習近平新時代全面從嚴治黨思想的人民性意蘊

[摘要]植根人民、依靠人民、服務人民是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，中國共產黨以造福人民為使命擔當。黨的十九大召開，定位中國特色社會主義建設已進入新時代，應對世情、國情、黨情的新變化，中國共產黨提出以人民為中心的思想，把對人民的關切貫徹到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等各方面，充分體現了以人為本的執政理念。中國共產黨勇擔時代大任，必須為人民謀好福、為人民執好政、為人民樹好形、為人民掌好權。

[關鍵詞]新時代；習近平；全面從嚴治黨；黨的建設；人民性

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）01—0017—06

[作者簡介]喬秀麗，女，新疆師范大學馬克思主義學院2016級思想政治教育專業碩士研究生，研究方向：馬克思主義民族理論。

人民是歷史的主體，實現中華民族偉大復興的中國夢離不開人民的艱苦奮斗、離不開堅強的領導核心。全面從嚴治黨的目標旨趣是要把我們黨建設成一個為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的政黨，由此可見，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產黨從建立以來，就秉持全心全意為人民服務的宗旨，緊緊依靠人民群眾奪取了政權；新中國成立后，全心全意服務人民群眾贏得了信賴。改革開放以后，中國共產黨努力帶領人民進行社會主義建設，但在市場經濟條件下，不同利益群體乃至利益集團的訴求日益多元化，黨面臨著“為誰執政，為誰服務”的拷問，同時，由于長期執政，又面臨著脫離群眾的危險。黨的十八屆五中全會首次提出：“以人民為中心的發展思想，”2017年10月18日，習近平在十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上，一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背；人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”①正是在涉及黨生存之根、執政之基的根本問題上，在怎樣堅持唯物史觀、堅持黨的宗旨的根本問題上，習近平全面從嚴治黨思想創造性地回答：“為民”成為其價值判斷的“定星盤”、思想體系的“路由器”、理政行動的“指南針”。

一、習近平全面從嚴治黨思想人民性意蘊的出場

習近平全面從嚴治黨思想的理論淵源來自于馬克思主義黨建思想，其思想的人民性意蘊來源于馬克思主義唯物史觀的歷史主體理論。習近平新時代全面從嚴治黨思想是中國共產黨人基于新的世情、 國情和黨情等實踐特點和歷史情勢而作出的大國治理新理念，既是對馬克思主義黨建理論的新發展，也是新時代黨自身建設的行動指南。

（一）以馬克思主義歷史主體理論與黨建思想為理論基礎

中國共產黨從誕辰以來就堅持馬克思主義理論作為自己的指導思想，馬克思列寧主義的歷史主體理論和黨建思想是習近平新時代全面從嚴治黨思想的理論淵源。馬克思恩格斯早在《德意志意識形態》中指出：“一切歷史的前提無疑是有生命的個體的存在”強調現實中的人是歷史的主體，是一切物質財富和精神財富的創造者。”在《共產黨宣言》中馬克思恩格斯論述了共產黨的性質和奮斗目標：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的前提”共產黨所要消滅的是資產階級的自由，實現的是每個人和一切人的自由，共產黨勝過無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果，他們是工人階級的先鋒隊。由此，馬克思恩格斯提出了許多內涵豐富的黨建思想：首先要堅持為人民服務的宗旨，馬克思恩格斯曾經提到：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨，他們沒有任何同整個無產階級利益不同的利益”①毛澤東也指出“我們的共產黨是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”？譺？訛；其次要嚴格入黨條件，列寧指出：“世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高”？譻？訛；最后要嚴肅黨的紀律，如果我們黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律，……那么布爾什維克別說把政權保持兩年半，就是兩個半月也保持不住”？譼？訛由此可見，馬克思恩格斯關于領導無產階級革命運動和建設過程中形成的一系列管黨治黨理論和思想是習近平全面從嚴治黨思想的理論基礎。

（二）以應對國際國內新變化、新挑戰為現實基礎

從國際背景看，進入新世紀后，黨和政府將本世紀頭20年視為我國發展的“重要戰略機遇期。”但我國所處的國際環境并不樂觀。經濟上，金融危機誘發世界經濟普遍低迷，一些國家重拾貿易保護主義的念頭，使自由貿易受阻，甚至拒中國產品于某些地區貿易組織之外；政治上，舊的國際經濟政治秩序下，存在兩種社會制度國家間的競爭角力，不同民族間、宗教信仰間、國家間沖突也從未停歇，地區恐怖主義等非傳統安全威脅依舊存在。世界政治安全形勢并不樂觀。文化上，國家間文化實力、意識形態話語權競爭激烈，西方各種思潮不斷沖擊我國固有的文化價值觀，例如普世價值、新自由主義思潮、歷史虛無主義思潮、民主社會主義思潮、憲政體制思潮等不斷侵入我國，企圖沖垮和泯滅我國傳統文化和價值觀。中國共產黨要領導國家進行硬實力和軟實力建設，要增強國際話語權、競爭力和國際影響力，就必須始終完善黨的領導，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。

從國內形勢來看，中國特色社會主義已進入新時代，我國社會主要矛盾已變為人民對于美好生活的向往同發展不充分、不平衡之間的矛盾。黨的十九大明確提出到建黨一百年時，要實現全面建成小康社會的奮斗目標、把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；到建國一百年時，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。但應該看到“兩個一百年”的目標設計在向現實的最終轉化過程中，依然會面臨各種風險、考驗和挑戰。我國正處于社會轉型期、經濟換擋期、利益調整期、人民群眾熱切期，黨要領導我國完成民主政治建設、協調各方經濟利益、提升文化軟實力，保護生態環境、實現人民富裕和社會和諧的任務，就必須充分發揮黨的領導核心作用，提升黨自身建設的科學化水平，不斷增強黨的執政能力、社會管理能力和市場經濟駕馭能力。總之，黨要管黨，全面從嚴治黨的效能如何，直接關涉中國特色社會主義事業的興衰成敗，直接關涉“百年中國夢”能否夢想成真。

（三）以把握黨情新變化，接受黨建新考驗為必然要求

黨的十八大以來全面從嚴治黨成效卓著。但同時要清醒地認識到，黨的建設方面還存在不少薄弱環節，黨內存在的思想不純、作風不正、組織不嚴等突出問題還未得到徹底解決，黨的領導被忽視、淡化、削弱的狀況時有發生，“四大考驗”是長期和復雜的，“四種危險”是尖銳和嚴峻的。要有效應對考驗和危險，從根本上解決黨內存在的突出問題，就必須全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想和行動指南，同時提出新時代黨的建設總要求是“堅持黨對一切工作的領導”，總要求明確了“黨要管黨、全面從嚴治黨”這一黨的建設指導方針，體現了黨的十八大以來黨的建設最鮮明的主題，要求全黨以對黨和人民高度負責的精神，以嚴的態度、嚴的要求、嚴的措施、嚴的制度落實好全面從嚴治黨的各項任務，全面加強黨的建設。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，帶領具有5000多年悠久歷史、擁有13億多人口的中國，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，就必須推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的執政能力和領導水平，使其成為時代的先鋒、民族的脊梁。那么，黨的建設一切工作都必須聚焦到黨的長期執政和國家的長治久安上。

二、全面從嚴治黨人民性意蘊的思想邏輯

全面從嚴治黨核心是加強黨的領導，基礎是全面，關鍵在嚴，要害在治。十八大以來，習近平對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等黨的建設問題都作了許多重要論述，提出許多新思想新觀點，從而使得這些基本觀點具有了新的理論和實踐形態。其中一以貫之的理念是將以人民為中心的思想貫穿黨的建設各個方面，時刻提醒共產黨人“不忘初心、牢記使命”。

（一）重視黨的思想建設，始終把人民放在最高位置

思想建設是黨的基礎性建設，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產黨人前進的火炬和燈塔。習近平新時代中國特色社會主義思想是引領全黨思想的科學指南。堅定對馬克思主義的信仰，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，才能把好思想“總開關”，經受住各種誘惑和考驗。中國共產黨是以馬克思主義為指導思想建立起來的政黨，是在中國遭遇“數千年未有之變局”背景下，在民族災難深重、國家前途渺茫、人民生活苦不堪言的艱難境地中誕生，注定要承載起拯黎民于水火、救民族于危難、挽狂瀾于既倒、扶大廈于將傾的重大責任，注定了要擔負起帶領中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，實現中華民族偉大復興的歷史使命。習近平指出：“實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。”①中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇，但是，行百里者半九十，中華民族偉大復興絕不是一蹴而就的夢想，也不是一勞永逸的目標，而是需要黨付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須不忘初心，牢記使命。“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”？譺？訛“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”？譻？訛人民是黨生存發展的土壤，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標。要使人民群眾始終選擇黨、認同黨、擁護黨，共產黨就要牢記根本宗旨，永遠保持拳拳赤子之心。

（二）加強黨的政治建設，保證對人民高度負責

習近平在黨的十九大報告中指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果”。？譼？訛抓好黨的政治建設，就抓住了黨的建設的根本，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優良傳統和政治優勢，也是錘煉黨性的首要任務。毛澤東說“政治工作是一切工作的生命線”？譽？訛，鄧小平說“到什么時候都必須講政治”。⑥習近平講話中多次強調“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”？譿？訛黨的十九大報告把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，是對馬克思主義黨建理論的重大創新。隨著全面從嚴治黨深入推進，黨內存在的不講政治的問題得到有效整治，但尚未得到徹底解決。多年來出問題的干部往往不是出在工作能力上，而是出在政治立場、政治方向、宗旨意識上。比如，有的地方片面理解以經濟建設為中心，造成一些黨員、干部在政治上不清醒，進而演變為政治立場不堅定；有的基層黨組織被虛化、弱化、邊緣化，更談不上政治核心作用的發揮；有的黨組織對黨員干部的教育管理失之于寬、失之于松、失之于軟，出現了思想放松、管理放任、行為放縱、責任放棄的現象，致使個人主義、分散主義、享樂主義、拜金主義等歪風邪氣在一些黨員干部中滋生蔓延。出現這些狀況的一個根本原因就是沒有把黨的政治建設作為黨的根本性建設來抓。民心向背是最大的政治，中國共產黨人必須不忘初心，以強烈的使命擔當，不斷厚植黨執政的政治基礎，堅持以人民為中心，聚焦中心任務，守住職責定位，當好政治生態“護林員”，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）改進黨的作風建設，保持同人民群眾的血肉聯系

黨的作風是黨的形象，也是反映黨和人民群眾關系的晴雨表。黨的十九大報告指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”①在中國特色社會主義步入新時代的今天，作風建設不容小視，它關系我們黨會不會脫離群眾，能不能長期執政、能不能很好履行執政使命的大問題。實現偉大夢想，必須建設偉大工程。重視和加強作風建設是我們黨加強自身建設的重要抓手，也是黨執政興國的重要法寶。五年來，黨在糾正“四風”方面取得了重大成效，享樂主義和奢靡之風基本遏制，但形式主義、官僚主義在一定程度仍然存在。比如：一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領導“可視范圍”內的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”等等。針對一系列黨內存在的不正之風，習近平提出要扎扎實實整改，堅決防止不良風氣反彈回潮，全體黨員干部要牢固樹立“四個意識”，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。中國共產黨在長期的革命、建設和改革的實踐中，積累了作風建設的寶貴經驗，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，黨的十九大進一步提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些黨內教育活動，對黨員干部尤其是領導干部進行思想、作風、黨性上的集中“補鈣”，力在加強黨與人民群眾的血肉聯系，推動作風建設不斷向縱深發展。

（四）突出黨的制度建設，保障權為民所用

黨的十九大報告提出，堅持依法治國與依規治黨有機統一，將制度建設貫穿于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面建設之中。習近平同志指出：“嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。”首先，黨的十九大審議通過了《中國共產黨章程（修正案）》，總結十八大以來黨的工作和黨的建設成功經驗，對總綱和部分條文作了適當的和重要的修改，要求全黨更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。以黨的十九大精神為引領，以黨章為根本，建立健全黨的組織法規制度、領導法規制度、自身建設法規制度、監督保障法規制度；貫徹落實各部門各地方的黨內法規制度，將權力關進制度的籠子里，保障權為民所用。其次，要嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制和黨內政治生活的各項規定，實行集體領導下的分工負責制，嚴格落實“三會一課”、民主評議、談心談話制度，過好雙重組織生活，形成既有廣泛的意見表達、又有集體決策，既有個人心情舒暢、又有統一意志的良好局面。習近平曾指出：“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”？譺？訛最后，加強巡視監督，使領導干部遵守紀律，對政治紀律時刻抱有敬畏的心態，主動接受組織和群眾監督，不忘位從何來、權由誰賦，本著對黨忠誠、對人民負責的態度，自覺向組織敞開心扉，講真話、講實話，同時敢于發聲亮劍，同破壞黨中央集中統一領導的言行做堅決斗爭。

三、貫徹執行全面從嚴治黨人民性意蘊的時代任務

習近平在黨的十九大報告中把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容。中國共產黨人要堅持理想信念，為人民謀好福；同時建設一批高素質的人才隊伍，提高執政能力和抵御防范風險的能力，進一步加強作風建設和制度建設。

（一）為人民謀好福，堅定共產黨人理想信念

中國共產黨人要當好人民的公仆，就要補足精神之“鈣”，把穩思想之舵，筑牢信仰之基，鑄就金剛不壞之身，堅守共產黨人的精神高地，把思想建黨落到實處。一是做好理論武裝工作，深入開展馬克思主義理論教育，認真學習領會習近平系列重要講話精神，將其中所蘊含的立場觀點方法內化為正確的價值取向、堅定的政治信仰、做人的行為準則，逐步提高觀察、分析和處理重大問題的能力，理論上清醒、政治上堅定，真正將黨的思想建設要求落到實處。二是做好教育引導工作。在糾治自身的流俗積弊和抵御外來的侵蝕影響方面，通過教育引導保持政治定力，增強防范風險的意識，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，加強黨史、軍史等史學學習，嚴格落實反腐倡廉教育，用優秀傳統文化、革命文化和斗爭精神支撐政治定力、構筑精神家園，使廣大黨員干部在各種誘惑面前筑牢思想防線，在大是大非面前保持清醒頭腦，在大風大浪面前堅持正確立場。三是自覺加強黨性鍛煉。把黨性修養作為第一要務，時常想一想入黨時的誓言、黨章里的規定、溫故組織和人民的重托，內修品行，外塑形象，不斷提升廣大黨員的黨性覺悟和思想境界，真正做到在黨憂黨、在黨言黨、在黨為黨。四是要進一步加強意識形態工作能力建設，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權和主導權，鞏固壯大主流思想輿論。堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，永葆共產黨人政治本色，推動全黨更加自覺地為實現黨的歷史使命不懈奮斗。五是教育引導全黨同志牢固樹立宗旨意識，關緊世界觀、人生觀和價值觀的“總開關”，始終與人民同呼吸、共命運、心連心，切實為全國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

（二）為人民執好政，建設高素質專業化干部隊伍

黨的機關黨建工作有兩大任務：服務中心和建設隊伍。這兩大任務相輔相成。機關黨建工作的對象主要是黨員干部，抓住領導干部這個“關鍵少數”，調動黨員干部的積極性、主動性、創造性，確保他們始終同人民群眾想在一起、干在一起，才能有效地服務和推進中心工作。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。黨的十九大強調，打鐵必須自身硬。黨員領導干部完善自我凈化、當好模范表率，關鍵是要把握自身職責所在。首先，要強化干部人事制度改革，牢牢把握改革方向，不斷完善干部選拔任用制度以及干部考核評價、管理監督、激勵保障等制度，構建系統完備、科學規范的干部人事制度體系。樹立正確的選人用人導向，堅持德才兼備、任人唯賢、事業為上、公道正派的好干部標準。落實“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規矩、守紀律”要求，精準科學選人用人。其次，要進一步完善工作實績考核，強化日常監督管理，加大推動工作落實的督查問責力度。在政績考核上，要把重點放在辦實事、求實效上，而不是追求表面政績。要在一線上鍛煉培養干部，既重實績，又重公論，既重顯績、又重潛績，培養和挖掘一批干事創業有激情、有信心，謀劃工作有思路、有方法，推動工作有魄力、有韌性的優秀干部。最后，要建立健全鼓勵改革創新、寬容失誤的容錯機制，加大培訓力度，注重培養專業能力、專業精神，增強黨員干部適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。強化實踐鍛煉，通過“機關支部聯基層”“在職黨員進社區”等形式，引導機關黨員干部深入基層、深入群眾，增進群眾感情，提升本領能力，為能創新、敢擔當、有作為的干部消除后顧之憂，調動、保護和激勵干部干事創業的積極性、主動性、創造性。使廣大共產黨人不斷增強群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，從而帶領廣大群眾，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路

（三）為人民樹好形，打好正風肅紀持久戰

作風建設最重要的任務是糾治“四風”。習近平指出，抓黨的建設要從“四風”抓起，首先要從中央八項規定抓起。十八大的五年來，在黨中央和各級各地大力打擊下，干部作風有所好轉，“四風”問題有所遏制，但“四風”問題不會自動消亡，有的稍一松懈就會卷土重來，有的從地上轉入地下，有的由公開轉為隱蔽。徹底糾治“四風”頑癥，一要解決不夠全面徹底的問題。要嚴格落實中央八項規定精神，保持長抓的耐心和常抓的韌勁，堅持一個階段一個階段推進、一個節點一個節點堅守，對不容易糾治的問題要搞好回頭看、露頭就打，對已有的規定要不折不扣抓好落實，讓行為之垢、作風之弊成為過街老鼠人人喊打。二要解決新的隱形變異的問題。正作風、嚴肅紀是一場大手術，只有傷筋動骨才能從根本上激濁揚清。針對“四風”問題的隱性變異，要堅持做深做細做實，開列官兵身邊不正之風清單，實行作風建設監督檢查情況定期報告制度，嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的問題，以實實在在的成效取信于民，堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。三要解決群眾反映強烈的問題。習近平強調：“必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。”①對此要常態進行巡視檢查，對公款吃喝、公車私用、濫發錢物、節日送禮等群眾反映強烈的突出問題，發現一起、查處一起、通報一起。堅持把“政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部”作為執紀辦案的重點，持續開展問題線索大起底，尤其對頂風作案、政治問題和腐敗問題交織的重拳猛擊，使黨員干部從靈魂深處受到洗滌和震撼。

（四）為人民掌好權，加強黨的制度建設

作風問題具有頑固性和反復性的特點，必須把黨紀黨規落到實處，厲行法。一些地區由于制度體系不完善，制度落實不到位，責任落實不明確，監督檢查不到位，貫徹執行不力，制度制定出來后被束之高閣，最終導致一些不良風氣的產生。制度是管根本管長遠的，因此要從制度層面找到治本之策，從體制機制上堵塞不正之風的漏洞，靠制度來監督和鞏固成果。一要提高法治素養，強化制度建設。衡量法治素養強不強，關鍵要看是否心中有法、是否心中畏法、是否心中尚法。通過法治教育使每名黨員干部能夠自覺尊法學法守法用法，按法律規范辦事、嚴格按黨章原則辦事、按制度程序辦事，努力把法治要求貫穿體現于各項工作當中，形成黨委依法決策、機關依法指導、基層依法行動、干部依法履職的良好局面。二要持續推動建章立制。通過深入剖析腐敗案件暴露出的制度漏洞，完善已有制度、制定新制度、廢止不適用制度，扭住權力運行的關鍵環節，構建科學完備的制度體系，實現作風建設的制度化常態化。三要著力增強制度執行力。嚴明紀律關鍵是從嚴執紀，紀律的生命力在于執行。要教育引導黨員干部強化紀律意識，培養法治思維和規矩意識，堅持制度面前人人平等。堅決維護制度的權威性和嚴肅性，糾正陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、有令不行、有禁不止等行為。加強對違反制度行為的監督和查處，用監督傳遞壓力，用壓力推動執行，使制度成為硬約束而不是橡皮泥。

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責任編輯：楊偉民