吉林省裝備制造業發展及提升策略

曲永軍 李灝

[摘要]在轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨的現實狀況下，針對吉林省裝備制造業水平與世界先進國家或地區有較大差距，仍然大而不強的問題，首先對吉林省裝備制造業發展態勢進行分析，在此基礎上總結分析吉林省裝備制造業發展現狀，最后從政府的政治、資金、科研環境以及法律的方法和企業自身創新性兩大方面對吉林省裝備制造業的發展提出相關建議。

[關鍵詞]吉林省;裝備制造業;現狀;建議

裝備制造業一直以來都是東北地區的支柱型產業，但近年來，由于東北地區整體經濟發展較緩慢，裝備制造業發展也并不理想。作為中國老工業基地的東北，要想在短時間內調整經濟的發展速度，就必須重視對裝備制造業等支柱型產業的發展，帶動東北整體經濟的快速回升，為東北的發展開辟新的天地。吉林省身處東北地區的中心位置，是連接黑龍江省和遼寧省的橋梁，吉林省裝備制造業的快速發展北能帶動黑龍江，南能影響遼寧，可看成是東北地區的“腰”，只有腰板挺直了，才能使東北三省裝備制造業更好的取長補短，相互融合，共同發展。

一、吉林省裝備制造業的發展

吉林省地理位置特殊，歷史悠久，裝備制造業的發展起步相對較早。1904年日俄戰爭發生之后，日本便對中國東北地區的煤礦惦記在心。為了更好的將東北地區的煤礦占為己有，便開始在東北地區發展煤礦工業，也就為東北裝備制造業埋下了種子。1932年，日本為了更好地掠奪東北地區的資源，扶植早已退位的清朝末代皇帝，并以新京（長春）作為首都，建立偽滿洲國，到1937年，偽滿洲國頒布了《滿洲產業開發五年計劃綱要》，主要用來促進重工業的發展。雖然最后沒有取得很多技術上的進步，但也為之后東北地區裝備業的發展奠定了一定的基礎。到1945年，東北地區的工業總產值占全國的85%，可謂是世界上發展最快的地區。當時，除了極特殊的工業產品外，剩下的都可以在東北地區制造。但經過四年的解放戰爭，使原本建立起來的東北工業上的優勢已不復存在，再加上1946年發生在東北的一系列戰役，使得東北局勢急劇惡化，工業方面嚴重受損。1949年新中國成立，國家很重視東北老工業基地的發展，并在經濟上給予了支持。1955年7月全國人大一屆二次會議審議通過了第一個五年計劃，“一五”明確指示將集中力量進行工業化建設作為第一個五年計劃的基本任務之一。由于當時中國工業化基礎已經變得相當薄弱，并且自給自足的農業國已不適合當時中國的發展，所以發展重工業迫在眉睫。在明確的指示下，中國重工業方面確實取得了一些重大成就，全國鐵路里程增加了22%，工業總產值增加了128.5%。1956年9月黨的“八大”正式通過《關于國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告》。“二五”再一次將重工業的發展放在首位，并加大對東北工業的支持力度，在國家政策與經濟的支持下，東北重工業發展取得了顯著成效，重工業企業的數量也突飛猛進。

1966年，國家開始執行第三個五年計劃。由于十年動亂的發生，國民經濟總體損失嚴重，國家對東北地區工業上的支持也被迫中斷，本來有較好發展前景的重工業因此遭受打擊，重工業的發展逐漸與發達國家拉開了距離。1978年中國共產黨第十一屆三中全會召開，會議對東北重工業的發展產生了巨大影響。會議開啟了改革開放歷史新時代，國家把發展重點轉向了深圳、珠海、廈門等沿海地區，同時在經濟和政策上給予相應的支持，使得東北地區重工業的發展不再具有政策和經濟上的獨特優勢。初步改革開放帶來了國家經濟上的快速提升，于是1984年黨中央和國務院經過慎重考慮，做出了進一步開放港口城市的決定，并興辦了經濟技術開發區。沿海地區快速的發展吸引了更多企業的注意，使得很多原東北地區的企業轉向沿海地區發展。越來越少的政策和經濟支持，使東北重工業的發展越來越緩慢，甚至出現了倒退的現象，很多重要的國企沒有了國家的支持，管理日益松散，最后只能落到被政府賣掉的地步。還有很多中小企業，雖還繼續生產，但很難與沿海地區的企業競爭，也相繼倒閉。1966年開始，東北地區的裝備制造業日趨衰退，也就造成我們現在看到的東北經濟發展緩慢，遠不及沿海地區的現狀。

二、吉林省裝備制造業現狀

（一）汽車制造方面

吉林省汽車工業在全國排名名列前茅，一直都是吉林省裝備制造業的領頭軍，拉動了吉林省經濟的發展。目前，吉林省汽車工業已形成以一汽集團為核心，集整車、各類專用車和汽車零部件研發、生產、貿易為一體，中重型卡車、中高級轎車、輕型車和微型車等較為齊全的汽車工業體系，并已成為國內規模最大、具有相當實力的汽車制造基地。吉林省規模以上企業光汽車產業就有212家，長春市2017年全年汽車產量276.9萬輛，同此增長9%;汽車銷量271.1萬輛，同此增長9.5%。

（二）電網建設方面

吉林省電網主體由500kv和220kv兩種電壓等級的電網構成，目前仍采用500kv和220kv兩種電壓等級電磁環網的運行方式。長春、吉林、四平、白城是吉林省最為重要的四個電網站，為其他地區的輸電提供了保障。但吉林省仍有個別地區電網結構不夠完整，導致供電不穩定，還是會有大面積停電的現象。

（三）飛機制造業方面

民用航空飛機所需零部件數量龐大，吉林省積極抓住國家大力推進航空產業發展的機遇，建立航材制造項目，全力推進本省飛機制造業的發展。機場附近的中航工業吉林航空維修有限公司是中國500家最大交通運輸制造企業之一，主要從事各型殲擊機、強擊機和Y5、Y11、N5A、M18等飛機維修業務，同時也開展飛機零部件、特種裝備研制業務。吉林省作為老工業基地這一獨特優勢，為今后吉林省飛機制造業更好的發展奠定了基礎。

（四）焊接技術與設備方面

吉林省焊接以吉林省焊接培訓中心為基礎，建立焊接設備研究中心，加快重大焊接設備創新、制造的效率，提升吉林省總體的焊接技術。但吉林省焊接方面沒有像汽車制造業那樣起到積極帶頭作用，只能靠企業自己的研發創新來提高焊接技術，從而提高效率。

（五）農機設備方面

吉林省是我國農業大省之一，也是我國主要的糧食產地。吉林省農機設備的擁有量、農機裝備的水平都相對較高，相較其他省份而言都處于領先地位。2013-2015年這三年是吉林省農業機械裝備發展最快的時期，各類農業機械裝備水平都有不同程度的提升。近年來吉林省農業機械化作業水平持續漲高，每年平均增長率可達到4.54%，遠遠高于我國平均水平，且依然以一定的速率穩步上漲。

綜上，很明顯的看出，裝備制造業是東北地區的發展命脈，只有大力發展裝備制造業這一支柱性產業，才能帶動整個東北地區的發展，使東北地區重現當時的輝煌。

三、提升吉林省裝備制造業的相關建議

要改善吉林省裝備制造業發展速度緩慢的情況，不能僅僅依靠裝備制造企業自身，還需要政府的積極引導。只有政府和企業共同努力、相互配合才能增強吉林省裝備制造業的正面效應，同時規避負面影響，從而使吉林省裝備制造業走上“上規模、上質量、上水平”的發展軌道。

（一）政府方面

政府在政策支持方面，應充分認識到發展裝備制造業的重要性，緊緊抓住國家裝備制造業調整振興的機遇，以市場為導向，以創新為動力，以改革為突破，充分發揮全省軌道交通裝備制造業在國內外具有的領先優勢;發揮農機設備、換熱器設備在國內的比較優勢;發揮煤炭采選設備、石油修井設備、起重設備制造的潛在優勢;發揮汽車專用設備、電力電工設備、冶金冶煉設備、光電與醫療設備制造的后發優勢。同時，吉林省應將裝備制造業發展重點主要放在長春、吉林、四平這三大裝備制造產業基地，讓汽車動車產業在原來優勢的基礎上更優，并且加快推進農機設備、換熱器設備在國內的發展，從而在國內市場占據有利地位。政府還應該定期開展項目評比活動，激勵各裝備制造企業將自己在技術、產品及管理上的創新拿出來與其它企業共享，從而達到吉林省裝備制造業的共同發展。

政府在資金支持方面，在嚴格落實國家給予吉林省裝備制造業政策支持的基礎上，加大對本省裝備制造業資金上的支持。政府應當對取得國家專利、產品通過國際認證、申報國家項目的裝備制造企業給予資金上的支持。尤其對于那些取得重大技術創新的企業給予鼓勵，從而引導更多的企業積極創新。實行稅收優惠也是世界各國政府普遍采取的扶持政策。政府對擁有國家項目、國家專利、國際認證產品，積極進行技術創新的裝備制造企業給予稅收優待，具體可以包括降低稅率、退稅免稅等做法。政府還可以通過金融扶持來推進吉林省裝備制造業的發展，放寬對重大裝備制造企業的銀行信貸，適當降低銀行信貸的利率，延長銀行信貸的期限，擴寬企業資金籌資方式，改變我國企業存在的籌資渠道比較單一的情況。

政府在科研環境方面，應該積極推進吉林省產學研聯合的合作機制。政府應構建產學研合作的環境體系，大力開展產學研的宣傳活動，讓更多的人認識到產學研聯合的重要作用。并制定符合當下產學研聯合的各種鼓勵政策，加大對產學研聯動機制的資金投入。吉林省擁有吉林大學、東北師范大學“985”院校兩所，延邊大學“211工程”院校一所，長春理工大學、長春工業大學等公辦院校35所，還有吉林省科技信息研究所、吉林省農業科學院等多個科研機構，為吉林省裝備制造業的發展提供了人才保障。但政府必須提供有力的優惠政策并營造一個公平有效的市場環境，才能使人才愿意留下，為吉林省裝備制造業的發展貢獻自己的力量。

政府在法律法規制定方面，必須認識到法律法規對于市場的公平有效起到保障作用，國家應當不斷完善裝備制造業市場等方面的法律法規，保證各企業在市場銷售方面都享有公平的待遇，從而使吉林省裝備制造業乃至國家裝備制造業向更好的方向發展。

（二）企業自身方面

吉林省裝備制造企業必須清楚地認識到自身發展的重要性，在政府優惠政策、資金扶持的基礎上，抓住機遇積極發展自身，配合政府使吉林省裝備制造業邁上新的臺階。企業要想打破現存的裝備制造業發展緩慢的瓶頸，最重要的是看到創新的重要性，在技術和管理方面都根據自身情況，找到最適合自身發展的途徑。

無論是裝備制造企業還是其他服務性的企業，實現利益最大化一直都是企業的最終目標。提高企業利潤主要從兩方面人手，一是增加銷售收入，二是嚴格減少企業在成本及相關費用上的支出。企業在產品研發、生產、銷售等各個環節都需要提高自身創新能力，保證產品的新穎度，提高生產過程中的廢品重復利用率，減少不必要的支出，從而獲得較高的利潤。企業在利潤的驅使下，將會不斷提高技術創新水平，從而達到促進吉林省裝備制造業快速發展的目的。

企業文化是企業在日常活動中所形成的，表現于生產經營活動、管理活動等方面的獨具本企業特色的精神財富以及價值觀。企業文化向來被人們看作是企業的靈魂，企業發展的不竭動力，對企業的發展起著重要的導向作用。在企業發展過程中，應注重員工創新意識的培養，引導員工樹立正確的創新觀念。在日常工作中，提供員工相互交流、合作的平臺，營造創新的氛圍。此外，企業還應多提供一些有利于提升員工創新能力的培訓，使每個員工在創新方面都“有話可說”。

企業的生存和發展必須以市場為導向，這是市場經濟條件下企業主體的根本指導方針。作為吉林省支柱型產業的裝備制造業也必須遵循這一原則。這就要求各大企業及時看清市場需求的變化，通過不斷地提高自身的創新能力，創造出符合現階段市場需求的產品，從而提升自身的市場競爭力，才能免于被新市場淘汰。在新產品滿足了新需求的同時，就會有更新的需求出現，從而迫使企業一次又一次進行創新，使企業總體創新能力不斷提高。

企業內部必須具有明確的鼓勵創新的制度，讓員工清楚認識到創新在企業中的重視程度。企業應當建立長期有效的創新激勵機制，實行榮譽激勵和競爭激勵相融合的方式。提倡在企業內部部門之間進行創新方面的競爭，對于在競爭方面有巨大進步的部門給予榮譽證書、光榮榜和發放獎金、生活福利等獎勵。各部門內部還應對有重大創新貢獻的員工進行單獨獎勵。在馬斯洛的需求層次理論中表明，人的需求都是從較低層次向較高層次逐一滿足的。在滿足員工低層次需求之后，高層次的需求才更能顯示出激勵作用，才能更好地刺激員工積極創新以滿足自我的更高層次的需求。

企業集聚會帶來很多的優勢，在裝備制造這種大型企業表現得更加明顯。發展速度快的企業在一定程度上可以拉動發展較慢企業的發展，無論在技術還是管理方面，發展較慢的企業都可以認真向其學習，發現自身不足，積極改進，從而促進自身發展;在基礎設施方面，裝備制造企業之間可以共同利用，減少了相互之間的運輸距離，降低了運輸成本;在技術創新方面，各大企業可以互相學習，取長補短，增進交流機會，更好地發展。不僅在裝備制造業的各企業之間要加強合作，也要增強與其他產業的合作。近年來，服務業發展迅速，在一定程度上，服務業的快速發展會帶動裝備制造業共同發展。這就需要積極促進裝備制造業和服務業的相互融合，加強兩產業中各企業之間的相互合作，更好地實現共同發展。