約瑟夫·奈對(duì)軟權(quán)力在信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的討論

石麗榮

摘要：約瑟夫·奈在1990年提出了“軟權(quán)力”概念，指出權(quán)利包括硬權(quán)力和軟權(quán)力。在全球化日益深化的時(shí)代背景下，軟權(quán)力發(fā)揮著越來越重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)作為一種權(quán)利工具，是奈的軟權(quán)力理論體系中的重要客體。奈關(guān)于網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力的討論對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：軟權(quán)力；網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)利

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）12-0112-02

哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在1990年出版了《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書，同年，奈接連在頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊——《政治學(xué)季刊》和《外交政策》上發(fā)表《世界權(quán)力性質(zhì)的變遷》與《軟權(quán)力》兩篇文章，最早明確地提出和論述了“軟權(quán)力”的概念和理論。此后，奈或單獨(dú)撰寫或與其他學(xué)者合作，陸續(xù)發(fā)表一系列學(xué)術(shù)文章與專著，逐步構(gòu)建和發(fā)展“軟權(quán)力”理論體系。本文通過梳理約瑟夫奈的軟權(quán)力體系及其最新發(fā)展，力圖把握奈在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的軟權(quán)力思想，結(jié)合我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，試從網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力視角提供一些參考。

一、“軟權(quán)力”概念的定義及“軟權(quán)力”的來源

關(guān)于軟權(quán)力的含義，奈的定義是：權(quán)力分為硬權(quán)力和軟權(quán)力，硬權(quán)力是通過威脅和獎(jiǎng)勵(lì)方式影響他人來達(dá)到目的；軟權(quán)力是通過吸引他人來達(dá)到目的，硬權(quán)力是與軍事、經(jīng)濟(jì)力量等相關(guān)的硬性命令式權(quán)力，軟權(quán)力是與文化、意識(shí)形態(tài)、制度等抽象資源相關(guān)并可以決定他人偏好的軟性同化式權(quán)力。[1]關(guān)于軟權(quán)力的主要內(nèi)容，奈在2004年出版的《軟權(quán)力：世界政壇成功之道》一書中，明確把文化吸引力、意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀、與對(duì)外政策一同列為軟權(quán)力源泉，不過值得注意的是，奈對(duì)軟權(quán)力內(nèi)容的界定并沒有完全限定在以上三個(gè)方面。軟權(quán)力的來源問題多次出現(xiàn)在奈的文章和專著中。比如，在1990年出版的《注定領(lǐng)導(dǎo)世界》中，奈就明確提出，當(dāng)一個(gè)國(guó)家通過建立和主導(dǎo)國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度，從而可以左右世界政治的議事日程，那么它也就可以影響他人的偏好和對(duì)本國(guó)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)，從而具有軟權(quán)力，也就是制度權(quán)力，在這里，制度權(quán)利就是軟權(quán)力。另外，在奈的論述中，外交政策、信息技術(shù)等也是重要軟權(quán)力資源，信息時(shí)代，信息的“信用”度和篩選、甄別信息真?zhèn)蔚哪芰ν瑯邮擒洐?quán)力資源。

二、約瑟夫·奈對(duì)信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代軟權(quán)力的討論

奈在1990年發(fā)表的專著和文章中已經(jīng)比較系統(tǒng)地論述了“軟權(quán)力”理論的基本思想，他在后來所發(fā)表的文章和專著都是對(duì)其基本思想的補(bǔ)充和擴(kuò)展，這些補(bǔ)充和擴(kuò)展主要針對(duì)信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新發(fā)展而提出，以下是奈對(duì)信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代軟權(quán)力的探討。

奈在1996年發(fā)表《美國(guó)的信息優(yōu)勢(shì)》一文，圍繞美國(guó)信息優(yōu)勢(shì)，集中討論信息與權(quán)力的關(guān)系問題。奈在文章中明確信息也是權(quán)力；信息權(quán)力既可能削弱其他領(lǐng)域權(quán)力，也可能拓展其他領(lǐng)域的權(quán)力，所以他強(qiáng)調(diào)美國(guó)需要重視自己的信息資源優(yōu)勢(shì)。奈早在1990年已提及過“信息權(quán)利”這一概念，[2]但在1996年的文章中奈明確認(rèn)為在信息時(shí)代，軟權(quán)力將變得更引人注目，并且，該文首次將信息優(yōu)勢(shì)與“軟權(quán)力”概念進(jìn)行比較，認(rèn)為在美國(guó)外交中二者同樣重要，他甚至認(rèn)為信息權(quán)力具有“軟的一面”，認(rèn)為軟權(quán)力工具的重要性被信息時(shí)代放大了。這可以認(rèn)為是奈開始對(duì)軟權(quán)力體系進(jìn)行新的補(bǔ)充的開始。在1998年發(fā)表的《信息時(shí)代的權(quán)力與相互依存》一文中，奈認(rèn)為，軟權(quán)力隨著時(shí)代變遷和領(lǐng)域不同而發(fā)生變化；在新的世紀(jì)里，信息技術(shù)成為權(quán)力的重要來源；信息時(shí)代美國(guó)軟權(quán)力的來源不僅包括信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還包括信息標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。另外，奈在文章中還提出“信用政治”概念，指出在信息時(shí)代，大量自由流動(dòng)的信息賦予對(duì)信息的“關(guān)注度”高以及有能力鑒別信息真假良莠的人以權(quán)力。奈在這里就軟權(quán)力來源進(jìn)行了拓展：信息的“信用度”成為信息軟權(quán)力的來源之一。奈在這篇文章中也討論了信息技術(shù)發(fā)展對(duì)權(quán)力的影響，認(rèn)為權(quán)力斗爭(zhēng)從爭(zhēng)取控制信息傳播的硬權(quán)力上轉(zhuǎn)移到爭(zhēng)取制造和破壞信息“信用度”的軟權(quán)力上，同時(shí)還認(rèn)為大國(guó)權(quán)力被削弱，小國(guó)和非國(guó)家行為體權(quán)力增加。在《重新定義國(guó)家利益》一文中，奈進(jìn)一步闡釋了信息“信用度”問題，指出美國(guó)的“信用”軟權(quán)力來自于美國(guó)的制度吸引力和社會(huì)開放性，強(qiáng)調(diào)軟權(quán)力在信息時(shí)代更具吸引力。奈反復(fù)強(qiáng)調(diào)的目的就是要凸顯信息時(shí)代軟權(quán)力的特殊重要性。值得一提的是，文章中奈對(duì)網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力和傳統(tǒng)媒體在輿論塑造方面的軟權(quán)力進(jìn)行了比較，指出媒體作為媒介，由編輯等控制，易于塑造連貫性的社會(huì)議題，但網(wǎng)絡(luò)改變了這一特性，任何行為體都有可能設(shè)置社會(huì)議題。關(guān)于信息對(duì)權(quán)力的影響，奈在文章中認(rèn)為由于美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，信息革命很有可能增加而不是減少美國(guó)的權(quán)力。

2002年，在《信息革命和美國(guó)的軟權(quán)力》一文中，奈將信息技術(shù)對(duì)權(quán)力的影響開始具體化到互聯(lián)網(wǎng)工具，他指出“隨著電子運(yùn)算成本的降低和電腦因體積的減小而更為普及，電腦的去集中化影響越來越深”。[3]奈認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，因?yàn)檎螜C(jī)構(gòu)無法完全控制互聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人、黑客團(tuán)體和大公司等也在參與開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。在奈的著述中，這是他首次提出非國(guó)家行為體同國(guó)家行為體在軟權(quán)力方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，奈提出，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出新的溝通方式，繼而賦權(quán)給個(gè)人和其他非國(guó)家行為體，這凸顯了軟權(quán)力在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要作用。值得注意的是，奈提出擁有軟權(quán)力的非國(guó)家行為體使政府實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程復(fù)雜化，甚至直接阻礙這一過程的實(shí)現(xiàn)。在《美國(guó)霸權(quán)的困惑：為什么美國(guó)不能獨(dú)斷專行》一書和《信息革命與美國(guó)權(quán)力的困惑》一文中，奈進(jìn)一步詳細(xì)闡述了信息時(shí)代和全球化時(shí)代出現(xiàn)權(quán)力的去集中化和權(quán)力行為體的多樣性。作者認(rèn)為，這一權(quán)力的變化和各種全球范圍議題的出現(xiàn)讓美國(guó)面臨的國(guó)際政治環(huán)境更為復(fù)雜，美國(guó)已無法單獨(dú)依靠自己的權(quán)力資源實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和掌控世界局勢(shì)，需要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代權(quán)力發(fā)生的變化和多樣化的權(quán)力主體來應(yīng)對(duì)局勢(shì)。在2004年與2005年，奈接連發(fā)表《美國(guó)的軟權(quán)力衰退》和《美國(guó)軟權(quán)力的盛衰》兩篇文章，針對(duì)美國(guó)遭受“9·11”打擊而進(jìn)行反思。文章中，奈提出美國(guó)已陷入軟權(quán)力衰退期，并分析了軟權(quán)力衰退的原因：美國(guó)對(duì)軟權(quán)力的應(yīng)用方式錯(cuò)誤，軟權(quán)力的實(shí)施需要互動(dòng)和傾聽，而不能單方面地操作，但美國(guó)卻在軟權(quán)力使用上犯了錯(cuò)誤，導(dǎo)致形象受損，繼而影響其文化吸引力等軟權(quán)力，進(jìn)而導(dǎo)致“9·11事件”的發(fā)生。從2010年起，奈在著作中分析信息對(duì)軟權(quán)力的影響時(shí)，不再使用“信息”一詞，轉(zhuǎn)而開始使用“賽博”（cyber，意即網(wǎng)絡(luò)，通常賽博與網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)詞語可以互換使用），在2010年發(fā)表的文章《網(wǎng)絡(luò)權(quán)力》和2011年出版的專著《權(quán)力的未來》中，奈對(duì)網(wǎng)絡(luò)權(quán)力和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的軟權(quán)力進(jìn)行了比較系統(tǒng)的論述。論述中，奈界定了網(wǎng)絡(luò)對(duì)權(quán)力的影響，指出權(quán)力因?yàn)樾畔⒍a(chǎn)生擴(kuò)散現(xiàn)象，擴(kuò)散對(duì)象為各種非國(guó)家行為體，因此，即便強(qiáng)如美國(guó)的大國(guó)也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己在同非國(guó)家行為體分享權(quán)力舞臺(tái)，而且在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)很難對(duì)非國(guó)家行為體的行為進(jìn)行有效控制。

在《權(quán)利的未來》中，奈就網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)產(chǎn)生軟權(quán)力的手段進(jìn)行了初步討論，這些手段包括日程設(shè)置、提高吸引力和勸導(dǎo)能力。另外，奈還指出了網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力的主要內(nèi)容，包括：改變黑客活動(dòng)傾向的信息活動(dòng)、招募恐怖組織成員、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和搜索引擎提供方的自我監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)的域名相關(guān)規(guī)定、已被認(rèn)可的軟件標(biāo)準(zhǔn)、具有引導(dǎo)傾向的信息和制定判斷網(wǎng)絡(luò)異常行為的規(guī)定等。另外，奈還界定了網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)主要的權(quán)利行為體及其掌握的權(quán)力資源。這些行為體主要包括三類：政府、擁有高度機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的組織，以及個(gè)人。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)特性，奈指出小的行為體在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)往往擁有更大實(shí)施軟、硬權(quán)力的能力，因此他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)造成破壞的潛在威脅很大。通過整理文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然奈在文章中頻繁討論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代軟權(quán)力，但這種討論更大程度上屬于概括式說明，遺憾的是，奈本人并未就網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力概念、性質(zhì)、特征、內(nèi)容、來源等進(jìn)行完整和系統(tǒng)的論述，這些問題需要進(jìn)一步討論。

三、小結(jié)

綜上所述，奈的網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力思想以網(wǎng)絡(luò)權(quán)利為基礎(chǔ)，具有擴(kuò)散性，由政府?dāng)U散至非政府行為體。由于軟權(quán)力具有引導(dǎo)性而非強(qiáng)制性，網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力主體通過日程設(shè)置和提高勸導(dǎo)能力等對(duì)權(quán)利客體的吸引力潛移默化，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)動(dòng)輒具有四兩拔千金的影響力，因此，對(duì)于奈的網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力理論的把握對(duì)我們研究當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)空間問題、應(yīng)對(duì)潛在網(wǎng)絡(luò)空間威脅具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]Joseph S.Nye."Soft Power"[J].Foreign Policy，1990，（80）：166.

[2]Joseph S.Nye.Bound to Lead：The Changing Nature of American Power[M].New York：Basic Books，Inc.，1990.

[3]Joseph S.Nye."The Information Revolution and American Soft Power"[J].Asia-Pacific Review，2002，（1）：61.

On Joseph Nye's Discussion on Soft Power in the Information and Cyber Time

SHI Li-rong

（Beijing Foreign Studies University，Beijing 100089，China）

Abstract：Joseph Nye introduced his concept of soft power in 1990. In his definition，power is divided into hard power and soft power. Soft power is playing an increasingly important role in international arena with the deepening of the globalization. As a power instrument，the Internet is a major topic in Nye's discussion on soft power. Nye's discussion on soft power in the cyberspace is of some instructive importance for our building of a network power.

Key words：soft power；cyber；cyberspace soft power