我國邊境貿易發展的困境及其突破

陳怡如

摘要：邊境貿易，在促進邊境地區的經濟發展和我國社會的發展起著不可估量的作用。它能夠加快邊境地區資源的開發和流動，改善邊境地區人民的生活，穩定邊境社會局勢。對于中國大部分的邊境地區來說，由于其特殊的地理環境和自然環境導致經濟發展落后，他們的發展面臨著重重困境。在經濟全球化的驅動下，抓住國家的政策和法規尋找貿易發展的突破口，是發展邊境貿易的必經之路。

關鍵詞：邊境貿易；經濟發展；困境；突破

隨著社會的不斷發展，邊境貿易越來越占據著舉足輕重的地位，它不僅面臨著發展的新機遇。因此，如何依托邊境口岸眾多的優勢促進邊境地區的經濟發展，把握當下邊境發展的突破口，改善邊境貿易發展的困境局勢，是本文研究的重要方向。

一、邊境貿易的概念解釋

邊境貿易是指邊民互市貿易，它是基于邊民個人之間買賣行為的一種貿易方式，它還有另一種貿易形式的存在，即邊境小額貿易。指的是邊境地區的外貿公司與鄰國邊境地區的貿易機構或一些企業之間的小額貿易。最初它具有企業規模小，容量小，合同數量小，地域分散，市場窄等特點。然而隨著改革開放的進一步深化以及沿邊開放戰略的推進，使很多邊境地區國際地緣經濟特點顯得更加突出。諸如，新疆作為邊界線長且與鄰國交壤最多的省區之一，設有十七個邊境貿易互市以促進該地區的經濟發展。邊境貿易自1992年6月至今，中央和地方陸續出臺了一系列邊境貿易的政策法規，大大改變了邊境貿易原始固有的特點。諸如，企業規模的壯大，涉及范圍的寬度和輻射范圍的廣度都相繼提升了。邊境貿易逐漸走上規范化和制度化的軌道上，在國家經濟發展中占據著舉足輕重的重要地位。

二、邊境貿易發展的困境

邊境貿易在蓬勃發展的過程中依舊存在著許多不足之處。如，我國現行的邊境貿易政策，特別是邊境小額貿易大部分屬于階段性政策，他們的銜接性和持續性相對來說較差，這對作長遠經營打算的邊境貿易企業來說，其積極性和自信心相對較低。再如，邊境口岸設施的落后。由于歷史條件，自然環境以及資金缺乏等方面的因素影響，一些貿易點的供水，供電，交通等基礎設施的設置還相對落后，貨物運輸不暢，跟不上快速增長的物流需求致使對外貿易功能無法整體發揮。又如，難以落到實處的財稅政策制約著貿易的進出口，以及政府為了增加財政稅收，不斷提高關稅，這些都制約著邊境貿易的擴大與發展。

三、如何突破邊境貿易發展的困境

隨著WTO等國際貿易組織成員的不斷增加以及各地區組織的不斷建立，各種形式的貿易壁壘問題層出不窮，進出口商品關稅也遇到重重阻礙，當今是經濟全球化時代，只有不斷緊跟發展的潮流進行國家政策法規的補充和改善，建立國與國之間睦鄰友好關系方可突破困境，迎來邊境貿易發展的良好態勢。

（一）改善國際環境

國際關系錯綜復雜，友好的國際環境能夠促進國與國之間的合作與發展。邊境貿易的發展尤其要搞好鄰國關系。良好的人文環境對邊境貿易的發展具有極大的推動作用。如，根據中俄兩國簽署的《中俄睦鄰友好條約》，中國已經在俄羅斯境內多座城市建立了內外呼應的市場體系。中俄合作領域廣闊，黑龍江省在與俄羅斯交界的千里邊境線上興建了10個集科工貿于一體的開放型園區。由此看來，邊境貿易的發展既是中俄戰略伙伴關系建立與發展的結果，也是中俄國際環境友好的表現之一。

（二）制定法制法規

沒有規矩不成方圓，將邊境貿易加以法律的規范制約對邊境貿易的發展百利而無一害。由于邊境地區奇特的地理位置，毒品交易也層出不窮，往往是犯罪分子的活動圣地，有效的法律法規將對其進行有效的制約與管理。根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和國家有關規定，促進邊境貿易的發展，就要加強進出口商品檢驗，鑒定和監督管理。只有將政策上升到法律的階段，才能更好地將其邊境貿易發展起來。國家制定有關于進口關稅和進口環節稅收問題能夠更好地有效管理進出口商品，按照法定稅率照章征稅，可以規范進出口商品的額度。

（三）國家政策扶持

改革開放以來，國家始終把邊境貿易放在對外貿易發展的重要位置，并且不斷出臺政策進行邊境貿易促進，如國家應對海南邊境貿易實行優惠的政策。鑒于海南的特殊的地理位置和產業結構的特點，國家對海南進出口商品給予變通。對其急需的工業原料和生產設備允許進口，改變了原始以貨易貨的進出口模式。財政，銀行都應增加對邊境貿易點的固定資產投資，用以解決資金短缺的問題。再者來說我國陸地邊境線沿線地區有很多屬于“老少山窮”的地區，利用邊境貿易的減貧作用可以推動邊境貧困地區脫貧，打好國家脫貧攻堅戰。國家政策的扶持給邊境貿易奠定了一個良好的發展基礎。政策限制則在一定程度上制約著邊境貿易的發展，如，海南的邊貿點規定不能搞現匯貿易，只能搞以貨易貨的貿易活動，這樣一來，沒有適當的優惠政策，其發展必然是很艱難的。

結語

我國邊境貿易在未來的社會發展中面臨著眾多的機遇和挑戰，把握當前經濟局勢，抓住時代經濟發展的潮流，出臺有效的政策法規進行邊境貿易的保護與規范，對邊境貿易來說是一個良好的發展形態。作為中國經濟的重要組成形式，邊境貿易對中國經濟的發展起著不斷推動的作用。政府的重視和邊境人民的不懈努力是發展邊境貿易的第一出發點。我國鄰國接壤眾多，邊境貿易發展機遇也眾多，把握好與鄰國的友好關系，國家給予重視，邊境貿易將是我國未來經濟發展的一個重要突破口。

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