工程量清單模式下的市政工程招投標探討

陳家成

摘 要：在市政工程招投標過程中，一種比較合理，并且客觀的計價方式就是工程量清單計價模式。此種計價模式彌補傳統(tǒng)計價模式的不足。而將此種計價模式應用在市政工程的招投標工作中，能夠體現(xiàn)出招投標過程的公平、公正、公開的競爭原則，使其能夠從中選出優(yōu)質(zhì)的承包單位。本文中對工程量清單模式下的市政工程招投標工作進行了詳細的探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單模式；市政工程；招投標；探討

最近幾年來，隨著我國項目市場改革步伐的加快，我國各個領(lǐng)域的工程造價管理水平也得到了不斷的提高，尤其是市政工程領(lǐng)域，在市政工程的招投標環(huán)節(jié)中，采用工程量清單計價模式，簡單的說就是一種量價分離的模式，這種計價模式不但為市政工程的招投標管理提供了參考依據(jù)，還對招投標的流程進行了規(guī)范，進而將市政工程招投標風險合理的進行了分攤，使招投標工作顯得更加透明。因此，在市政工程招投標階段，各單位應該將工程量清單的計價模式積極的應用在其中，為市政工程的招投標工作能夠順利進行打好基礎，并加強對各個階段的管理，以此來提高我國招投標管理的水平。

1 工程量清單計價模式的概念

工程量清單計價模式就是將統(tǒng)一的工程量清單附在招標文件中，并且將其作為統(tǒng)一的投標報價依據(jù)，由各個投標的企業(yè)自行編制各個分項目的綜合單價，這個綜合單價中要包括此工程項目的相關(guān)費用以及實際需要消耗的費用，再結(jié)合工程的實際情況，科學合理的進行計價，以此來將工程項目的實際造價以及個別的成本客觀的反映出來。此種計價模式是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，對各種資源配置進行了合理的優(yōu)化，進一步對市政工程的招投標各種進行了規(guī)范，如此在提高了社會效益的基礎上還提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 將工程量清單計價模式應用在市政工程招投標中的優(yōu)勢

2.1 對其中可能遇到的風險進行了合理的分擔

在整個工程的招投標階段中，需要承擔工程量風險的是招標單位，但是此時就需要招標委托單位或者進行招標的企業(yè)對本次工程量清單進行完整、準確的編制。這樣做的好處是能夠讓招標方加強業(yè)務方面的學習，強化其在市場競爭方面的意識，進一步規(guī)范招標管理的工作。對于招標方在工程量清單計價模式下做出的報價，招標單位還應對其項目的利潤和成本進行分析，并在此基礎上編制可行性的施工方案。還可以根據(jù)編制出來的報價，對部分機械、材料、人員等配置進行適當?shù)膬?yōu)化，以此來減少施工的成本，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著市場競爭的激烈，施工單位只有做到價格低、質(zhì)量好才能得到更大的發(fā)展空間。

2.2 對招投標的流程進行了規(guī)范

將工程量清單計價模式應用在市政工程的招投標工作中，可以幫助投標單位更加詳細的對工程的進度、質(zhì)量、經(jīng)濟以及技術(shù)等方面進行測算，并將其細化到市政工程的綜合單價中。而對于其中一些可能會影響到市政工程造價的材料、施工等造成的費用，可以實現(xiàn)自主報價，從而將市場的競爭機制引入到工程招投標階段中來，以此來改變傳統(tǒng)的定價方式，實現(xiàn)市場定價。目前，工程量清單計價表是市政工程招投標文件中極其重要的一項內(nèi)容，其有效的排除了比市場成本低的報價以及不合理的報價，進一步對招投標的過程進行了規(guī)范，使投標單位能夠在公平、公正的環(huán)境下競爭。這樣不但對招投標方的計價行為進行了規(guī)范，還在此基礎上避免了暗箱操作以及弄虛作假的行為。

2.3 有效的縮短了招投標的周期

各市政工程在招投標階段實行工程量清單計價模式，避免了對方重復做預算的現(xiàn)象，節(jié)約了各項資源，從而有效的縮短了整個工程的周期，在保證了市政工程招投標公正性和合理性的基礎上還提高了招投標的工作效率。

3 工程量清單計價模式下市政工程招投標管理的措施

3.1 對招投標的流程進行規(guī)范

在投標階段，招標方應結(jié)合《工程項目的工程量清單》、相關(guān)的技術(shù)標準、施工規(guī)范、施工設計圖等對工程量清單進行準確的計算，并編制出總項目工程量清單以及各個分項目工程量清單，另外還有一些工程需要編制額外的零星項目工程清單以及一些其他項目清單，工作人員將這些清單編制完成以后，還要進行詳細的檢查，在檢查沒有什么問題后將所編制的清單編入市政工程招標文件。而在招標階段，當投標單位看到招標單位附在文件中的工程量清單計價表時，其要根據(jù)市政工程的招標文件和施工設計圖，對本市政工程的工程量進行科學合理的計算，同時還要編制施工組織的設計方案，再與本項目的消耗量定額、企業(yè)定額以及市場的價格結(jié)合起來，在考慮到企業(yè)利潤以及管理費用的基礎上，對市政工程的綜合單價進行確定。此時，招標單位也要編制工程量清單計價表，并價格編制好的定價匯報給工程單位，將所編制的各項工程量清單計價表附在招標文件中。

在開標階段，市政工程的招投標工作必須要在其主管部門以及各招標人員的監(jiān)督下進行，遵循公平、公正、公開的原則，開標記錄由投標人簽字確認后進行。在評標階段，招標單位要按照相關(guān)的規(guī)定對投標文件進行嚴格的審查，對出現(xiàn)微小偏差，并沒有對其他投標單位造成影響的投標文件，由投標單位專業(yè)的技術(shù)人員對其進行技術(shù)上的評審，以市政工程施工組織設計的可行性和合理性為重點進行；對技術(shù)指標滿足招投標文件的投標單位，要對其進行商務評審，以所報出來的施工材料價格的可行性和事理性為重點進行。另外，還有施工設計以及施工管理等費用的合理性和一致性以及各個分項目綜合單價的合理性和可行性等也應對其進行相關(guān)方面的評審。在定標階段，由投標單位與中標單位共同簽訂市政項目合同招標文件。

3.2 建立合理的企業(yè)定額

各市政工程投標單位應將本企業(yè)的實際情況、市場發(fā)展的趨勢以及市政工程項目的實際情況綜合性的考慮起來，科學合理的編制工程量清單計價表，與此同時，還要將市政工程招投標過程中的各種風險因素考慮起來，在此基礎上對施工的費用、機械設備的費用以及材料和人工的價格進行確定，通過建立企業(yè)定額，以此來幫助企業(yè)對市政工程項目的利潤和成本進行分析，并確定合理的投標報價。與此同時，投標單位還要根據(jù)工程的實際情況，在保證其切實可行的基礎上，采取一些投標報價的策略，編制出科學合理的工程報價。

3.3 采用科學合理的評標方法

市政工程招投標在工程量清單計價模式下進行，尤其對項目的材料價格和投標企業(yè)所獲得的成本不容易掌握，所以也就對投標企業(yè)的投標報價的合理性難以確定。因此為了使招投標工作更好的實現(xiàn)合理、公平、公正，各招標單位要加強評標方面的管理。加上市政工程評標工作的規(guī)范性比較差，并且還具有較強的隨意性和自由性，使其在評標過程中能夠起到定量作用的因素非常少，但是起到定性作用的因素又非常多，嚴重的影響了評標結(jié)果的客觀性和公正性。所以各招標企業(yè)還必須要構(gòu)建一套操作準確，并且合理公正的評標方法，以便更好的規(guī)范市場的秩序，為市政工程的施工安全最好保證，從而推動我國市政工程的健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

總之，要想使我國市政工程走向可持續(xù)發(fā)展的道路，各市政工程招投標單位就要積極的將工程量清單計價模式應用起來，這也是我國工程項目發(fā)展的必然趨勢。此種計價模式能夠有效的規(guī)范招投標工作的程序，構(gòu)建一個合理有序的競爭環(huán)境，這也是提高我國市政工程招投標工作效率的重要手段。以此，在市政工程未來的發(fā)展中，應積極的實行工程量清單計價模式，將此種計價模式的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，進一步提高我國工程項目在行業(yè)中的競爭力。

參考文獻

[1]王雄.工程量清單計價模式下施工企業(yè)招投標階段工程造價的有效控制研究[J].價值工程，2016，35（14）：48-50.

[2]閆凱，黃玉，全麗.工程量清單計價模式下的建設工程招投標研究[J].中國市場，2016（19）：52-53.

[3]韓磊.工程量清單計價模式下的建設工程招投標研究[J].建材與裝飾，2016（28）：189-190.

[4]湯惠娟.基于工程量清單模式分析電力工程招投標管理[J].低碳世界，2017（26）：251-252.