價機制、創辦中介機構和權威的宏觀協調機制來推動形成校企合作的體制與機制。[8]政府應該是校企合作的推動者和引導者，應該為學校和企業實施“現代學徒制”提供有效保障，爭取讓雙方早日實現互利共贏的局面。

（三）師資隊伍建設不足

現代學徒制中提倡的人才培養模式是典型的師傅帶徒弟的學習模式，這就要求職業技術院校必需加強師資隊伍建設。高職院校教師大多理論功底扎實，實踐能力較弱，沒有扎根一線的經驗，對于一線還處于朦朧模糊的狀態。從職稱結構上來看，在職業技術院校中，教授和副教授比例不多，教師的理論科研水平不夠，骨干教師不多，缺乏學科帶頭人。在我國職業院校師資隊伍建設過程中，打造“雙師型”教師對于現代學徒制的發展起著關鍵的作用。教師是教育質量的保證，只有培養出高素質的“雙師型”教師，高職院校才可能在教育內容、教育方法和教育觀念上有所創新，才能真正體現出高職院校的特色。因此，“雙師型”教師是實現高職院校人才培養目標的關鍵，是高職院校實現教育目標的基礎。[9]職業技術院校只有打造好優秀的教師團隊，才能滿足現代學徒制人才培養的要求。

三、德國“學徒制”人才培養模式對我國職業教育發展的借鑒意義

（一）加大宣傳力度，尋求校企雙方利益共同點

在現代學徒制中國化過程中，企業參與度低，不愿意投入人力資本，這就需要從各個方面來調動企業積極性，鼓勵企業接受創辦“廠中校”模式，為職業院校的學生教授豐富的實踐操作課程，同時，也可以為學生提供實習場所。理論上來說，現代學徒制人才培養模式對于國家、社會、學校以及企業來說，都是受益方，但是在這場合作中，企業認為成效低，回報慢，所以處于消極被動狀態。其實，校企合作對于提高企業的社會知名度來說是很有幫助的。企業和學校合作形成“廠中校”模式，幫助更多的人來認識企業的經營模式、生產效益等等，提高企業的社會效益。德國作為職業教育界的強國，企業和學校對現代學徒制發展擔負著同樣重要的責任。校企合作過程中，要注重對雙方的利益需求進行把握，尋求利益共同點，增強雙方合作的效果和質量，減少二者之間存在的博弈和沖突。[10]政府應該加大校企合作宣傳力度，給予合作企業一些政策上的支持，保障企業利益不受損失，在職業教育發展過程中，尋求校企雙方利益共同點，吸引更多的企業參與進來。只有企業的經濟收益得到了保障，才能更加積極地與職業院校建立長期而穩定的合作關系。

（二）加快校企合作長效機制建設進程

在我國職業教育校企合作發展過程中，企業教育與學校教育之間并沒有形成長期和穩定的合作機制。政府作為宏觀調控部門，應該發揮其力量，把握職業教育發展的方向，給予合作企業一定的政策保障，鼓勵企業積極參與辦學。另外，從法律體系上來說，應該頒布相應的法律法規規范現代學徒制中的校企合作，承認企業教育中師傅的法律地位，加強國家在引導層面上的責任，明確地方政府、行會、學校以及企業之間的職責，建立互相監督機制。德國在“雙元制”職業教育發展模式下，行會發揮了協調聯邦政府、地方政府以及學校與企業之間關系的作用，因此，我國職業教育在發展過程中，也應該借助行會的力量，規范現代學徒制中的校企合作體制機制，如適當減免合作企業稅收，并給予大力宣傳，調動企業參與積極性和主動性。另外，還需要加強校企之間的溝通，在學生從學校教育過渡到企業教育時，需要建立檔案制度，保證學生在這兩個階段接受到的教育不脫節，順利將理論知識運用到實踐中去。

（三）提高教師準入門檻，培養骨干教師

“雙師型”教師是目前高職院校師資隊伍建設的目標，是高職院校發展的重要力量。針對我國目前高職院校師資隊伍中出現的諸如教師職稱比例不均衡、科研水平較低等問題，我們在實施現代學徒制過程中還應該要加強師資隊伍建設。首先，學校應該提高“雙師型”教師的準入門檻。眾所周知，到目前為止，高職院校教師并沒有實行教師資格認證制度，這就要求高職院校嚴格招聘制度，教師學歷水平、科研成果以及實踐經驗都應該成為考察項目。國家要盡快頒布實施高職院校教師職業資格準入制度，要求應聘高職院校專業教師崗位者除學歷應達標外，還應具有一定年限的企業工作經歷，從準入、培訓和考核等方面進行明文規定，嚴把入口關。[11]高職教師資格準入制度、高職院校教師職稱評級制度等等亟須到位，保障現代學徒制中教師的理論研究水平。

從企業方面來說，對于企業師傅的選擇也需要嚴格把關。在實踐過程中，企業師傅的技藝必須要精湛嫻熟，能夠適時地指導學生。除此以外，企業師傅還需要學習一些教育學和心理學知識，了解學生的心理發展規律，以便在實踐教學環節中和學生交流溝通。

綜上所述，我國和德國在職業教育領域發展現代學徒制各具特色。德國作為職業教育界的強國，其現代學徒制的發展對于我國具有借鑒作用，應該在借助他山之石的同時，發展具有中國特色的“現代學徒制”人才培養模式，走一條現代學徒制中國化的道路。

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A Comparative Study of the "Apprenticeship" Talent Cultivation Model in China and Germany

GUAN Yu-ting

（College of Education Science， Nanjing Normal University， Nanjing 210097， China）

Abstract： This paper adopts a comparative study method to analyze development features of the Chinese and German apprenticeships in micro-order training， dual-qualified teacher team construction， and under the guidance of national macro-level Market-driven， institutionalized and legalized management， and multi-faceted joint governance of vocational education that the federal government is responsible for. It points out that there are problems in the apprenticeship system in China， such as low participation of enterprises， lack of long-term cooperation mechanism and inadequate teacher team construction in school-enterprise cooperation， and from the perspective of the development of apprenticeship in China， the paper puts forward the enlightenment of the development of “Apprenticeship” in Germany to the development of modern apprenticeship system in the context of school-enterprise cooperation in China.

Key words： apprenticeship； modern apprenticeship； talent cultivation mode；school-enterprise cooperation

[責任編輯 張棟梁]