論預算管理在市政工程管理中的應用探析

牛紅霞

【摘要】隨著社會經濟條件的快速發展，帶動了我國現代城市化建設的實現，隨著現代城市化普遍的實現，建筑工程行業得到了迅速發展。建筑工程是一項非常復雜的工作，在建筑工程的管理會受到多方面的因素影響。建筑工程預算存在的問題與控制方法實施都是建筑工程中重要的一部分。工程預算與控制方法是貫穿建筑工程整個過程實施，是對建筑過程整個過程所需的資金進行最有效果控制方式。市政工程預算與控制的質量的好壞是直接對建筑工程行業利潤盈利與社會效益有著重要的影響。

【關鍵詞】預算管理；市政工程管理；應用

市政工程造價預算是建筑行業進行工程項目投資的基礎和主要導向，有效地規劃和預算工程的造價預算，提升企業工程投資的經濟效益。在具體的建筑項目開發與投資中，重視建筑工程造價預算的有效控制，不斷開發工程造價預算控制的有效的方法和途徑，解決工程項目的造價問題，培養高素質的建筑工程造價預算的專業管理人員，保證建筑工程的造價通過合理的預算規劃實現有效地控制，推動工程建筑的發展目標順利實現。

1、預算管理的發展

預算管理的發展可以上溯至20世紀20年代，當通用電器、杜邦公司以及通用汽車等公司開始運用預算管理之后，各大型工商企業便廣泛開始引入預算管理，這使其逐步發展成為發達國家企業經營成功的寶貴經驗。在經過近一個多世紀的發展之后，預算管理理論已經日臻完善和成熟，預算管理的方法在企業實務過程中得以應用而且其使用范圍得以不斷延伸，無論是發達國家還是發展中國家，無論是制造類企業還是非制造類企業，無論是盈利組織還是非盈利組織，預算管理的足跡已經在企業管理的內部出現并成為重要的管理方法之一。

隨著市場經濟日臻成熟和完善，特別是中國加入WTO之后，我國的經濟取得了迅猛的發展，與此同時，我國的市場競爭程度也日益且持續激烈，在面臨著更為復雜多變的國際化市場、國際化機遇以及國際化的競爭時，我國企業要想占有一定的市場份額，除了要生產品質過硬的產品之外，還需要建立一整套與市場機制相適應的現代化管理系統，而這又進一步推動了預算管理在企業中發展。

2、市政工程預算管理中存在的主要問題分析

2.1預算目標的定位往往存在偏差

在管理者進行工程管理活動中，預算管理的前期計劃性目標沒有做好衡量標準，致使管理者在工程管理活動中不能保持預算并在標準中完成工程實施，影響了管理者的主動性，積極性，同時，施工部門，不能充分發揮部門的最大優勢，實現最大效益，也不能作為部門的完成效率。企業施工部門，對預算管理進行全面策劃，可以提高企業整體部門管理水平。在預算管理中，掌握企業中相關部門的各種有效資源，并對企業實施工程進行分析，討論，制定好方案，做好監督和檢查的職責，能夠快速的實現市政企業的戰略性目標。

2.2工程建設成本控制體系不健全

預算部門在成本管理體質中占重要位置。成本管理是企業一種持續性活動，但目前情況中沒有對工程活動進行全面預算管理，沒有做到預測，檢查，監督的責任，導致成本降低后，并沒有持續保持，成本分析，檢測能力，沒有有效實施。同時，企業中各相關部門的團結性，統一性不強，無法對實施工程進行全面的預算監督和企業內部管理。所以市政企業有預算管理水平低，漏洞多，監督檢測職責不到位等問題。

2.3預算管理理念和方法的落后

我國的工程預算管理長期止步不前，跟不上市場經濟增長的腳步，而且我國企業由于受到傳統經濟管理理念和模式的影響，對預算管理認識不足，沒有及時更新預算管理模式，難以全面管理檢測工程實施過程，同時，企業的戰略目標沒有和預算管理有效結合，導致預算過程中出現資金投入過多，計劃預算監督落后，夸大實際的問題。

3、預算管理在市政工程管理中的應用

3.1預算管理人員重視程度需要不斷提高

對于具體的預算管理工作而言，其工作的順利實施必須有賴于具體的預算管理人員的準確和高效的工作，而這種準確而高效工作的同時還應該確保其具備較高的重視程度，這種重視程度能夠促使預算管理人員加強對于自身工作的認識，了解其自身工作的主要特點、作用以及內容，然后就可以具體的預算管理工作內容確定最為核心的預算管理要點，進而提高預算管理的水。由此可見，對于預算管理人員做好重視程度的提高是極為必要的，而這種重視程度的提高應該以針對預算管理人員的教育為最主要的手段，也可以通過詳細的講解預算管理工作的主要內容來使預算管理人員意識到自身工作的重要價值，繼而提高其重視程度。

3.2加強全面預算考核機制

在工程施工過程中做好預算管理工作還必須有賴于相應的考核機制的準確執行，而這種考核機制也就成為了預算管理工作的一個重要保障，其對于預算管理而言意義是比較重要的。首先，通過預算考核能夠準確的把預算管理工作落實到實處，并且還能夠積極準確的評價工程施工中預算管理的效果，避免了預算管理工作僅僅是一種表面工作和形象工作，加強了預算管理的實際效果。

3.3有效地編制市政工程造價預算

市政工程造價預算體質是影響項目工程目標有效實施完成的關鍵，在造價預算中對市場進行調查掌握，建設材料進行預估，制定出獲得最大效益的市政工程造價預估工程。做好預算編制工作需要預算工作者掌握建設項目的準確資料，對建筑資料進行重點勾畫，深入理解，需要對市場建設材料價格進行調查，精確的估算市場建筑材料價格，還要考察調查施工范圍場地，深入工地，仔細分析研究討論過去的施工方案，并通過掌握設計師圖紙，熟悉建設項目工程，統計工程量，計算測量出具體單價額度。在此基礎上，制定造價預算，分析研究工程量，熟練掌握工程造價預算的制定任務。對建筑工程實施進行全面的分析，討論，研究，編制出造價預算，能夠對項目實施預算進行有效地管理。

3.4強化預算管理監督

強化預算監督機制，對預算管理情況進行審查，同時，合理配置資源，并加強各管理部門之間的團結性和協調性，保證審查結果的實際性和有效性。市政管理人員還要提高預算管理重要性的認識，加強預算管理的監督體系，在預算涉及的各個方面中做到完整的監督，保證市政企業進行戰略性發展。